淺談茶企人力資源管理對(duì)政府部門人事管理的啟示

劉海棠（中共襄陽(yáng)市委黨校，湖北襄陽(yáng) 441021）

淺談茶企人力資源管理對(duì)政府部門人事管理的啟示

劉海棠
（中共襄陽(yáng)市委黨校，湖北襄陽(yáng) 441021）

茶企在企業(yè)人力資源管理上，有著政府人事管理值得參考的地方。在當(dāng)前的政府部門人事管理上，存在著諸多的問(wèn)題，從社會(huì)的角度，以茶企的眼光，可以找到更多的啟示。本文從我國(guó)政府部門人事管理現(xiàn)狀入手，分析了在人力資源管理上存在的一些問(wèn)題，并且對(duì)茶企和政府部門的人力資源管理方面進(jìn)行了對(duì)比，尋找到一些政府部門在人事管理上的啟示，以期能起到一定的參考作用。

人力資源管理；茶企；政府；對(duì)比；啟示

政府部門由于其特殊性，在社會(huì)上的地位和工作性質(zhì)，決定了其人事管理工作與其他企業(yè)單位的不同之處。然而社會(huì)在發(fā)展，政府更是以人民利益和社會(huì)公共利益為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要政府部門在人事管理上改變老套的傳統(tǒng)方式，引入社會(huì)企業(yè)的人力資源管理新思維新方法，從中尋找適合自己的途徑。

1　我國(guó)政府部門人事管理現(xiàn)狀

1.1政府部門人事管理概述

我國(guó)政府部門的人事管理，指的是針對(duì)國(guó)家政府組織的人力資源進(jìn)行的人事管理活動(dòng)，本著公平公正和高效辦公的原則，在人力資源的規(guī)劃、錄用培訓(xùn)、激勵(lì)保障等方面的管理活動(dòng)。按照一般的人力資源管理特點(diǎn)去解析政府部門的人事管理，可以發(fā)現(xiàn)其具有一些特殊性：首先，政府部門的人事管理有較強(qiáng)的法制性；其次，政府部門的人事管理有較強(qiáng)的權(quán)威性；第三，政府部門的人事管理有較強(qiáng)的公益性。為人民服務(wù)是政府部門人事管理工作的根本任務(wù)，要以公共利益為最大利益取向；第四，政府部門的人事管理還具有復(fù)雜性。

1.2當(dāng)前我國(guó)政府部門人事管理存在的問(wèn)題

對(duì)于我國(guó)政府部門的人事管理的研究，主要?jiǎng)t是針對(duì)的基層政府部門的人力資源管理的研究，從中可以發(fā)現(xiàn)其中存在著諸多的問(wèn)題。當(dāng)前很多政府部門的人事管理受到較強(qiáng)的傳統(tǒng)人事管理思維影響，使其傾向于垂直式管理，對(duì)于人員的認(rèn)識(shí)定位于命令的執(zhí)行者階段，有較重的政治色彩。上級(jí)部門的意志就是本部門人事管理的最高指示，這就降低了實(shí)際工作中的主觀能動(dòng)性，很難根據(jù)實(shí)際需求開展工作；對(duì)于人事管理部門重視不足，將其按照“老傳統(tǒng)”劃為了低作用部門，認(rèn)為其不能在政府工作中發(fā)揮太大的作用，直接造成了政府部門整體上對(duì)人事管理的忽視，其管理工作也沒(méi)有了更多的進(jìn)步和創(chuàng)新。

對(duì)于人力資源的分配和使用，更重視現(xiàn)有能力的使用，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光下的遴選、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部的職權(quán)分配上更是存在著黨政混合的現(xiàn)象，相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，很多低學(xué)歷或低素質(zhì)的人員混跡其中，造成了人員配置上的混亂；服務(wù)能力和社會(huì)需求的能力并不相符，在人員招聘、考核晉升上存在著嚴(yán)重的機(jī)制漏洞?，F(xiàn)階段雖然采用了公務(wù)員社會(huì)招聘考試的形式，很多有才能的年輕人加入了政府工作當(dāng)中，但很快就會(huì)失去工作熱情，這是人力資源管理形式工作上較為明顯的弊端。

政府部門對(duì)于政績(jī)的重視程度較大，使得對(duì)于人事管理的人力資源工作，更多地成為了本部門領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人政績(jī)的服務(wù)者，一心向上的政績(jī)思想導(dǎo)致人事管理在實(shí)際成績(jī)上的缺失，很難對(duì)社會(huì)實(shí)際需求做出服務(wù)，由此產(chǎn)生的政績(jī)工程蓋過(guò)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要工程；政府部門的自身監(jiān)督不到位，紀(jì)檢委監(jiān)督的內(nèi)部性決定了其公開性差，剛性作用不足；而社會(huì)也缺少對(duì)應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)，為政府部門的人事管理缺失問(wèn)題提供了發(fā)生的可能性空間。

2　茶企人力資源管理與政府部門人事管理對(duì)比

2.1茶企人力資源管理與政府部門人士管理的共性

從共性的角度分析，可以發(fā)現(xiàn)茶企和政府部門二者間存在著一些共性。茶企和政府部門都追求利益，也都存在著尋租現(xiàn)象。茶企的人力資源管理和政府部門的人事管理雖然名稱不同，但是二者都是一個(gè)完整的組織，都有著組織目標(biāo)和任務(wù)，也都有著各自的利益并為之奮斗。茶企的人力資源管理部門是為員工獲取利益，并使之為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益，而政府則是為了國(guó)家和人民的利益，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為利益目標(biāo)。只不過(guò)，企業(yè)的客戶是廣大的消費(fèi)者，而政府的“客戶”則是廣大的人民群眾，政府部門的人事管理是對(duì)自身生產(chǎn)力的提升，使為民辦公效率更有保證。在茶企中，人是人力資源管理的核心內(nèi)容，在政府部門的人事管理中，“以人為本”的思想也表現(xiàn)出了對(duì)于人的重視。茶企作為企業(yè)，人更多的是一種企業(yè)發(fā)展資源和潛力，進(jìn)行合理的人力資源管理，從管理層面做好人員的分配、培訓(xùn)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，根據(jù)每名員工的能力特點(diǎn)，進(jìn)行合理的崗位安排和潛能挖掘。而在政府部門的人事管理中，政府績(jī)效也是需要從人出發(fā)，這些人就是政府的工作人員，只有人員能力充分得到發(fā)揮，工作熱情高漲，積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，政府才能做出更好的成績(jī)，才能為老百姓做更多的實(shí)事，提供更好的服務(wù)。

2.2茶企人力資源管理與政府部門人士管理的差異

在共性之外，還應(yīng)看到茶企和政府部門在人力資源管理問(wèn)題上所存在的差異性。茶企雖然家族企業(yè)模式較多，但是仍然具備企業(yè)人力資源管理上的靈活特性，而政府部門受到傳統(tǒng)觀念的影響，則在人事管理上存在諸多弊端，模式僵化死板。

首先，由于政府體系的官僚體制與科層制度決定了其要在一些問(wèn)題上進(jìn)行層層上報(bào)，人事的復(fù)雜性造成了時(shí)間的浪費(fèi)，延誤了事件的辦理。而過(guò)于繁瑣和固定的程序，則使得政府工作人員產(chǎn)生了消極情緒，這是其人事管理工作所存在的主要問(wèn)題。相比之下，企業(yè)則要顯得更加的靈活多變一些，特別是對(duì)企業(yè)員工的潛質(zhì)挖掘和能力提升方面，茶企的人力資源管理工作開展的有聲有色。企業(yè)的人員互動(dòng)式管理和政府部門的單向交流方式形成了鮮明的對(duì)比，這禁錮了政府公務(wù)人員的思維，降低了政府辦公的效率，拉低了政府部門的整體形象。

其次，企業(yè)和政府部門的人力資源管理工作，存在著較大的目標(biāo)差異性，組織的性質(zhì)差異決定了二者的目標(biāo)差異性。茶企的目標(biāo)是提高茶葉產(chǎn)品的銷量與企業(yè)自身的利益等，而政府是為廣大人民謀福祉，堅(jiān)持工作扎實(shí)對(duì)群眾負(fù)責(zé)。

再次，在兩者的工作理念和內(nèi)容上也不盡相同，茶企的人力資源管理是為企業(yè)服務(wù)的，在人力資源的使用和運(yùn)用上，會(huì)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際需要，對(duì)崗位進(jìn)行設(shè)計(jì)和分析，多方考慮和考核招進(jìn)新員工。在現(xiàn)有員工中，摸清個(gè)人能力和技術(shù)水平，制定相應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃計(jì)劃，培訓(xùn)和定期考核，深度挖掘員工的潛能，能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。而在政府部門，人事管理工作則不具備企業(yè)人力資源管理的優(yōu)勢(shì)。在政府部門的人員招聘上，考核設(shè)計(jì)以社會(huì)公開招聘為主，除去一些專業(yè)限制外，以考察競(jìng)爭(zhēng)者的行政能力和申論為主。在人員的分配使用中，則是以政府政績(jī)?yōu)橹苯幽繕?biāo)，以完成上級(jí)任務(wù)為動(dòng)機(jī)，從而很容易出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，而且在人事的管理上，往往采用經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行，缺乏針對(duì)性。

3　茶企人力資源管理對(duì)我國(guó)政府部門人事管理的啟示

3.1政府部門的人事管理要更新觀念

在政府部門的人事管理工作中，應(yīng)參照茶企的人力資源管理模式，對(duì)自身存在的“人事行政管理”誤區(qū)進(jìn)行糾正，將工作重心放在人力資源管理上，而不是對(duì)行政管理施行老思維、老套路，要以科學(xué)的人力資源管理模式代替現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)行事模式；多參照人力資源的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，結(jié)合政府工作的實(shí)際需求，建立更加適合本單位需要的系統(tǒng)科學(xué)的人事管理模式。另外，要認(rèn)清人在工作中的作用，“以人為本”的思維要擴(kuò)大，認(rèn)識(shí)到人才同樣是政府部門的剛需，要將人才的培養(yǎng)和吸收，列入人事管理的長(zhǎng)期規(guī)劃當(dāng)中，并根據(jù)形勢(shì)的變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；人事管理工作要從思維方式上更正，樹立正確的政績(jī)觀，認(rèn)識(shí)到人才的重要性，留住人才，用好人才，為人事管理提供更好的政策支持。

3.2政府部門的人事管理要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，首先要把好招聘關(guān)口，雖然現(xiàn)在的政府人員招聘更加的正規(guī)、公開，但是利用關(guān)系網(wǎng)、漏洞安排人員的情況依舊存在。政府人員的水平參差不齊，素質(zhì)落差較大，不利于日常工作的有序開展。政府可以從法律層面規(guī)范選拔制度，德才兼?zhèn)?，公開透明，向全社會(huì)尋找最適合的人員，競(jìng)爭(zhēng)上崗，并進(jìn)行綜合考評(píng)。在人事管理部門，任用專業(yè)的人員擔(dān)任重要工作，讓他們能發(fā)揮自己的特長(zhǎng)；同時(shí)，人事管理部門還要對(duì)政府各個(gè)部門進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化配置，保證每個(gè)科室的人員在知識(shí)上能夠互補(bǔ)，在年齡上分布適當(dāng)，達(dá)到一個(gè)合理的比例，實(shí)現(xiàn)科室人員的最佳組合；在人員的考核上，要根據(jù)工作崗位的需求，撰寫對(duì)應(yīng)的職位說(shuō)明書，考核內(nèi)容更加切合實(shí)際，明確具體。

3.3完善健全政府部門人事管理相應(yīng)體系

在政府人事管理體系上，可以參照茶企的管理體系進(jìn)行完善和健全，例如建立相應(yīng)的人員選撥、激勵(lì)、監(jiān)控和培訓(xùn)體系；選拔真正的人才，激勵(lì)工作人員的積極性，明確獎(jiǎng)罰機(jī)制；建立監(jiān)控機(jī)構(gòu)，公開進(jìn)行監(jiān)督管理；在培訓(xùn)上，應(yīng)為政府部門培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)用人才，提升政府部門的整體知識(shí)水平和工作能力?？傊?，在合理、科學(xué)的管理體系下，為政府工作人員創(chuàng)設(shè)出健康的工作環(huán)境，才能達(dá)到更高的工作效率。

4　結(jié)語(yǔ)

茶企在人力資源管理工作中，不僅有一般企業(yè)人力資源管理的特征，更有自身制茶企業(yè)的傳統(tǒng)特點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)政府部門在人事管理上傳統(tǒng)思維模式嚴(yán)重，因此可以對(duì)茶企的人力資源管理模式與思路進(jìn)行參考，發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，尋找二者之間的共性和差異性，從茶企人力資源管理中發(fā)現(xiàn)啟示，進(jìn)行自身的人事管理變革。

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劉海棠（1980-），女，湖北襄陽(yáng)人，碩士研究生，講師，在職研究生處副主任、襄陽(yáng)市尹集鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)（掛職），研究方向：行政管理。