景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制策略探究

梁穎斌

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷深入，以景觀塑造為趨向的城市規(guī)劃編制成為了重中之重，文章通過研究其具體過程和編制思路，建立起適合該城市特色的規(guī)劃編制路徑，確立功能選擇與目標(biāo)的景觀資源輔助決策機制，促進城市科學(xué)合理的規(guī)劃，加快我國城市化進程的步伐。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；景觀塑造；城市化進程；策略研究

中圖分類號：X31；TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）09-0165-02

城市設(shè)計與城市規(guī)劃之間的聯(lián)系是非常密切的，甚至于城市設(shè)計屬于城市規(guī)劃的重點內(nèi)容之一，是有關(guān)城市空間環(huán)境和體型的設(shè)計和整體構(gòu)思，這將會始終貫穿城市發(fā)展的全過程。根據(jù)城市規(guī)劃編制的層次和設(shè)計范圍，可以分為局部城市設(shè)計和整體城市設(shè)計。但是在具體的城市規(guī)劃編制過程中，往往沒有充分發(fā)揮城市設(shè)計的重要性，而作為城市設(shè)計的重要因素——景觀，在具體的實踐環(huán)境中，依然沒有得到充分的利用。因此本文以《惠州市江南地區(qū)分區(qū)規(guī)劃》舉例說明，具體探討在景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制策略。

1 景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制思路

總體來講，在確立協(xié)調(diào)、銜接和整合的城市規(guī)劃編制思路的基礎(chǔ)之上，對某一特定地區(qū)自身的地理環(huán)境和自然條件的景觀加以突出，這樣就可以強調(diào)以當(dāng)?shù)靥厣匀画h(huán)境、景觀塑造為主的獨一無二的城市規(guī)劃編制思路。

例如，就惠州市來講，由于其出在珠三角東江上游地帶，城市規(guī)劃編制的背景比較復(fù)雜，但是其特點也相當(dāng)突出。首先，確定城市規(guī)劃編制的覆蓋范圍，除去惠州市自身的城市總體規(guī)劃之外，惠州專門的法律政策和規(guī)范諸如《兩江四岸景觀及旅游線路規(guī)劃》等所覆蓋的局部地區(qū)。其次，確定城市規(guī)劃編制的周邊地區(qū)，一個城市的發(fā)展并不僅僅的局限于城市本身 ，對惠州市周邊地區(qū)進行規(guī)劃和研究也同樣重要。最后，確定城市規(guī)劃編制的中心城區(qū)，就惠州市來講，占據(jù)著與江北行政中心隔江相望，與江南商業(yè)中心相接的得天獨厚的地理位置，同時，可以充分結(jié)合山川河流的優(yōu)美自然景觀，為制定以景觀塑造為主導(dǎo)的城市規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)。

2 景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制過程

2.1 內(nèi)外對比景觀資源，明確功能與發(fā)展目標(biāo)

進行功能與目標(biāo)選擇的基礎(chǔ)和前提就是資源稟賦，通過對當(dāng)?shù)刭Y源稟賦進行調(diào)查和對比，才能夠正確的區(qū)分資源稟賦的地區(qū)差異和優(yōu)劣態(tài)勢。景觀資源在城市規(guī)劃過程中起到了舉足輕重的作用，要根據(jù)某一特定城市內(nèi)部和城市外部的景觀因素進行對比，即便是同種的景觀因素在不同的環(huán)境作用下，起到了作用也不盡相同，只有這樣才能夠明確特定地區(qū)特定景觀資源的重要性和特殊性。例如，惠州市由于緊鄰中心城區(qū)，可以享受到其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且周邊有良好的自然生態(tài)環(huán)境，有助于形成安謐空間環(huán)境，在這樣的條件下，就可以進一步的擬定惠州市景觀資源為主導(dǎo)的城市規(guī)劃編制策略，即充分結(jié)合江南商務(wù)發(fā)展中心和江北行政中心，明確以發(fā)展生態(tài)游憩、濱水居住以及休閑商務(wù)等的總體方向。

2.2 內(nèi)外聯(lián)系景觀資源，確定規(guī)劃的布局與結(jié)構(gòu)

①用地布局、功能結(jié)構(gòu)受到外界諸多因素的影響和制約，因此城市規(guī)劃編制應(yīng)該突出景觀資源對整個城市發(fā)展以及空間結(jié)構(gòu)的影響。從景觀地點、景觀視廊、遴選景觀節(jié)點等角度出發(fā)，構(gòu)架景觀體系框架，使之能夠充分體現(xiàn)規(guī)劃城市自身的獨一無二的景觀特色。

例如，惠州市周邊有東江、西湖岸畔等景觀要素，在一定程度上營造了該地區(qū)非常豐富的景觀視覺效果。湖、江、山相互呼應(yīng)，與空間和景觀敏感地帶互相連通，從而實現(xiàn)利用景觀資源構(gòu)建該地區(qū)整體性背景空間。因此，根據(jù)不同山川河流組成的景觀節(jié)點，山體最高點和交通樞紐線路組成的景觀視廊，順延岸線對岸景的影響，來建立符合該地區(qū)景觀資源的體系框架。

②城市規(guī)劃地區(qū)與城市中心城區(qū)是互相聯(lián)系、互相作用的關(guān)系，為了實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量，就勢必要不斷的建立和加強城區(qū)內(nèi)景觀資源與其他地區(qū)景觀資源之間的聯(lián)系，只有這樣才能夠確定城市規(guī)劃編制中的道路網(wǎng)絡(luò)框架體系，為以景觀資源為導(dǎo)向的城市功能布局和規(guī)劃結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

例如，就惠州市來講，既要滿足江南江北居民的生態(tài)游憩的需求，又要滿足江北休閑商務(wù)的需求，這樣新的跨江通道方案就這樣營運而生了，可以在一定程度上滿足了當(dāng)?shù)鼐用裼H江近湖的需求，規(guī)劃舊城區(qū)，改造舊城區(qū)，建立支路系統(tǒng)，在居住密集區(qū)強化親水可達性。

2.3 景觀資源結(jié)構(gòu)關(guān)系不斷深化，確定景觀體系規(guī)劃

基于城市規(guī)劃中對功能安排的區(qū)分，一般情況下是先明確強度控制體系，再明確景觀控制體系。在我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃和管理的過程中，主要是以使用二維土地為主，對強度控制體系采取剛性需求的管理方式，包括綠地率、建筑密度、容積率、建筑高度、土地用途等指標(biāo)。這些強度控制以建筑控制最低限制的標(biāo)準(zhǔn)和要求出現(xiàn)，往往可以增加規(guī)劃的現(xiàn)實性和適應(yīng)性，即對這些指標(biāo)最基本的要求就是避免對城市環(huán)境造成不利的、負面的影響。但是，不造成負面影響并不等于可以充分利用景觀資源，因此這與建立良好景觀優(yōu)質(zhì)地區(qū)的規(guī)劃背道而馳。

因此，在以景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制思路中應(yīng)改變景觀控制和強度控制的先后順序，即先景觀控制，后強度控制。充分結(jié)合土地利用的布局和規(guī)劃，深化景觀體系框架。對各個景觀節(jié)點、景觀軸、景觀視廊和風(fēng)貌片區(qū)，從高度控制、建筑形式、場地環(huán)境、建筑界面、空間形態(tài)、風(fēng)貌定位等提出控制要求。這樣就可以在強度控制之前制定最符合城市規(guī)劃意向的指標(biāo)體系，可以不斷地強化其對強度控制體系的引導(dǎo)作用。

2.4 景觀體系控制要求不斷深化，合理引導(dǎo)強度分區(qū)控制

強度控制最基本的要求就是有利于塑造山水景觀，例如，惠州市根據(jù)區(qū)域內(nèi)的西湖、紗帽嶺和東江三大重要的景觀資源，建立良好的空間感受和視覺空間網(wǎng)絡(luò)，從而不斷深化景觀體系的控制要求，并且可以將其轉(zhuǎn)化為強度控制的要求。在《江北西區(qū)分區(qū)規(guī)劃》中對臨江強度控制指標(biāo)有著明確的規(guī)定，其目的就是為了保障對岸景觀協(xié)調(diào)，根據(jù)不同類型的視線走廊，走廊兩側(cè)的強度控制要有明確的要求；在《西湖總體規(guī)劃》中對強度控制和視線走廊有著明確的規(guī)定，對環(huán)湖地區(qū)的強度控制要制定相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于塑造以景觀資源為主的強度控制體系。

總之，沒有任何一個城市的規(guī)劃是可以脫離城市自身特色而單獨存在的，而以景觀塑造為主導(dǎo)的城市規(guī)劃，其目的不僅僅是為了滿足城市居民的各種需求，同時也是為了促進城市自身的經(jīng)濟發(fā)展，加強同周邊區(qū)域的經(jīng)濟和文化聯(lián)系。

3 結(jié) 語

景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制實際上是充分挖掘地區(qū)特色，景觀塑造離不開城市設(shè)計，因此在具體的操作環(huán)境中，要以城市設(shè)計為主導(dǎo)，改變傳統(tǒng)中城市設(shè)計僅僅是擔(dān)任配角的現(xiàn)象。當(dāng)然，不同的地區(qū)在城市規(guī)劃編制上有著不同的特點，在建立規(guī)劃的方法和思路的過程中，有著較高景觀維育要求的地區(qū)更具備適用性。同時，在進行以景觀塑造為主導(dǎo)的城市規(guī)劃編制策略中，要充分考量平面二維規(guī)劃的相關(guān)要求，因此，城市規(guī)劃與城市設(shè)計互相集合的，具有一定適用性和普遍性的城市規(guī)劃編制方法和思路還需要進一步探索和研究。

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