構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系推進全面建成小康社會

黨麗霞（中央農(nóng)業(yè)廣播學校鎮(zhèn)原縣分校，甘肅　鎮(zhèn)原　744500）

構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系推進全面建成小康社會

黨麗霞
（中央農(nóng)業(yè)廣播學校鎮(zhèn)原縣分校，甘肅鎮(zhèn)原744500）

全面建成小康社會與建設(shè)美麗中國是“十八大”提出的偉大奮斗目標，而“三農(nóng)”問題是這一進程中的重、難點，也是焦點。構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系使之以服務(wù)“三農(nóng)”為切入點，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點，促使我國農(nóng)業(yè)在以科技發(fā)展與生產(chǎn)方式大規(guī)模化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氛圍下，能夠與時俱進。建立科教興農(nóng)網(wǎng)絡(luò)體系，在“四化建設(shè)”途中謀求自我發(fā)展、為全面建成小康社會做出一番業(yè)績。

農(nóng)村職業(yè)教育；職業(yè)農(nóng)民；小康社會；美麗中國

黨的十八大報告明確的提出，到2020年我國實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。人口總量大、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多是我國的基本情況，因此，全面建成小康社會、建設(shè)美麗中國與“三農(nóng)”問題的重要關(guān)系不言而喻。胡錦濤在十八大報告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是我們黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑”。這要求我們堅持“四化”建設(shè)，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互融合、不斷協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，當前重點問題是構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

一、農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀

農(nóng)村職業(yè)教育是整個社會教育體系的重要組成部分，它嚴重影響農(nóng)民個人的生存發(fā)展與社會的公平性，具有公共性。我們新時代的社會要求新型職業(yè)農(nóng)民不僅具備一定的文化素質(zhì)而且懂得經(jīng)營，能從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)營獲利。

目前我國農(nóng)村職業(yè)教育具有以下三方面的現(xiàn)狀。

首先，從農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生方面來看，由于近年來農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展與農(nóng)村職業(yè)教育的相互促進，一方面農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶動人力資源的需求，另一方面農(nóng)村職業(yè)教育同時為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了深厚的動力。但由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平比較低，不足以提供足夠的崗位，經(jīng)濟人才相互促進的機制尚未完善。因此，低水平的經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上制約了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

其次，從農(nóng)民職業(yè)教育本身來看，其普及程度較低，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過職業(yè)教育。原因多種多樣，具體來說有培訓科目與農(nóng)民的需要符合程度低且能用的成果較少、學習的技術(shù)過于復(fù)雜、類型與質(zhì)量與農(nóng)民的期望相差較大、農(nóng)民技術(shù)培訓的宣傳推廣與時間安排不甚合理等。這一現(xiàn)象造成了農(nóng)村職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)民職業(yè)教育的資源供給不足、質(zhì)量欠佳是使之惡性循環(huán)，也是其形成瓶頸的重要原因。

再次，從廣大農(nóng)民對于職業(yè)教育這一認知程度來看，絕大多數(shù)農(nóng)民接受職業(yè)教育的意愿普遍不高。由于我國傳統(tǒng)觀念里，對農(nóng)民這一職業(yè)的歧視由來已久，向往“鯉魚躍‘農(nóng)’門”，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，部分貧困家庭巨額投資孩子的教育尤其是高等教育，希望后輩擺脫農(nóng)民的身份。這體現(xiàn)了對農(nóng)村職業(yè)教育的偏見，也造成了這種不認可的態(tài)度，于是一定程度上阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

二、對于農(nóng)村職業(yè)教育的相關(guān)推進措施

（一）重建農(nóng)民權(quán)利體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份發(fā)展職業(yè)農(nóng)民

長久以來由于城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)制度影響，農(nóng)民被政府確認為具有農(nóng)村戶籍并且以農(nóng)業(yè)勞動為主體的農(nóng)村人口群體。也就是說，與國外的農(nóng)民是一種職業(yè)相對的，在我國農(nóng)民是一種身份。這種身份體現(xiàn)了我國農(nóng)民的生存狀態(tài)、一種社會等級，在今天的社會當中我們無比清楚的感受到當農(nóng)民邁向城鎮(zhèn)時，沒有相應(yīng)的制度安排，使其難以享受與城鎮(zhèn)居民相同的權(quán)利，成為一個被邊緣化的群體。在全面建成小康社會中，“三農(nóng)”問題是其難題，而其核心問題是農(nóng)民權(quán)益問題。在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民、使得農(nóng)民的權(quán)益得到充分的尊重與切實的實現(xiàn)，這是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。然而由于我國城鄉(xiāng)差距相對比較明顯，農(nóng)民依舊處于弱勢群體，政治、經(jīng)濟、社會生活方面的權(quán)利仍嚴重缺失。

“富庶的社會產(chǎn)生健全的權(quán)利，健全的公民才能行使健全的權(quán)利”。在我國雖然憲法賦予公民平等權(quán)，但是由于農(nóng)民在經(jīng)濟地位與社會地位不高、利益要求常被忽視。因此，在農(nóng)民從之前的身份向這種新型的職業(yè)轉(zhuǎn)變之時，首先必須以法律與制度的形式保障其權(quán)利，給予農(nóng)民平等的職業(yè)地位，充分尊重農(nóng)民的職業(yè)，以依法治國理念，徹底破除對于農(nóng)民的“身份”歧視和諸多不合理的限制，使農(nóng)民回歸職業(yè)屬性，建立培養(yǎng)農(nóng)民人才培養(yǎng)機制，提高職業(yè)農(nóng)民收入，賦予農(nóng)民更多的權(quán)利、切實保護農(nóng)民的權(quán)益，是職業(yè)農(nóng)民與其他職業(yè)一樣都能得到社會的廣泛認可與尊重。這點對于新型城鎮(zhèn)化下重建農(nóng)民權(quán)利體系至關(guān)重要。如此，方可積極地加快落實農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)“三農(nóng)”中國夢。

（二）將農(nóng)民職業(yè)教育納入農(nóng)業(yè)教育體系

目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育院校面向的大多是初高中畢業(yè)生，忽視了成人對職業(yè)教育的需求。伴隨“四化”的建設(shè)，農(nóng)村富余的勞動力必然流向城鎮(zhèn)，加強農(nóng)民職業(yè)教育是以農(nóng)民自身的需求為出發(fā)點，以促使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步為目標。推進農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)從多方面著手。首先，應(yīng)將農(nóng)民職業(yè)教育納入農(nóng)業(yè)教育體系，針對性的開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓。其次，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校對農(nóng)民的培訓應(yīng)從堅持實行農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓三方面著手。

（三）加強政府引導、為農(nóng)村職業(yè)教育提供有力的保障

要做好以構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長期發(fā)展就要求各級黨政要從戰(zhàn)略與全局的高度出發(fā)，做好引導工作。行政方面，要做到全面扶農(nóng)，成立專門領(lǐng)導班子，形成承包問責制，充分調(diào)動各級干部的積極性，全面落實扶農(nóng)工作。財政上，不僅加大對各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時也應(yīng)因地制宜的、系統(tǒng)的研究適合當?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，免費向農(nóng)民推廣，引導農(nóng)民學習。另外，還應(yīng)大力宣傳農(nóng)村職業(yè)教育，營造科教興農(nóng)的氛圍。

三、總結(jié)語

通過農(nóng)村職業(yè)教育來改善生產(chǎn)力的發(fā)展，既是理論創(chuàng)新，也是對于勞動生產(chǎn)力的優(yōu)化。一直以來知識都是影響社會力量的決定力量，由此可見，“三農(nóng)”問題的解決核心是以知識擴張為主體的農(nóng)村職業(yè)教育。我們的農(nóng)村職業(yè)教育要以政策為先導、以健全的法律制度保障為基礎(chǔ)，大力發(fā)展各類相關(guān)技術(shù)教育，使得農(nóng)民一方面形成現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民應(yīng)有的素質(zhì)，另一方面加快農(nóng)村生產(chǎn)力向城鎮(zhèn)化邁進，加快城鄉(xiāng)一體化的進程。我們只有狠抓“三農(nóng)”、全面推進農(nóng)村職業(yè)教育，才能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，才能全面建成小康社會，才能實現(xiàn)“四化”，才能建設(shè)我們美麗中國、實現(xiàn)“中國夢”。

［1］ 晏良軍，張昭.突出新農(nóng)村建設(shè)重點引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)“小康”夢［J］. 四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機，2013， （4）： 45.

［2］ 蔡曉衛(wèi). 新型城鎮(zhèn)化下的農(nóng)民權(quán)利體系的重構(gòu)［Jj］. 江西社會科學， 2014， 11： 188-192.

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［5］ 戚淵. 論公民權(quán)行使的條件［M］. 北京： 中國人事出版社， 1995.

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（編輯：劉國華）

F323.6

A

1673-9019（2016）10-0054-02

2016-05-05

黨麗霞（1977-），女，漢族，甘肅鎮(zhèn)原人，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)民教育培訓工作。