監(jiān)督官員“三圈”要靠群眾發(fā)力

文/張全林

監(jiān)督官員“三圈”要靠群眾發(fā)力

文/張全林

背景：中共廣東省紀(jì)委3月16日在廣州舉行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)工作座談會(huì)，會(huì)議提出創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立重點(diǎn)清單，著力監(jiān)督官員社交圈、生活圈、休閑圈。（3月16日中國(guó)新聞網(wǎng)）

干部“三圈”表現(xiàn)，說到底是個(gè)道德操守問題。所謂干部的“八小時(shí)以外”，是一定社會(huì)意識(shí)形態(tài)的反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)時(shí)所應(yīng)遵守的思想道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是為官者思想覺悟、道德品質(zhì)、意志作風(fēng)和精神面貌的集中體現(xiàn)。

對(duì)“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，最有效的辦法還是依靠群眾的力量。干部個(gè)人生活方面，有無經(jīng)常出入高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所，個(gè)人交往是否與“大款”接觸過多，家庭生活方面消費(fèi)與家庭收入是否基本相符，周圍群眾最清楚。風(fēng)言風(fēng)語之中往往暗藏線索。許多案例證明，腐敗分子在立案前就長(zhǎng)期傳聞風(fēng)行，可惜這些有調(diào)查價(jià)值的社會(huì)傳言，卻被有關(guān)部門當(dāng)作了耳旁風(fēng)?！帮L(fēng)言風(fēng)語”既是對(duì)干部的監(jiān)督，也是最容易被忽略的監(jiān)督形式。

干部“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)有其特殊性。一個(gè)干部在工作場(chǎng)合和公眾面前，與其在私密場(chǎng)所以及小眾范圍的表現(xiàn)，可能判若兩人；有的干部臺(tái)上說的和臺(tái)下干的、對(duì)他人的要求和對(duì)自身的要求，有時(shí)也迥異。這就需要在干部考察中盡可能地延伸觸角、擴(kuò)大范圍、廣開言路。尤其對(duì)干部“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)、對(duì)干部公職管轄范圍以外的表現(xiàn)，要力求多找知情人聽知情話。有時(shí)還要善于從看似不經(jīng)意的片言只語中聽出“弦外之音”，更要注重從民間的閑言碎語中追蹤事實(shí)真相，通過民主、公開的方式，搜集、了解、綜合基層干部群眾的評(píng)價(jià)意見。

如何準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的“八小時(shí)以外”，是考核中的一個(gè)難題，普遍存在難以量化、考察方式單一、結(jié)果有時(shí)失真等問題。要運(yùn)用“反向界定辦法”出臺(tái)干部“八小時(shí)以外”的具體標(biāo)準(zhǔn)，如把理想信念是否堅(jiān)定、是否清正廉潔等列為評(píng)價(jià)要素，可細(xì)化表述為“作風(fēng)不扎實(shí)、熱衷搞形式主義”、“處事不公道，不按原則辦事”、“為政不廉，有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象”、“個(gè)人生活作風(fēng)不端正，情趣不健康”等選項(xiàng)，只要干部違反其中若干條，即可視為思想政治素質(zhì)缺陷或品行存在嚴(yán)重問題，給予“一票否決”，從而使“八小時(shí)以外”的考核由抽象變?yōu)榫唧w，由含糊變?yōu)槊鞔_。探索實(shí)行“八小時(shí)以外”的反向測(cè)評(píng)，把干部品德方面容易出現(xiàn)的問題歸納為若干個(gè)選項(xiàng)，讓群眾劃勾評(píng)價(jià)，使“八小時(shí)以外”的考察進(jìn)入具體的工作操作層面，由軟指標(biāo)變成了硬杠杠。

選好測(cè)評(píng)人員對(duì)干部“八小時(shí)以外”的考評(píng)起著非常關(guān)鍵的作用。測(cè)評(píng)人員確定范圍應(yīng)該在與干部緊密相關(guān)的工作圈、生活圈、社交圈。但以前，參加民主測(cè)評(píng)會(huì)的人員，一般為現(xiàn)任職單位的干部，缺乏一定的廣泛性。因此，要將參與測(cè)評(píng)人員范圍擴(kuò)大到干部原來工作單位的上級(jí)、同事、下級(jí)，生活中的親屬、鄰居、居委會(huì)工作人員。充分發(fā)揮群眾的作用，只有這樣“八小時(shí)以外”的監(jiān)督才能做實(shí)。