加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
——各地漁業(yè)“十二五”成就薈萃（十）

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
——各地漁業(yè)“十二五”成就薈萃（十）

江西省漁業(yè)局

“十二五”期間，江西認(rèn)真貫徹“壓縮捕撈、發(fā)展養(yǎng)殖，主攻加工、搞活流通”漁業(yè)發(fā)展方針，以漁（農(nóng)）民增收、漁業(yè)安全、資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了漁業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了特色漁業(yè)、創(chuàng)匯漁業(yè)的發(fā)展步伐，推進(jìn)了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)區(qū)域化布局，完善并加快了水產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，注重疫病防疫、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)等漁業(yè)支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化了漁政執(zhí)法、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)又好又快地發(fā)展。

漁業(yè)制度建設(shè)日臻完善。2012年5月發(fā)布了《江西省漁業(yè)條例》，進(jìn)一步規(guī)范了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)行為，養(yǎng)殖水域環(huán)境得到有效監(jiān)管。此外，至2015年12月，全省換發(fā)新版水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證面積達(dá)414.3萬(wàn)畝，占2014年全省養(yǎng)殖面積年報(bào)的63.44%。配套出臺(tái)了《江西省縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站建設(shè)規(guī)范》、《大宗淡水魚(yú)池塘改造建設(shè)規(guī)范》、《養(yǎng)殖漁情信息采集工作手冊(cè)》等22項(xiàng)工作規(guī)范，有效地保證了漁業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)成效明顯。依托中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金漁業(yè)項(xiàng)目的支持，5年來(lái)，共投入資金10.3235億元，其中，中央資金4.8875億元，共改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘25.885萬(wàn)畝，改擴(kuò)建“規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”良種繁殖場(chǎng)52家，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升了漁業(yè)產(chǎn)能、增加了漁民收入，使我省現(xiàn)代漁業(yè)水平得到了顯著提高。經(jīng)測(cè)算，池塘改造后，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量增加46.66萬(wàn)噸，每畝水面增收節(jié)支1700余元，累計(jì)為漁民增收3.3億元?！笆濉逼陂g，共完成漁業(yè)投資62.39億元，下?lián)軡O業(yè)燃油補(bǔ)貼9.7791億元，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了漁民收入增長(zhǎng)，漁民收入呈二位數(shù)增長(zhǎng)，2014年漁民人均純收入11565元，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到12600元，比“十一五”期末增加4980元，增長(zhǎng)65.35%。

健康養(yǎng)殖與碳匯漁業(yè)再添新功。“十二五”期間，共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)515家，面積突破136萬(wàn)畝，示范基地草魚(yú)免疫率達(dá)90%以上。啟動(dòng)了“測(cè)水投料、查菌配藥”精準(zhǔn)養(yǎng)殖技術(shù)試驗(yàn)示范，通過(guò)分析養(yǎng)殖水體中各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，指導(dǎo)科學(xué)、健康養(yǎng)殖；在新余市仙女湖開(kāi)展了“碳匯漁業(yè)”試點(diǎn)，實(shí)施“牧漁養(yǎng)水”戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)不投肥的大湖養(yǎng)殖模式，極大的改善了水體自然環(huán)境；開(kāi)展魚(yú)-菜共生試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)的逐步成熟，為我省綠色崛起做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

主攻加工和流通成效顯著。一是水產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2012年，全省水產(chǎn)品出口首次超過(guò)3億美元，提前3年完成“十二五”目標(biāo)。2014年出口額達(dá)3.52億美元，比2010年增長(zhǎng)60%，預(yù)計(jì)2015年的出口額可達(dá)3.5億美元以上。二是水產(chǎn)品加工率增長(zhǎng)明顯。至2014年底，全省水產(chǎn)加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)34.54萬(wàn)噸，消耗鮮活水產(chǎn)品達(dá)65.57萬(wàn)噸，加工率為25.85%，比2010年增長(zhǎng)5.56個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2015年水產(chǎn)品加工率可達(dá)26.5%以上。三是內(nèi)銷市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，省外銷量繼續(xù)擴(kuò)大。市場(chǎng)擴(kuò)大到華東、華中、華南、西南及北方等市場(chǎng)，2014年全省水產(chǎn)品外銷量達(dá)110萬(wàn)噸，比2010年70萬(wàn)噸，凈增40萬(wàn)噸，年均新增省外銷量達(dá)10萬(wàn)噸。

特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化明顯。按照“一縣一品，數(shù)縣一板塊”的布局模式，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，科學(xué)合理地對(duì)江西全省大宗淡水魚(yú)和特色水產(chǎn)品進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)培植了環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)大宗淡水魚(yú)和地方特色的名優(yōu)水產(chǎn)品等11個(gè)重點(diǎn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋20多個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種及30多個(gè)漁業(yè)重點(diǎn)縣市區(qū)，涉及30多家省級(jí)以上漁業(yè)龍頭企業(yè)、近100個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖面積達(dá)200多萬(wàn)畝，并將12家省級(jí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化與特色養(yǎng)殖基地、5家省級(jí)水產(chǎn)示范園、6個(gè)省著名商標(biāo)、6家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)基地等列為今后重點(diǎn)打造對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，11個(gè)重點(diǎn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售水產(chǎn)品（含苗種）近20萬(wàn)噸、收入近80億元，占全省水產(chǎn)品產(chǎn)量的7.5%、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的8.6%；帶動(dòng)養(yǎng)殖戶5萬(wàn)戶，戶均增收1.1萬(wàn)元；形成農(nóng)業(yè)企業(yè)248家，帶動(dòng)8萬(wàn)人次就業(yè)，完成利稅超11億元。

漁政管理體制及漁業(yè)權(quán)利進(jìn)一步理順和明確。一是適時(shí)調(diào)整了漁政管理機(jī)制體制。2013年，省政府根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，決定鄱陽(yáng)湖區(qū)漁政管理體制由“省級(jí)垂直管理”調(diào)整為“縣級(jí)屬地管理”，進(jìn)一步明確了省、市、縣漁政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。二是依法清理了漁業(yè)管理權(quán)利和職責(zé)清單。通過(guò)清理，進(jìn)一步完善漁政管理法規(guī)制度。重新修訂了《江西省漁業(yè)條例》、《江西省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定了《鄱陽(yáng)湖區(qū)涉漁群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完成了漁政管理相關(guān)法律法規(guī)匯編，擬制了江西漁政實(shí)施《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，編印下發(fā)了《江西小型業(yè)船舶檢驗(yàn)管理辦法》、《內(nèi)河小型漁船檢驗(yàn)管理工作指南》，為依法行政提供了法規(guī)制度保障。三是執(zhí)法裝備設(shè)施不斷完善。“十二五”期間，共裝備漁政執(zhí)法船20艘，內(nèi)陸漁政執(zhí)法快艇67艘，漁政執(zhí)法車23輛，建設(shè)漁政碼頭4座，并加快了漁政指揮管理信息化建設(shè)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了行政執(zhí)法制度。堅(jiān)持開(kāi)展執(zhí)法護(hù)漁、禁漁執(zhí)法和綜合整治，強(qiáng)化了屬地執(zhí)法，縣際協(xié)同執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、省市縣統(tǒng)一執(zhí)法，落實(shí)省級(jí)涉水單位聯(lián)席會(huì)議制度，全省各級(jí)漁政部門年均組織開(kāi)展?jié)O業(yè)執(zhí)法行動(dòng)300余次，有力地打擊非法捕撈行為，有效保護(hù)了漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。