讓功勛榮譽(yù)表彰規(guī)范在法治軌道上

文/張愚

讓功勛榮譽(yù)表彰規(guī)范在法治軌道上

文/張愚

背景：黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)第一次全體會(huì)議昨天在京召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)工作規(guī)則》《黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展工作，完善配套法規(guī)，維護(hù)功勛榮譽(yù)表彰的公正性和權(quán)威性（5月19日《京華時(shí)報(bào)》）

毋庸置疑，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度對(duì)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚力和感召力，具有重要的不可估量作用。功勛榮譽(yù)表彰制度多年來(lái)的實(shí)行情況，已充分證明了這一點(diǎn)。然而，在充分肯定其釋放正能量的同時(shí)，也要清醒地看到，因?yàn)榘殃P(guān)不嚴(yán)，這一制度在實(shí)施過(guò)程中亦出現(xiàn)了不和諧的因素。虛報(bào)先進(jìn)事跡騙取功勛榮譽(yù)稱號(hào)之徒在現(xiàn)實(shí)中并非個(gè)別，甚至還有騙取者前腳獲得功勛榮譽(yù)稱號(hào)、后腳就走進(jìn)監(jiān)獄的極端個(gè)案，致使功勛榮譽(yù)表彰制度的公正性和權(quán)威性大打折扣。在此背景下，中央召開(kāi)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作大會(huì)，審議通過(guò)工作規(guī)則和工作細(xì)則，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)開(kāi)展工作，既體現(xiàn)了整治功勛榮譽(yù)表彰工作中不和諧因素的堅(jiān)強(qiáng)決心，更體現(xiàn)了將功勛榮譽(yù)表彰規(guī)范在法治軌道上運(yùn)行的法治思維。

國(guó)家級(jí)功勛榮譽(yù)稱號(hào)成色十足的“含金量”，自然讓不少非分之想者覬覦，而評(píng)選中的不規(guī)范和把關(guān)不嚴(yán)，又無(wú)疑為非分之想者開(kāi)啟了方便之門(mén)。一系列的不和諧因素，無(wú)不折射了利益博弈的非正常狀態(tài)。最有效的解決之道，就是將其納入法治化軌道，讓其在法治軌道上公開(kāi)博弈，從而達(dá)到一種良性、合理又公正的利益博弈狀態(tài)。同時(shí)，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度本身的權(quán)威性和公正性，也注定了其必須規(guī)范運(yùn)行。只有讓其在法治軌道上運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)功勛榮譽(yù)表彰工作的制度化和規(guī)范化，功勛榮譽(yù)表彰中的各種亂象亦才有可能從根本上被杜絕，功勛榮譽(yù)表彰制度才會(huì)貨真價(jià)實(shí)，真正成為弘揚(yáng)正能量的助推器。

目前，我國(guó)已設(shè)立“共和國(guó)勛章”、“友誼勛章”、“全國(guó)道德模范”、“全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者”、“全國(guó)三八紅旗手”、“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”、“全國(guó)模范教師獎(jiǎng)”和“長(zhǎng)江學(xué)者成就獎(jiǎng)”等多種國(guó)家級(jí)功勛榮譽(yù)稱號(hào)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)。表彰的標(biāo)準(zhǔn)不但不統(tǒng)一，而且規(guī)范性差，在很大程度上各行各業(yè)對(duì)此基本上是各自為政。這是功勛榮譽(yù)表彰工作中亂象頻出的重要誘因，必須對(duì)其予以嚴(yán)格規(guī)范。

去年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，對(duì)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的授予對(duì)象、提名、決定、授予和撤銷(xiāo)等都作出了具體規(guī)定。中央政治局審議通過(guò)的《關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見(jiàn)》，對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度作了整體設(shè)計(jì)，并對(duì)評(píng)選頒授和待遇等作出了相應(yīng)規(guī)定。不難看出，國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于功勛榮譽(yù)表彰的具體規(guī)定，其核心都聚焦于依法依規(guī)這個(gè)原則，足見(jiàn)讓功勛榮譽(yù)表彰在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行的重要性。

一分部署，九分落實(shí)。功勛榮譽(yù)表彰制度正能量的全面釋放，有賴于依法依規(guī)地對(duì)其實(shí)施予以規(guī)范。在功勛榮譽(yù)表彰已被立法和納入黨內(nèi)法規(guī)的情況下，相關(guān)責(zé)任部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中，必須凝聚法治共識(shí)，以法治力量規(guī)范功勛榮譽(yù)表彰工作，讓其不再偏離法治軌道，確保其權(quán)威性和公正性經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。