以五大發(fā)展理念引航中國(guó)夢(mèng)

文/顧一嫻

以五大發(fā)展理念引航中國(guó)夢(mèng)

文/顧一嫻

導(dǎo) 讀

發(fā)展理念既是發(fā)展格局的策略和原則，也是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)和支撐?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。從性質(zhì)和作用上看，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展新發(fā)展理念體系，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，報(bào)告中，創(chuàng)新無(wú)處不在，協(xié)調(diào)十分給力，綠色貫徹始終，開(kāi)放力度加大，共享成為發(fā)展的目的。

新的歷史起點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖進(jìn)入到?jīng)Q勝階段。在這個(gè)重要?dú)v史關(guān)口，如何準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，如何破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)？這需要我們切實(shí)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡包容、繁榮美麗和可持續(xù)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航，從而如期將全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖變成壯麗現(xiàn)實(shí)，并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。

創(chuàng)新：引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

創(chuàng)新是發(fā)展的鑰匙，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?！秉h的十八屆五中全會(huì)提出，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局，其中，“創(chuàng)新”被提及71次，且明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，要求“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國(guó)家一切工作”。

“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是中國(guó)全面深化改革取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的緊要階段。把創(chuàng)新擺到發(fā)展全局核心這一前所未有的戰(zhàn)略高度，意義十分重大。

新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)的時(shí)限要求，如何打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、趟過(guò)改革深水區(qū)？需要勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，如何轉(zhuǎn)換新思維、凝聚新動(dòng)力？需要遵循規(guī)律、善于創(chuàng)新。那么，如何才能有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，讓創(chuàng)新真正成為實(shí)現(xiàn)“十三五”藍(lán)圖的動(dòng)力引擎？

突出問(wèn)題和需求導(dǎo)向，明確創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)新貴在行動(dòng)，不能當(dāng)成口號(hào)，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，善于從需求出發(fā)謀劃未來(lái)發(fā)展，不論是理論、制度還是科技、文化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，都需要凝聚共識(shí)、明確創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)是什么，增強(qiáng)工作的前瞻性；要有直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的決心和措施，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題，在不斷滿足市場(chǎng)需求、群眾要求和不斷解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展中形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉。

優(yōu)化制度環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展之基?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制度先行”，任何創(chuàng)新活動(dòng)都離不開(kāi)制度的保障，合理的制度安排是激發(fā)活力的關(guān)鍵。創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，必須制度先行。要破除一切制約創(chuàng)新發(fā)展的制度藩籬，不斷優(yōu)化適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求的制度環(huán)境，著力創(chuàng)造能夠從根本上激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力的政策環(huán)境和制度環(huán)境，用有效的制度和支撐環(huán)境為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

注重人才培養(yǎng)，凝聚創(chuàng)新發(fā)展的“源頭活水”?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，人才是創(chuàng)新的“源頭活水”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，打破束縛人才的制度羈絆，加大人才戰(zhàn)略實(shí)施，改革人才培養(yǎng)方式，在人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，促進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對(duì)接，讓創(chuàng)新血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓創(chuàng)造活動(dòng)擁有更廣闊空間。

協(xié)調(diào)：可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

發(fā)展要協(xié)調(diào)，這在任何時(shí)候?qū)θ魏螄?guó)家都適用。就我國(guó)而言，協(xié)調(diào)更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展不能是城市像歐洲、農(nóng)村像非洲，或者這一部分像歐洲、那一部分像非洲”“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。”

協(xié)調(diào)，在過(guò)去的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)中始終處于重要位置，此前“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)“全面”所強(qiáng)調(diào)的也正是“協(xié)調(diào)”二字。十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，“協(xié)調(diào)”被放在了五大發(fā)展理念的第二位，無(wú)疑是將這一理念擺在更高的角度、更科學(xué)的布局來(lái)考量，進(jìn)一步凸顯出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要地位，對(duì)“十三五”的發(fā)展全局勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生重大影響。

協(xié)調(diào)發(fā)展，是理念，也是舉措；是健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是決戰(zhàn)決勝“十三五”的核心要訣。那么，實(shí)踐中，我們?cè)撊绾螌⑦@一理念落到實(shí)處，切實(shí)做好協(xié)調(diào)發(fā)展這篇大文章？

精準(zhǔn)把握協(xié)調(diào)發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵。協(xié)調(diào)發(fā)展理念，重點(diǎn)回答了國(guó)家未來(lái)怎樣推進(jìn)發(fā)展的方式，以及如何正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系等問(wèn)題，要求我們善于用辯證思維推動(dòng)工作，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)，還要注重提升國(guó)家軟實(shí)力，正如習(xí)總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明中指出的，要從“推動(dòng)展開(kāi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合”這4個(gè)方面來(lái)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐中，要精準(zhǔn)把握協(xié)調(diào)發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，實(shí)事求是、因地制宜地把協(xié)調(diào)發(fā)展理念落到實(shí)處，既突出重點(diǎn)，也統(tǒng)籌兼顧，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

正確處理影響發(fā)展的主要矛盾、重大關(guān)系。習(xí)總書(shū)記明確指出，“正確處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，走自己的發(fā)展道路”。實(shí)踐中，要把統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的根本方法，妥善處理包括“內(nèi)與外”、“城與鄉(xiāng)”、“軟與硬”、“質(zhì)與量”、“守與變”、“人與自然”等各方面的矛盾和關(guān)系，推進(jìn)各區(qū)域各領(lǐng)域的建設(shè)齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展。

瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域集中攻關(guān)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口”。實(shí)踐中，要直面現(xiàn)階段發(fā)展短板，緊緊抓住發(fā)展不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，在補(bǔ)短板上多用力，在抓統(tǒng)籌上下功夫，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、均衡性、協(xié)調(diào)性，最終讓發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)全民共享，真正建成高質(zhì)量的小康社會(huì)。

“千鈞將一羽，輕重在平衡”。面向“十三五”，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的最后沖刺階段，啃的是“硬骨頭”，趟的是“深水區(qū)”，打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，牢固樹(shù)立一盤棋思想，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁，我們就能實(shí)現(xiàn)整體功能最大化，進(jìn)而形成推動(dòng)“十三五”發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能，奏響全面建成小康社會(huì)交響曲、民族偉大復(fù)興進(jìn)行曲。

綠色：美麗中國(guó)的基石

“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)”，“綠水青山就是金山銀山”，建設(shè)美麗中國(guó)，離不開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)。因?yàn)檫@不僅是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)繁榮，也是關(guān)乎人類文明的永續(xù)發(fā)展。

綠色，是美麗中國(guó)的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，除了走綠色發(fā)展道路，別無(wú)他途。走綠色發(fā)展道路，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)的理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。但究竟如何實(shí)現(xiàn)“綠色”與“發(fā)展”的兼得、如何實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的統(tǒng)一，始終是一個(gè)大難題。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展無(wú)疑是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。如果只是坐而論道，藍(lán)圖就只會(huì)是“水中月”“鏡中花”。因此，明確的發(fā)展理念和科學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)顯得尤為重要。十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一——綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是人與自然和諧、主體功能區(qū)建設(shè)、低碳循環(huán)發(fā)展、資源節(jié)約與利用、環(huán)境整治等多方面內(nèi)容，從生態(tài)文明和“綠色化”發(fā)展的高度，賦予“綠色發(fā)展”模式嶄新面貌。這不僅顯示出生態(tài)文明建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的重要地位，更昭示用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)的美好前景，意味著中國(guó)將以“綠色”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基石——堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色發(fā)展道路。

事實(shí)上，五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的綠色發(fā)展，不僅僅是在宣示一種發(fā)展理念，更為重要的是，提出了一個(gè)綠色發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，吹響了綠色發(fā)展的總號(hào)角，為建設(shè)“美麗中國(guó)”指明了方向。

正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間的關(guān)系。走文明發(fā)展道路，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，生活富裕是重要體現(xiàn)，生態(tài)良好是應(yīng)有之義，三者是緊密聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)“美麗中國(guó)”，關(guān)鍵在于遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為導(dǎo)向，合理調(diào)整生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，時(shí)刻保持發(fā)展的平衡性、包容性和持續(xù)性，使全體社會(huì)成員共享發(fā)展成果。

將制度建設(shè)貫穿綠色發(fā)展全過(guò)程。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持綠色發(fā)展必須依靠制度，依靠法治，加強(qiáng)合力。要從財(cái)稅體制、金融體制、考核評(píng)價(jià)體系等方面強(qiáng)化制度保障，構(gòu)建有利于推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的政策導(dǎo)向和長(zhǎng)效機(jī)制。

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。建設(shè)“兩型”社會(huì)的根本目標(biāo)就在于解決資源的有限性與人類資源需求不斷提升的矛盾，使人們既能充分感受到利用資源的幸福感，又能堅(jiān)定人們走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的決心。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明、綠色發(fā)展的思想理念，進(jìn)一步完善推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化法治手段和治理能力，不斷進(jìn)行積極的改革和探索。唯此，才能促使各級(jí)加快建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的“兩型”社會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”“青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、幽靜宜人”的美麗中國(guó)建設(shè)愿景，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

開(kāi)放：繁榮發(fā)展的必然選擇

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步、封閉導(dǎo)致落后，這早已為古今中外的發(fā)展實(shí)踐所證明。中國(guó)過(guò)去三十多年的高速發(fā)展靠的就是對(duì)外開(kāi)放。

“十二五”期間尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度進(jìn)一步拓展，逐步進(jìn)入了開(kāi)放發(fā)展的新境界。然而，越是在成效卓著、形勢(shì)向好的時(shí)候,越要看到存在的問(wèn)題和不足。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的大國(guó)棋局正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)傳統(tǒng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，由此也暴露出諸多問(wèn)題，比如對(duì)外開(kāi)放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱等。審時(shí)度勢(shì)，十八屆五中全會(huì)將“開(kāi)放發(fā)展”確立為必須堅(jiān)持的五大發(fā)展理念之一，重申了“中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”的堅(jiān)定決心，同時(shí)賦予開(kāi)放發(fā)展以符合當(dāng)今時(shí)代特征、順應(yīng)世界發(fā)展潮流、遵循我國(guó)發(fā)展實(shí)際的深刻內(nèi)涵，為不斷豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵、提升對(duì)外開(kāi)放水平指明了發(fā)展方向、提供了行動(dòng)指南，彰顯了立足國(guó)內(nèi)、放眼全球的寬廣視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，必將為中國(guó)持續(xù)繁榮發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

“改革不停頓、開(kāi)放不止步”。站在新的歷史起點(diǎn)上，既然“開(kāi)放發(fā)展”理念已經(jīng)明確，那么，接下來(lái)，我們需要做的就是在發(fā)展中乘勢(shì)而上，彌補(bǔ)差距、挖掘潛力，有效解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，不斷提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放格局，走穩(wěn)、走好開(kāi)放發(fā)展之路。

要彌補(bǔ)差距、挖掘潛力，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放格局，首先要從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新體制機(jī)制入手。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的客觀規(guī)律以及重大變化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析、研判，注重對(duì)開(kāi)放發(fā)展的方案、機(jī)制和路徑的深入研究，加快實(shí)現(xiàn)政策性開(kāi)放向制度性開(kāi)放的轉(zhuǎn)變，通過(guò)制度的力量激發(fā)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)在動(dòng)力。

當(dāng)然，開(kāi)放發(fā)展要走得準(zhǔn)、走得好，還必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐的辯證統(tǒng)一。頂層設(shè)計(jì)看的是全局，發(fā)揮的是制度效力，而地方實(shí)踐摸的是規(guī)律，激發(fā)的是實(shí)踐力量。地方的創(chuàng)新實(shí)踐是開(kāi)放發(fā)展的最大推動(dòng)力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，必須在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必須同地方的實(shí)踐探索相結(jié)合。走好開(kāi)放發(fā)展之路，必須要尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方大膽探索，進(jìn)而形成主動(dòng)開(kāi)放、雙向開(kāi)放、公平開(kāi)放、全面開(kāi)放、共贏開(kāi)放的最大合力。

“不謀全局者，不足謀一域”。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)、持續(xù)繁榮發(fā)展的必然選擇。展望未來(lái)，“十三五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，我們唯有不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新，不斷鼓勵(lì)地方實(shí)踐、基層探索，有效提升開(kāi)放的力度、深度和廣度，才能為發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供永續(xù)動(dòng)力，才能更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各國(guó)共同繁榮發(fā)展。

共享：推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力

人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想模式。放眼世界，只有推進(jìn)共享發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能促進(jìn)國(guó)家繁榮、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)；環(huán)顧國(guó)內(nèi)，只有堅(jiān)持共享發(fā)展，讓人民不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感,才能全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，并在一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中得以展現(xiàn)。然而，發(fā)展成效不應(yīng)當(dāng)只體現(xiàn)在數(shù)據(jù)、指標(biāo)上,更應(yīng)體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，體現(xiàn)在人民生活的改善上。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民的共同富裕。改革發(fā)展搞得成不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展的成果?！币虼?，必須堅(jiān)持發(fā)展成果全民共享。

黨的十八屆五中全會(huì)確定的“五大發(fā)展理念”，把共享作為發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，明確提出“堅(jiān)持共享發(fā)展,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！边@一理念的提出和踐行,意味著每個(gè)人都能享受改革發(fā)展的成果，意味著每個(gè)人都能被組織動(dòng)員到新的改革發(fā)展當(dāng)中。長(zhǎng)此以往，社會(huì)公平正義問(wèn)題將得到進(jìn)一步解決，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性也能得到充分調(diào)動(dòng)，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚最強(qiáng)大動(dòng)力。

共享發(fā)展不只是理念和理想，還有內(nèi)容和目標(biāo)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃《建議》，我們所要堅(jiān)持的共享發(fā)展，其一，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，以推進(jìn)社會(huì)公平正義為前提；其二，要以推進(jìn)扶貧脫貧、保障基本民生為抓手；其三，要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，緊緊圍繞“增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展”這8個(gè)方面內(nèi)容作出更加具體的部署安排，這正是共享的基本內(nèi)容；其四，要以更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，逐步形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”這一目標(biāo)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

“治天下也，必先公，公則天下平矣。”只有讓發(fā)展成果全民公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有讓全民幸福安康，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能越走越寬。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)上學(xué)難、看病難、住房難等民生難題，面對(duì)扶貧奔康的歷史重任，必須深入貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，并以此為主線謀篇布局，破解改革發(fā)展難題，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，給人民群眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著、用得上的實(shí)惠，讓全體人民在共建共享發(fā)展中得到更多獲得感、幸福感，不斷增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。只有這樣，才能讓中國(guó)的發(fā)展更有“溫度”，讓人民的幸福更有“質(zhì)感”。

（作者單位：四川省綿陽(yáng)市委組織部）