探討地方財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展的對策

李燕

摘要：地方經(jīng)濟的發(fā)展和進步離不開地方財政上的支持。地方財政對于地方經(jīng)濟的支持策略主要包括：強化政治意識及財政決策意識；推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加項目建設(shè)投入及企業(yè)發(fā)展投入；重視社會保險及社會事業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)支持；提高財政辦事效率，合理控制收費標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：地方財政 經(jīng)濟社會發(fā)展 服務(wù)策略

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，地方經(jīng)濟也取得了良好的發(fā)展，地方經(jīng)濟發(fā)展急需公共財政方面的支持和幫助。市場經(jīng)濟的發(fā)展與國家公共財政政策息息相關(guān)，國家公共財政以及市場的良好互動能夠發(fā)揮不可忽略的作用，在促進市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好地增加國家財政收入。公共財政一定要明確自己的歷史使命，保證提供的公共產(chǎn)品以及服務(wù)均能滿足市場和社會需要，均有利于促進市場經(jīng)濟發(fā)展。在市場經(jīng)濟背景下，地方政府必須要積極參與到分權(quán)式?jīng)Q策過程中，針對本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展實施自我決策，盡可能提高地方收入。而地方財政一定要充分發(fā)揮其職能，通過各種措施為本地經(jīng)濟及社會的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、強化政治意識及財政決策意識

首先，必須要樹立良好的政治觀念，進一步貫徹和落實國家相關(guān)調(diào)控政策。地方財政部分必須要積極貫徹中央的積極財政政策，同時保證穩(wěn)健型貨幣政策能夠良好落實，盡可能發(fā)揮其在資源配置過程中的積極作用，不斷優(yōu)化收入分配，促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[1]。其次，必須要建立大局觀念，主動提供相關(guān)服務(wù)，凡事從地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局角度出發(fā)，正確理解地方黨委以及政府發(fā)布的各種決策，基于本地發(fā)展實際狀況處理相關(guān)發(fā)展問題，重點、優(yōu)先解決那些與群眾切實利益息息相關(guān)的民生問題，通過全面調(diào)查，制定完善的解決方案。必須要堅持可持續(xù)發(fā)展的道路。最后，一定要具備良好的財政政策研究意識，主動參與新問題研究，積極投身到新情況調(diào)查工作中。必須要與時俱進，掙脫傳統(tǒng)思維，以實際問題為導(dǎo)向，進一步強化財政政策研究工作，力求更好地把握相關(guān)政策，及時針對相關(guān)信息資料進行收集和整理并給予科學(xué)評估，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高財政實踐工作的有效性和科學(xué)性，促進財政改革的順利實施。

二、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加項目建設(shè)投入及企業(yè)發(fā)展投入

首先，進一步加強借力發(fā)展，積極推進“上爭、外引、內(nèi)活”工作?！吧蠣帯笔聦嵣现傅氖且ㄟ^各種手段向上方爭取各種政策資金以及項目資金；“外引”指的是要盡可能鼓勵招商引資活動；“內(nèi)活”則要求盡量激活民間存量資金，保證良好的資金活度[2]。地方財政部門和機構(gòu)必須要充分意識到財政政策以及財政資金在地方經(jīng)濟發(fā)展中的導(dǎo)向作用，盡可能吸引和活化各種民間資本，促使乘數(shù)效應(yīng)得到大幅擴大，保證充足的發(fā)展資金。其次，必須要加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持。綜合分析轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的相關(guān)做好以及“兩型社會”具體建設(shè)要求，必須要以發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)為中心，建立健全相關(guān)財政扶持政策，針對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相符的項目，特別是那些產(chǎn)業(yè)升級項目以及技術(shù)改造類型的項目，必須要通過以獎代補的手段進行獎勵，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級[3]。最后，在項目建設(shè)過程中投入充足的人力、物力、財力資源，尤其是要進一步加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證關(guān)鍵項目能夠及早完成，并且順利投產(chǎn)增稅。最后，提高對企業(yè)發(fā)展的支持力度，盡可能為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，制定和出臺一些有利于促進企業(yè)發(fā)展的政策，推動地方企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、重視社會保險及社會事業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)支持

財政資金投入過程中，必須要注意以下幾點：首先，重視社會保險。地方財政機構(gòu)和部門必須要處理好省級社保統(tǒng)籌工作以及相關(guān)銜接工作，盡可能推進相關(guān)管理制度革新，適當(dāng)提高養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，同時盡可能擴大本地區(qū)參保面，慢慢解決養(yǎng)老保險收治缺口問題[4]。注意醫(yī)療保險相關(guān)工作的處理，鼓勵新農(nóng)保試點工作的順利開展，保證農(nóng)民醫(yī)療保險工作有效落實。此外，針對退休人員的醫(yī)療保險制定相應(yīng)的補助計劃并實施，不斷推進社會福利建設(shè)工作。其次，鼓勵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，必須要制定和出臺一些有利于創(chuàng)業(yè)的地方財稅政策，通過創(chuàng)業(yè)有效帶動群眾就業(yè)，提高就業(yè)率。最后，重點支持社會事業(yè)。加大對重點文體活動設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵各種文化活動的開展，進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進科技、教育以及體育等社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、提高財政辦事效率，合理控制收費標(biāo)準(zhǔn)

首先，必須要不斷提高財政辦事效率。不斷推進政務(wù)公開，促使相關(guān)審批工作以及審批事項不斷走向規(guī)范化，同時，盡可能提高項目審批的工作效率，盡可能減少審批使用時間，給予相應(yīng)的項目建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟幫助，針對關(guān)鍵項目可選擇“駐點式”的服務(wù)方式，針對關(guān)鍵型企業(yè)則應(yīng)給予個性化的項目建設(shè)服務(wù)，盡量提升服務(wù)工作的高效性以及快捷性，進一步推進項目建設(shè)[5]。其次，必須要適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)?？舍槍κ召M項目進行合理控制，對相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)進行合理調(diào)整，或者給予相應(yīng)的財政補貼等，盡可能加強在工業(yè)投資項目建設(shè)方面的財政支持力度。針對現(xiàn)階段未正式實施的收費項目以及已經(jīng)實施但是收費額度相對較小的項目可以實行暫停收費，針對執(zhí)行單位批準(zhǔn)免收的項目實行免收。針對各類行政事業(yè)性收費項目，可以根據(jù)最低標(biāo)準(zhǔn)進行減收。最后，采用各種創(chuàng)新性財政服務(wù)手段進行服務(wù)。必須要盡可能提高財政服務(wù)的工作效率以及質(zhì)量，只要是與財政審批相關(guān)的項目建設(shè)，均應(yīng)該即刻著手辦，主動辦理或者上門辦理，同時保證辦理過程的公開透明，促使服務(wù)關(guān)口順利遷移，真正實現(xiàn)主動服務(wù)及零距離服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧曉蘭，陳寶東，鄢哲明.資源經(jīng)濟對地方財政收入影響的傳導(dǎo)機制、障礙與對策——基于30個煤炭城市的面板數(shù)據(jù)實證分析[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2014，01：136-141

[2]白曉榮.增值稅擴圍對地方財政的影響及對策[J].經(jīng)濟論壇，2012，08：150-152

[3]房志偉.財政分權(quán)對地方公共支出結(jié)構(gòu)的影響及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，06：149-150+159

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[5]胡子昂.地方財政收入的狀況、制約因素及增長對策探討[J].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2015，10：43-44