韓國(guó)地方政府怎么扶持創(chuàng)新

文/權(quán)小星

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韓國(guó)地方政府怎么扶持創(chuàng)新

文/權(quán)小星

從首爾車站出發(fā)，乘坐兩個(gè)小時(shí)的高鐵，筆者到達(dá)了位于韓國(guó)東南的大邱市。這個(gè)擁有250萬(wàn)人口的韓國(guó)第三大城市，在韓國(guó)近現(xiàn)代史上卻具有特殊地位。

政治上，韓國(guó)前總統(tǒng)樸正熙的執(zhí)政基礎(chǔ)位于大邱一帶的慶尚北道地區(qū)，其女兒、現(xiàn)總統(tǒng)樸槿惠更是出生于大邱，并在大邱當(dāng)選為國(guó)會(huì)議員，從大邱開(kāi)始了其從政之路。經(jīng)濟(jì)上，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，韓國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)中心由首爾、仁川等地遷移至距離戰(zhàn)火較遠(yuǎn)的大邱。當(dāng)時(shí)的大邱滿足了紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的條件：廉價(jià)的勞動(dòng)力、便利的交通、地方資本的累積以及豐富的原材料。當(dāng)時(shí)韓國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，對(duì)于技術(shù)要求較少的輕工業(yè)自然成為當(dāng)時(shí)引領(lǐng)韓國(guó)工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

但自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，韓國(guó)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)以及尖端產(chǎn)業(yè)，外加韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本的提高以及設(shè)施的滯后，韓國(guó)紡織行業(yè)開(kāi)始走向下坡路，大邱市的經(jīng)濟(jì)因此受到了巨大打擊。

大邱經(jīng)濟(jì)的下滑只是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的一個(gè)縮影。為此，樸槿惠上任伊始就提出通過(guò)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”（CreativeEconomy）為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)注入一劑強(qiáng)心針。

作為配套措施，2014年9月韓國(guó)政府開(kāi)始在全韓所有省級(jí)行政區(qū)設(shè)立“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心”，推進(jìn)17個(gè)省級(jí)行政區(qū)與具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)合作的創(chuàng)業(yè)幫扶體系。此外，各大創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心結(jié)合配對(duì)的大型企業(yè)具有的集群優(yōu)勢(shì)，以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，推動(dòng)不同領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)新，并為本地“創(chuàng)客”以及學(xué)生提供就業(yè)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

正如大邱創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心中心長(zhǎng)金善日（音譯）所說(shuō)：“大邱曾經(jīng)是韓國(guó)工業(yè)化的‘老大’，現(xiàn)在其兩大支柱產(chǎn)業(yè)——紡織行業(yè)以及機(jī)械產(chǎn)業(yè)都無(wú)法為大邱的未來(lái)提供保障。因此，如何通過(guò)‘創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)’為大邱經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的動(dòng)力，是我們中心的任務(wù)與初衷?！?/p>

近日，筆者親身探訪被稱為韓國(guó)版“夢(mèng)工廠”的大邱創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)中心，揭秘這所“夢(mèng)工廠”如何為大邱經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展注入新的動(dòng)力。

距離不是問(wèn)題

作為首個(gè)成立的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)中心，大邱中心在這一年中培育出了一期企業(yè)17家，至今總計(jì)銷售額超10億韓元，獲得投資35.4億韓元。而現(xiàn)在正在中心的二期企業(yè)總計(jì)銷售額更是超過(guò)了16億韓元，獲得投資7.6億韓元。

在距離韓國(guó)高鐵（KTX）東大邱站步行10分鐘的“大邱貿(mào)易會(huì)館”大樓，筆者看到了懸掛著“大邱創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心”的牌匾。

大邱市市長(zhǎng)權(quán)泳臻表示，“我們將大邱市為‘創(chuàng)客’提供服務(wù)的所有公共機(jī)關(guān)以及組織均搬遷至距離這條高鐵站步行只需5分鐘的地方，為創(chuàng)客提供一站式服務(wù)?！?/p>

對(duì)此，第一批入駐該中心的創(chuàng)業(yè)企業(yè)ArtShare鄭智慧（音譯）深有感觸。該企業(yè)主要是通過(guò)向藝術(shù)家征集作品，然后將其與生活用品相融合，并銷售至韓國(guó)國(guó)內(nèi)與海外市場(chǎng)。曾經(jīng)做過(guò)多年設(shè)計(jì)師的鄭智慧回憶：“去年看到了大邱創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心的支援企業(yè)招聘公告，說(shuō)實(shí)話我還是很猶豫的。畢竟大邱距離首爾比較遠(yuǎn)，而首爾是韓國(guó)最大的城市，也是最大的信息交換地?！?/p>

但當(dāng)她真正來(lái)到大邱后，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有比大邱更適合她們企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境了?！按笄褡鳛樵?jīng)韓國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的集結(jié)地，與我們公司的關(guān)聯(lián)性很大，留下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與設(shè)施發(fā)揮出了‘集結(jié)效應(yīng)’，”鄭智慧說(shuō)道，“大邱中心以及相關(guān)機(jī)構(gòu)距離高鐵站較近，而每天來(lái)往大邱與首爾的高鐵有100多班次，每次往來(lái)僅需2小時(shí)，因此往來(lái)首爾不再是一個(gè)難題。另外大邱中心的其他支援也與我們公司發(fā)生了強(qiáng)大的化學(xué)效應(yīng)，為企業(yè)的發(fā)展提供了眾多幫助?！?/p>

創(chuàng)客、政府與企業(yè)互動(dòng)

一期18家企業(yè)，其中有17家最終走出了中心，12家的產(chǎn)品已經(jīng)投入到了市場(chǎng)。在金善日看來(lái)，成功率較高的背后與各中心對(duì)接的企業(yè)功不可沒(méi)。

大邱中心的對(duì)接企業(yè)是三星集團(tuán)。在該中心提供相關(guān)服務(wù)的過(guò)程中，三星集團(tuán)提供了巨大的支持。例如，很多中小型企業(yè)都面臨技術(shù)轉(zhuǎn)型換代的問(wèn)題，三星集團(tuán)專門派出其工程師常駐于中心，并每年為20家企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)型換代的支持；另外，三星集團(tuán)還為入住中心的“創(chuàng)客”提供技術(shù)，銷售渠道的支持。

從事紡織輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)WALNUT現(xiàn)已為韓國(guó)460家紡織企業(yè)提供軟件服務(wù)，在韓國(guó)市場(chǎng)占有率近七成，并且受到了來(lái)自清華大學(xué)的資助，現(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)。作為從大邱中心走出的最成功的企業(yè)之一，該企業(yè)負(fù)責(zé)人李京東（音譯）坦言：“如果沒(méi)有大邱中心的幫助，我們很難能夠獲得今天的成就。”

“首先，在我們的創(chuàng)業(yè)階段，來(lái)自三星的工程師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為我們提供了有意義的建議；而作為韓國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的代表城市，大邱擁有眾多的客戶資源以及積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。三星在市場(chǎng)銷售方面為我們提供了巨大的幫助。直到現(xiàn)在，我們的第一個(gè)客戶，也是最大的一個(gè)客戶就是來(lái)自三星第一毛織。而進(jìn)軍海外市場(chǎng)時(shí)，我們是‘三星的供應(yīng)商’這一個(gè)招牌成為了獲得境外客戶信任的金字招牌?！?/p>

韓國(guó)三星電子經(jīng)營(yíng)支援室鄭光烈（音譯）副總裁透露：“在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，大企業(yè)同樣應(yīng)該具有憂患意識(shí)。三星通過(guò)參與到創(chuàng)客的項(xiàng)目中，對(duì)其提供支援的同時(shí)，同樣可以通過(guò)這些創(chuàng)客的創(chuàng)意，為三星將來(lái)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)及思維基礎(chǔ)。這也是創(chuàng)客、政府和三星集團(tuán)通過(guò)‘創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)’獲得共贏的方式?！?/p>

到目前為止，全韓共擁有17家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心，并由15家韓國(guó)大型企業(yè)提供支持。政府出政策、企業(yè)出資金和技術(shù)，共同扶持初創(chuàng)企業(yè)。每個(gè)創(chuàng)新中心都突出自身的特點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。金善日舉例道，大邱中心的支持企業(yè)是三星，主打化纖、汽配；京畿中心的支持企業(yè)是韓國(guó)通訊（KT），主打尖端IT技術(shù)。

至于創(chuàng)客最頭痛的融資問(wèn)題，在大邱中心，創(chuàng)客可以通過(guò)中心的擔(dān)保，向銀行或合作的風(fēng)投機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金支援，也可向大邱中心、三星集團(tuán)與大邱市政府三方組建的天使基金提出申請(qǐng)。

大邱銀行信貸科負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)于入住革新中心，并由中心方面提供擔(dān)保的企業(yè)，如果選擇大邱銀行申請(qǐng)金融支援，我們將會(huì)以最優(yōu)惠的條件提供支援，提高放款速度的同時(shí)，相應(yīng)提供金融方面的咨詢服務(wù)，為創(chuàng)客能夠留在大邱提供便利。這種措施不僅能夠有效地為創(chuàng)客提供支持，對(duì)于銀行方面收益的健全性也有所幫助?！?/p>

中韓創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接

對(duì)于樸槿惠提出的“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，有韓國(guó)專家將其與中國(guó)提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合。

韓國(guó)高麗大學(xué)政經(jīng)學(xué)院李國(guó)憲（音譯）教授表示：“在2015年11月初中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪韓的時(shí)候，就曾經(jīng)提出過(guò)中韓戰(zhàn)略的融合與對(duì)接，并搭建中韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)。隨著中韓兩國(guó)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的合作加深，兩國(guó)的青年需要換一種眼光看市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)新商機(jī)的可能性正愈加提高。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)不僅僅是產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)造，更應(yīng)該是形式、思維上的創(chuàng)造?！?/p>

金善日也表示：“創(chuàng)客的眼光不僅要放在韓國(guó)，更應(yīng)該走出去，何況旁邊就是一個(gè)超大市場(chǎng)，并且很快就要通過(guò)《中韓自貿(mào)協(xié)定》融合為同一個(gè)市場(chǎng)。在這個(gè)超大市場(chǎng)中，韓國(guó)創(chuàng)客的可能性無(wú)窮無(wú)盡；而借助中國(guó)‘一帶一路’戰(zhàn)略的東風(fēng)，通過(guò)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)軍中東、北非等這些韓國(guó)創(chuàng)客‘望而卻步’的市場(chǎng)也不再是夢(mèng)想?！倍驮诖笄裰行牡拈T口，筆者看到懸掛著“中韓自貿(mào)，刻不容緩”的標(biāo)語(yǔ)。

根據(jù)韓國(guó)政府的規(guī)劃，截至2017年，韓國(guó)將培養(yǎng)10萬(wàn)家中小型出口企業(yè)和400家出口額達(dá)1億美元的企業(yè)。在韓國(guó)陸續(xù)與中國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的背景下，韓國(guó)政府希望借助自貿(mào)協(xié)定，并通過(guò)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)韓國(guó)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解日益嚴(yán)重的與日本、中國(guó)出口產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易立國(guó)”，創(chuàng)造第二個(gè)“漢江奇跡”。

當(dāng)筆者離開(kāi)時(shí)，金善日說(shuō)：“在韓國(guó)企業(yè)入駐的同時(shí)，大邱創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心也將為中國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型換代提供動(dòng)力。我們同樣歡迎來(lái)自中國(guó)的創(chuàng)客，愿做中韓兩國(guó)創(chuàng)客的夢(mèng)工廠?！?/p>