關(guān)于加強非主要農(nóng)作物種子管理的建議

， (.唐山市農(nóng)作物種子管理檢驗站， 河北 唐山 063004； .唐山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院， 河北 唐山 06300)

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關(guān)于加強非主要農(nóng)作物種子管理的建議

周禹1，付麗軍2
(1.唐山市農(nóng)作物種子管理檢驗站， 河北 唐山 063004； 2.唐山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院， 河北 唐山 063001)

依據(jù)新《種子法》中的有關(guān)規(guī)定，對今后非主要農(nóng)作物種子管理方式提出了幾條建議，以期加強非主要農(nóng)作物種子的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)工作，規(guī)范種子市場和保護農(nóng)作物品種權(quán)。

非主要農(nóng)作物； 種子； 品種管理

2016年起施行的新《種子法》第22條規(guī)定：國家對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度，列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯沎1]。種子是種子企業(yè)的核心競爭力，品種登記制度將從源頭上保護企業(yè)的合法權(quán)益。其目的通俗來講就是給農(nóng)作物品種發(fā)個身份證，逐漸減少“一品多名”現(xiàn)象，規(guī)范市場和保護品種權(quán)。這給種子市場撒下了天羅地網(wǎng)，有利于建立“無死角”的品種監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)[2]。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年唐山市非主要農(nóng)作物種類30多個，非主要農(nóng)作物品種總數(shù)多達500個，其中大多數(shù)為蔬菜作物。隨著人民生活水平提高，瓜果蔬菜需求量逐年增加，效益優(yōu)勢凸顯。近年來，唐山市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中蔬菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，蔬菜播種面積、總產(chǎn)、產(chǎn)值居河北省首位，已成為唐山市農(nóng)業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)[3]。目前全市蔬菜種子經(jīng)營門店數(shù)百家，自產(chǎn)種子占本區(qū)銷售50%以上，形成了以種子企業(yè)為主體、委托門店為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到村的種子經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。但是，由于蔬菜等非主要農(nóng)作物品種不需審定，也沒有明確的管理規(guī)定，種子品種多、亂、雜，假冒侵權(quán)等問題十分嚴(yán)重。因種子質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛逐年上升，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，也不利于企業(yè)的長久發(fā)展。為營造良好的非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)境，維護品種選育者和種子生產(chǎn)者的合法權(quán)益，結(jié)合新《種子法》的有關(guān)規(guī)定，建議對非主要農(nóng)作物種子采取以下管理措施。

1 完善非主要農(nóng)作物種子登記管理制度

加強市級地方立法，盡快出臺《唐山市非主要農(nóng)作物品種登記管理辦法》，根據(jù)登記程序提交申請，經(jīng)材料審查和現(xiàn)場評議后發(fā)放登記證書，嚴(yán)格登記管理工作。

2 將非主要農(nóng)作物種子納入日常監(jiān)管

《種子法》賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作職能，應(yīng)依法履行管理職責(zé)，提高認(rèn)識，貫徹落實法律規(guī)定，在抓好主要農(nóng)作物種子管理的同時，加大非主要農(nóng)作物種子管理。以維護農(nóng)民利益、保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為出發(fā)點，以規(guī)范種子市場秩序、提高種子質(zhì)量水平為主線，加強監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

3 加強非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管

按照有關(guān)規(guī)定，將非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查列為工作重點。在集中區(qū)域和有條件的地方，擴大非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查范圍和規(guī)模。

4 加強非主要農(nóng)作物種子試驗管理

種子選育者或經(jīng)營者可自行組織非主要農(nóng)作物種子試驗，也可委托當(dāng)?shù)胤N子管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行。試驗成功的總結(jié)材料，應(yīng)報送當(dāng)?shù)胤N子管理機構(gòu)備案存檔。

5 強化非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定

啟動非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭在5年內(nèi)制定出國家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，作為補充和完善，有必要針對有地方特色和優(yōu)勢的非主要作物品種進行地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，為農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

[1]中華人民共和國種子法.中國種業(yè),2015(12):1-7.

[2]吳琳,龔一民,譙莉萍.淺談加強非主要農(nóng)作物種子管理的必要性[J].種子,2014,33(6):132-134.

[3]崔書會.唐山市蔬菜種子市場存在問題及對策[J].中國種業(yè),2011(S 1):38-39.

(本欄目責(zé)任編輯：申 曉)

Suggestions on Strengthening the Management of Non Main Crop Seeds

ZHOUYu1，F(xiàn)ULijun2

2016-06-02

周 禹(1983—)，男，山西大同人；碩士研究生學(xué)歷，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)作物種子管理及檢驗工作。

10.16590/j.cnki.1001-4705.2016.11.134

F 304.3

C

1001-4705(2016)11-0134-01