新安保法生效并不意味日本更好戰(zhàn)

【日】天兒慧

編者按：昨日本報(bào)刊登中國(guó)學(xué)者高洪的文章《新安保法推著日本走上危途》，日本學(xué)者天兒慧撰文對(duì)此表達(dá)了不同意見(jiàn)，本報(bào)今日刊出旨在討論。

備受關(guān)注的日本“新安保法案”29日零時(shí)生效，雖然這項(xiàng)法案已于去年9月底獲準(zhǔn)頒布，但反對(duì)聲至今仍不絕于耳。“新安保法案“是《和平安全法制整備法案》和《國(guó)際和平支持法案》的總稱，該法案一經(jīng)公布，便在日本國(guó)會(huì)引發(fā)了激烈辯論。

對(duì)于為何一定要頒布新安保法，日本政府一直強(qiáng)調(diào)的理由有兩個(gè)：首先，日本所處的安保環(huán)境發(fā)生了變化；其次，若與日本緊密相關(guān)的國(guó)家遭到武力攻擊，導(dǎo)致日本的國(guó)家安全和國(guó)民的生命安全受到威脅，日本應(yīng)該有一套自己的防衛(wèi)對(duì)策。說(shuō)得更直白一點(diǎn)，日本政府希望通過(guò)設(shè)立新法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)、簡(jiǎn)化緊急情況下向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的手續(xù)、擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍和使用武器的范圍、并在危險(xiǎn)情況下通過(guò)自衛(wèi)隊(duì)自主解救日本公民、保護(hù)美國(guó)軍艦。

在新安保法案中，依然對(duì)自衛(wèi)隊(duì)的海外派遣條件進(jìn)行了嚴(yán)格限制。該法案規(guī)定，只有在“立存危機(jī)事態(tài)”下，才可以派遣自衛(wèi)隊(duì)。具體而言，法案中是這樣規(guī)定的：“與我國(guó)有密切關(guān)系的國(guó)家受到武力攻擊，導(dǎo)致日本的存亡、國(guó)民的生命、自由和追求幸福的權(quán)利處于明確危險(xiǎn)狀況時(shí)”。而對(duì)于“立存危機(jī)事態(tài)”的界定，日本首相安倍晉三等人主張應(yīng)由“政府綜合判斷后下結(jié)論”，但在野黨民主黨黨首岡田克也則批評(píng)稱，這樣的定義太過(guò)抽象，無(wú)法判斷。的確，政府主張的所謂判斷“立存危機(jī)事態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)主觀，這也讓本就對(duì)安倍政權(quán)不滿的在野黨和日本國(guó)民十分不安。

筆者認(rèn)為，這項(xiàng)法案今后如何實(shí)施，與日本領(lǐng)導(dǎo)人如何看待周邊國(guó)家緊密相關(guān)。坦率地講，新安保法案中所謂的“安保環(huán)境變化”與中國(guó)有直接關(guān)系，相信中國(guó)也已經(jīng)從新法案中嗅到了日本的意圖。依筆者的觀點(diǎn)來(lái)看，這項(xiàng)法案的實(shí)施，的確使美國(guó)和日本在安保層面的配合更加順暢，強(qiáng)化了日美同盟實(shí)質(zhì)性的合作。但若因此就將新安保法案定性為“使自衛(wèi)隊(duì)變得更具攻擊性、更好戰(zhàn)”的法律，也未免有些以偏概全。

假設(shè)南海問(wèn)題一旦發(fā)酵，中國(guó)和美國(guó)可能會(huì)產(chǎn)生摩擦，屆時(shí)日本很有可能以某種形式支持美國(guó)，而這種可能性當(dāng)然隨著新安保法案的實(shí)施將進(jìn)一步提高。如果中美在南海問(wèn)題上保持克制，尋求以和平方式解決紛爭(zhēng)，那么中國(guó)與日美同盟的軍事對(duì)立就永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。如果一方因感到不滿，并試圖發(fā)出挑戰(zhàn)的話，局面將相當(dāng)危險(xiǎn)。我認(rèn)為各方都不希望看到這種局面，和平共存是所有人的期待。

日本國(guó)內(nèi)政界、財(cái)界、包括一般國(guó)民，有許多人都對(duì)安倍政府推行的安保政策、修改憲法的行為深感擔(dān)憂。但針對(duì)新安保法案的對(duì)立，不會(huì)引發(fā)日本政治的分裂，也不會(huì)引起大的混亂。說(shuō)實(shí)話，2010年和2012年秋天發(fā)生的釣魚島危機(jī)，的確讓日本國(guó)民的危機(jī)意識(shí)有所提高。不過(guò)近年來(lái)，訪日的中國(guó)游客迅速增加，日中兩國(guó)間的民間交流及官方溝通也開始有了回暖之勢(shì)，日美同盟和中國(guó)今后有可能也有必要共同組成一個(gè)“預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)”的體系。改善日中關(guān)系是包括許多政府人士在內(nèi)的日本國(guó)民的真實(shí)愿望。▲（作者是日本早稻田大學(xué)教授，本文由蘇菲翻譯）