人力資源服務產(chǎn)業(yè)園推動河南人力資本服務機制創(chuàng)新研究

□段偉偉

河南省人力資本僅具備數(shù)量上的優(yōu)勢，但人力資本質(zhì)量不高一直困擾著相關服務機構，影響人力資源的有效利用，無法推動河南整體經(jīng)濟的發(fā)展。為了增強河南省經(jīng)濟狀態(tài)，需要在未來重視人力資本質(zhì)量的提升，以人力資源服務產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化建設，推動河南人力資本服務機制。

一、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況

(一)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關理論。

1.產(chǎn)業(yè)結構理論。隨著我國經(jīng)濟從“工業(yè)經(jīng)濟”向“服務經(jīng)濟”轉型，現(xiàn)代社會非常具有戰(zhàn)略地位的行業(yè)之一就是服務業(yè)，尤其是人力資源服務產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟得到良好發(fā)展。我國企業(yè)競爭力與人力資源服務產(chǎn)業(yè)結構變化有著密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結構決定國家產(chǎn)業(yè)高度，進而推動國家經(jīng)濟發(fā)展。羅瑞榮認為，人力資源服務質(zhì)量能夠促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，兩者協(xié)同發(fā)展，只有完善人力資本水平，才能保證經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有效轉型，使得人力資本能夠整體得到提高。彭勁松認為，想要保持人力資源與產(chǎn)業(yè)結構之間相互匹配共同發(fā)展，需要以人力資源服務產(chǎn)業(yè)園為基本，帶動兩者之間平衡發(fā)展，保證社會資源的合理性、科學性、有效性，提高人力資源利用效率。

為了穩(wěn)定經(jīng)濟，各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移帶動產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新發(fā)展，一些具有傳統(tǒng)特色的產(chǎn)業(yè)承接著東部地區(qū)的轉移，例如紡織業(yè)、食品制造業(yè)、建材業(yè)、普通機械制造業(yè)等，此外新能源科技產(chǎn)業(yè)、汽車及其裝飾行業(yè)等也是轉移重點產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)轉移需要一批高素質(zhì)發(fā)展人才，能夠幫助產(chǎn)業(yè)的順利轉型，人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的有效建設能夠帶動中西部產(chǎn)業(yè)升級，促進中西部經(jīng)濟結構穩(wěn)步發(fā)展。因此，各級人力資源產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)質(zhì)發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結構升級尤為重要，高素質(zhì)人力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必不可少的資源，進而促進中西部人力資源的提升、發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集群理論。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我國經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的重要項目，董良坤認為隨著人力資源服務業(yè)的成長、發(fā)展，現(xiàn)代服務行業(yè)整體經(jīng)濟力量也受到影響，進而推動了人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際性發(fā)展，是戰(zhàn)略增長的重要推動力。產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要選擇，為國家整體發(fā)展作出較大支持，但幾年來產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展遇到較大挑戰(zhàn)，因為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要充分的條件。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除了需要利用財力、信息方面的支持，還需要更多人力、物力，其中人力資源是最具能動性、活力的資源。黃順春、高芳圓等人認為，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)具備較完整的條件，唯有人力資源的供給跟不上，影響了整體產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，因此人力資源對于社會產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展具有重要作用。產(chǎn)業(yè)集群的升級必須擁有更多人力支持，才能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于人力的需求，進而推動產(chǎn)業(yè)集群的順利發(fā)展，人力資源是創(chuàng)造力的根本，能夠為未來產(chǎn)業(yè)集群提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量，進而推動國家經(jīng)濟有效增長。人力資源問題隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而備受關注，人力是推動產(chǎn)業(yè)結構轉變、經(jīng)濟系效益提升的重點，是產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域發(fā)展的核心。有效的人力資源共享能夠提升企業(yè)競爭力，促進人才的流動，加強企業(yè)與人才之間的相互關系，有助于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過人力資源服務產(chǎn)業(yè)園有效建立、發(fā)展，利用區(qū)域極化作用，對有利的資源進行吸收，推動產(chǎn)業(yè)集群增長極發(fā)展。

(二)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題。

1.一些地方園區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃不夠合理。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要力量過于集中在中低端市場，相對于中高端服務業(yè)務領域非常少，通常入駐企業(yè)為勞務派遣、人力資源企業(yè)，而獵頭服務、職能外包、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)及咨詢類服務非常少，這就無法滿足產(chǎn)業(yè)鏈的有序銜接[1]。各個地方園區(qū)政府需要積極改革人力資源服務質(zhì)量，科學、合理地定位人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，在差異化經(jīng)營中尋求產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，保證上、中、下游產(chǎn)業(yè)之間的良好鏈接。

2.園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。很多園區(qū)定位都是模仿一些先進地區(qū)的模式，將上海、蘇州這些園區(qū)的做法直接應用在其他地區(qū)，這種照搬的方式顯然沒有突出地方特點。過于模仿先進人力資源服務園區(qū)的做法，使得園區(qū)服務同質(zhì)化發(fā)展，缺乏差異化功能定位，地方園區(qū)發(fā)展方向較盲目。各地政府應該重視人力資源服務園區(qū)的建設和功能定位，促進其自身優(yōu)化發(fā)展，逐漸穩(wěn)定未來發(fā)展方向。

3.園區(qū)建設與地方實際發(fā)展水平不相適應。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設上還有一定盲目性，對于本地整體發(fā)展水平缺乏全面的認知，忽視了產(chǎn)業(yè)結構布局問題，使得園區(qū)建設與地方實際發(fā)展水平嚴重失衡。一些地區(qū)缺乏對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的綜合考慮，而一味追求人力資源服務園區(qū)的建立，導致該地區(qū)因市場份額不高或行業(yè)規(guī)模偏小等因素的影響，而出現(xiàn)“有園缺業(yè)”的尷尬局面。各地區(qū)政府在籌建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園時，應該更多地考慮多個方向因素，包括對當?shù)厝瞬判枨蟆⒔?jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構等展開調(diào)研，保證人力資源服務的長久發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)園的建設投入機制尚不完善。人力資源服務園區(qū)的建設需要更多人力、物力、財力的支持，如今地方政府對于園區(qū)建設投入的資金支持有限，很多服務項目得不到資金扶持而缺少影響力。此外，政府對于人力資源服務園區(qū)通?！按蟀髷垺保e極參與園區(qū)建設規(guī)劃及運營管理等，但對于社會、民間獲得的資本非常少，為政府帶來一定壓力。因此，還需要進一步探究有效的產(chǎn)業(yè)園建設投入機制，根據(jù)市場化程度不同，對功能進行定位，制定優(yōu)惠政策的同時引導更多方向的資金投入，創(chuàng)新人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的投融資模式，促進園區(qū)建設優(yōu)化升級。

二、河南人力資本服務機制發(fā)展情況

(一)人力資本理論的提出。人力資本研究的正式開始源于1961年舒爾茨《人力資本投資》論文的發(fā)表，這一學術論文詳細地探討了人力資本理論，有助于促進經(jīng)濟增長。舒爾茨認為技術和知識是一種資本，很多消費的東西就是一種對人力資本的投資，人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中至關重要。資本分為人力資本和物質(zhì)資本，其中人力資本能夠不斷改進和壯大，進而有助于提升勞動生產(chǎn)率，人力資本可通過培訓、教育等形式得到提高，人力質(zhì)量的改進有助于人力資源資本服務水平的提高。人力資本的完善能夠帶動經(jīng)濟增長，被更多經(jīng)濟學家所重視，但人力資本還未明確區(qū)分其他經(jīng)濟增長影響因素，大多被模糊的包含在勞動力范圍中。舒爾茨對于人力資本的研究，讓人們更深刻地認識到其與經(jīng)濟增長之間的關系，人力資本不會像物質(zhì)資本一樣被丟失、磨損，除非個體死亡，才會使人力資本伴隨著個體消失。

(二)河南人力資本服務機制發(fā)展現(xiàn)狀。河南省是中國的人口大省，雖然整體經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低，如今河南對于人力方面還需要控制人口增長，促進河南經(jīng)濟的快速提高。此外，由于河南人口基數(shù)大，所以人力資本較多，但人力不好管理，人力資本整體水平依然不高。近年來，社會對于人力資本服務水平的要求不斷升高，河南省人力資本指標卻沒有發(fā)揮較大功能，很多人力資本指標都在全國后列[2]。另外，河南省人力資本還有很明顯的外流現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展對于人力的吸納能力較先進城市低，所以很多高素質(zhì)的人才都會向其他經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市轉移，也影響了河南人力資本素質(zhì)的有效提高。河南地區(qū)政府對于資本的投資不夠充足，無法滿足人力資本的高效發(fā)展需求，自我國改革開放后河南省對于教育及醫(yī)療的投資逐年增長，但財政支出的水平卻較全國水平低，河南相應的支出投資不足。

三、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園推動河南人力資本服務機制創(chuàng)新策略

人力資本服務機制的創(chuàng)新發(fā)展離不開人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)化建設，人力資源服務產(chǎn)業(yè)園合理、科學地根據(jù)河南經(jīng)濟發(fā)展情況進行功能定位，推動人力資本向高標準改進，實現(xiàn)河南經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

(一)創(chuàng)新園區(qū)建設模式，實施相應的優(yōu)惠政策。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃應該與河南經(jīng)濟發(fā)展實際相匹配，政府應該對河南省當?shù)厝肆Y源特點、企業(yè)實際需求、經(jīng)濟發(fā)展情況等作出調(diào)查，不要盲目挪用其他城市的園區(qū)建設模式。圍繞河南省人力資源及企業(yè)雙方的發(fā)展需求，建立高效的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，突出河南省人力資源服務特色，進而科學地促進人力資本的優(yōu)化發(fā)展，有助于人力明確自身發(fā)展方向，不斷強化自身對企業(yè)的投入。建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的過程中，要重視引進更多具有實力和影響力的企業(yè)，幫助人力資源優(yōu)化發(fā)展，提高人力資本利用率，提高河南省高素質(zhì)人才的就業(yè)率，同時政府還要給予相應的優(yōu)惠政策支持，為人力資本的良好發(fā)展提供保障。

(二)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設要以產(chǎn)業(yè)集聚效應為核心拓展其他產(chǎn)業(yè)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)對于人才需求，人力資源服務業(yè)務也隨之展開，主要服務方向為人才技能培訓、人力資源測評的測評與開發(fā)等。園區(qū)通過優(yōu)惠政策，引導更多的企業(yè)入駐園區(qū)，使得人力資源服務園區(qū)能夠良性、有序的發(fā)展，提高服務質(zhì)量，發(fā)揮人力資本的服務功能，為人力供需創(chuàng)造更加良好的交流環(huán)境。河南省人力資源服務園應該重視人才培訓，將人力資源集中發(fā)展，解決當今人才就業(yè)問題，提高人力資本服務質(zhì)量，進而帶動河南省整體經(jīng)濟增長。

(三)加強公共服務與市場行為的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，保證人力資源合理利用。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園為了推動人力資本服務機制創(chuàng)新發(fā)展，需要在建設過程中強調(diào)公共服務與市場行為的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，保證人力資源合理利用。公共服務與市場行為之間若沒有一個良好的關系，那么河南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展就會遇到更大困難，因此政府應該重視河南市場整體發(fā)展趨勢，讓更多人力能夠?qū)崿F(xiàn)公共服務需求，提升服務質(zhì)量。

(四)河南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園應形成“產(chǎn)、學、研”一體化創(chuàng)新機制，不斷將新型高端化產(chǎn)業(yè)引入人力資源服務中，提高人力資本服務實踐能力，在實踐中不斷修正理論。河南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需要擴充企業(yè)資源，結合更多專業(yè)化的研究機構指導，保證人力資本服務機制能夠優(yōu)化升級，保證河南人才就業(yè)率的提升。只有提高河南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園競爭軟實力，才能促進人力資本成長，帶動河南省整體經(jīng)濟的發(fā)展，要不斷開展相關項目研究，政府可鼓勵河南省產(chǎn)業(yè)園成立人力資源服務產(chǎn)業(yè)研究院，實現(xiàn)“產(chǎn)、學、研”一體化創(chuàng)新機制。

綜上所述，就河南人力資源服務而言，人口基數(shù)雖占優(yōu)勢但是人才質(zhì)量卻不夠高，近年來人力資源服務園的建立發(fā)展已經(jīng)成為河南政府關注重點。為了發(fā)展經(jīng)濟實力，促進人力資本服務機制創(chuàng)新發(fā)展，河南政府應該實施相應的優(yōu)惠政策，提高園區(qū)競爭力，保證人力資源的有效利用。人力資本改變著人們對于人力資本和物質(zhì)資本的思維方式，對河南經(jīng)濟增長具有重要意義。