企業(yè)提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的措施研究

孟德義，劉丙旭，馬文學(xué)，董學(xué)中

(唐山三友化工股份有限公司，河北唐山 063305)

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企 業(yè) 管 理

企業(yè)提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的措施研究

孟德義，劉丙旭，馬文學(xué)，董學(xué)中

(唐山三友化工股份有限公司，河北唐山 063305)

現(xiàn)場應(yīng)急處置是企業(yè)應(yīng)急管理的前沿陣地、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是安全生產(chǎn)的最后一道防線，處置能力的高低嚴(yán)重影響著人員傷亡情況及財(cái)產(chǎn)損失程度。本文簡要分析了企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置存在的問題，并就能力如何提高提出了具體措施，對企業(yè)應(yīng)急管理工作具有一定的指導(dǎo)意義。

企業(yè)；應(yīng)急處置能力；現(xiàn)場處置；存在問題；措施

當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)建立了三級應(yīng)急預(yù)案管理體系，對安全工作的重視程度越來越高，這對處置突發(fā)事件起到了一定的積極作用。然而，由于個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、技術(shù)力量的局限性等因素，導(dǎo)致現(xiàn)場處置管理中的首要環(huán)節(jié)，即處置方案從編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估到修訂，均存在不同程度的問題，直接影響了應(yīng)急處置能力的高低。下面，就存在的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行分析。

1 當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急管理存在的問題

1.1 現(xiàn)場處置方案的編制不科學(xué)

處置方案編制至關(guān)重要，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自組織技術(shù)人員編寫，將立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)在崗位，真正做到與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合。然而，由于個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，為了應(yīng)付檢查，單位安全員無奈硬著頭皮自己編寫，東拼西湊，免不了照抄照搬，致使現(xiàn)場處置方案質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)性、針對性、可操作性。

1.2 現(xiàn)場處置方案的評審不嚴(yán)格

企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)未能組織技術(shù)人員依據(jù)評審要素表對制定的方案進(jìn)行評審，導(dǎo)致現(xiàn)場處置方案存在的問題未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、被修改、被完善，存在著先天不足的弱點(diǎn)。

1.3 現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)不深入

現(xiàn)場處置方案培訓(xùn)未被列入企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，職工對現(xiàn)場處置方案的熟悉程度不夠，動手能力差，導(dǎo)致應(yīng)急能力參差不齊，總體素質(zhì)偏低。

1.4 現(xiàn)場處置方案的演練不全面

企業(yè)中層為了使應(yīng)急演練組織順利、過程順暢、不出紕漏，應(yīng)急演練前，一般提前通知參演人員，存在參演人員相對固定的現(xiàn)象，導(dǎo)致演練時(shí)參演人員緊張程度不夠，演的成分大、練的成分小，而其他人員無參與機(jī)會。

1.5 現(xiàn)場處置方案的評估不到位

現(xiàn)場處置演練結(jié)束后，演練組織單位未能及時(shí)組織演練參與人員進(jìn)行效果評估，僅由安全員簡單編制總結(jié)報(bào)告，致現(xiàn)場處置方案內(nèi)容不詳細(xì)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不具體，個別細(xì)節(jié)不科學(xué)，方案操作性不強(qiáng)。

1.6 現(xiàn)場處置方案的修訂不及時(shí)

應(yīng)急演練結(jié)束，組織單位未能結(jié)合實(shí)際，針對方案本身以及演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析、總結(jié)，并組織技術(shù)力量進(jìn)行修訂、完善。

1.7 技術(shù)改造能力差，導(dǎo)致應(yīng)急處置能力先天不足

企業(yè)大多重視提產(chǎn)、節(jié)能、降耗方面的技術(shù)改造，而對提高崗位處置突發(fā)事故能力方面的技術(shù)改造能力差，導(dǎo)致新技術(shù)應(yīng)用、探索滯后，崗位應(yīng)急處置能力先天不足。

2 提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的措施

2.1 精心組織現(xiàn)場處置方案的編制工作

現(xiàn)場處置方案是企業(yè)處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)預(yù)案，代表一個企業(yè)預(yù)案管理水平的高低和應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱，應(yīng)做到簡潔、實(shí)用、易行。所以，要求企業(yè)將現(xiàn)場處置方案作為三級預(yù)案體系的重點(diǎn)，精心組織、認(rèn)真編制。

1)成立編制工作小組。企業(yè)成立現(xiàn)場處置方案編制小組，成員可由企業(yè)中層工藝、設(shè)備、安全等專業(yè)技術(shù)人員及經(jīng)驗(yàn)豐富的班組長、技師及操作人員等組成。

2)認(rèn)真組織人員培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)急管理部門舉辦《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》培訓(xùn)班，便于現(xiàn)場處置方案編制小組成員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握現(xiàn)場處置方案編制的內(nèi)容、注意事項(xiàng)、格式要求等，確保編寫科學(xué)、規(guī)范。

3)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。發(fā)動員工深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，著重對自身所從事的崗位、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識，確定危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級。

4)開展崗位事故假想。對確定的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合該崗位或同行業(yè)事故案例，組織事故假想，對所有可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析討論，有針對性的編制現(xiàn)場處置方案，做到一崗一案、一事一案。

2.2 認(rèn)真組織現(xiàn)場處置方案的評審工作

為確保編制的現(xiàn)場處置方案有用、實(shí)用和管用，企業(yè)必須嚴(yán)格做好評審工作。

1)成立評審工作小組。企業(yè)成立現(xiàn)場處置方案評審小組，評審人員可由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人、工程師、高級工程師、企業(yè)應(yīng)急管理人員等組成，必要時(shí)可外聘行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)。

2)嚴(yán)格實(shí)施方案評審。個別企業(yè)編制的現(xiàn)場處置方案，未經(jīng)評審直接下發(fā)崗位執(zhí)行，缺乏科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，不能很好的發(fā)揮作用。因此，企業(yè)必須高度重視評審工作，依據(jù)評審要素表嚴(yán)格評審，未能達(dá)到要求的，必須立即改正、完善，堅(jiān)決杜絕下發(fā)崗位執(zhí)行。

2.3 定期組織現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)工作

崗位職工是生產(chǎn)安全事故的早期發(fā)現(xiàn)者，也是現(xiàn)場處置方案的執(zhí)行者，企業(yè)必須高度重視員工培訓(xùn)，提前將現(xiàn)場處置方案培訓(xùn)列入日常安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織，確保職工熟練掌握應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，能夠快速、有效地處理事故，避免事態(tài)擴(kuò)大化。有條件的企業(yè)還可制作模擬事故處置過程的動畫，再現(xiàn)處置場景，同步用于培訓(xùn)教學(xué)，達(dá)到事半功倍的效果。主要培訓(xùn)內(nèi)容包含但不限于以下幾方面：

1)針對系統(tǒng)(或崗位)可能發(fā)生的事故，在緊急情況下如何進(jìn)行緊急停車、避險(xiǎn)、報(bào)警的方法。

2)針對系統(tǒng)(或崗位)可能導(dǎo)致人員傷害類別，現(xiàn)場進(jìn)行自救與互救的方法。

3)針對系統(tǒng)(或崗位)可能發(fā)生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故擴(kuò)大化。

4)針對可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援中必須使用的個人防護(hù)器具，學(xué)會使用方法。

5)針對可能發(fā)生的事故，學(xué)習(xí)消防器材和各類救援器材的使用方法。

6)應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)，包括現(xiàn)場保護(hù)、洗消方法等。

7)企業(yè)存在危險(xiǎn)化學(xué)品特性、健康危害、危險(xiǎn)性、急救方法。

2.4 認(rèn)真組織現(xiàn)場處置方案的演練工作

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、評價(jià)現(xiàn)場處置方案合理性和可行性的重要途徑，也是提高崗位職工應(yīng)急處置能力的重要手段。因此，企業(yè)必須高度重視、認(rèn)真組織，在演練過程中，逐步發(fā)現(xiàn)方案制定、應(yīng)急資源儲備、職工相互配合、自救互救等方面存在的不足，并加以修正、完善，循環(huán)往復(fù)，切實(shí)提高職工應(yīng)對突發(fā)事故的能力，達(dá)到降低職工傷害和減少事故損失的目的。

1)增強(qiáng)演練的主動性。演練前做好宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一職工思想認(rèn)識，使其普遍認(rèn)識到演練是一種責(zé)任，不僅是對自己、對家人負(fù)責(zé)，更是對企業(yè)、對社會負(fù)責(zé)，不但要積極參與，更要認(rèn)真演練，保證效果。

2)提高演練的參與度。應(yīng)急演練人人參與，切不可以“演練順利、漂亮、不出紕漏等”為目的，每次指派專人參演，導(dǎo)致其它職工無機(jī)會參與。必須做到全員參與，真正消除盲區(qū)、死角。

3)備足應(yīng)急演練設(shè)備。巧婦難為無米之炊，沒有必要的演練設(shè)備，就無法達(dá)到預(yù)期的效果。為嚴(yán)防走過場、應(yīng)付了事，企業(yè)必須舍得投入，避免紙上談兵。

4)創(chuàng)新應(yīng)急演練模式。企業(yè)應(yīng)改變過去“預(yù)知化、程序化”的演練模式為“不打招呼、隨機(jī)命題”的實(shí)戰(zhàn)演練模式，提高參演人員適應(yīng)緊張氣氛及隨機(jī)應(yīng)變的能力，從而達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。

2.5 及時(shí)組織現(xiàn)場處置方案的評估工作

現(xiàn)場應(yīng)急演練結(jié)束后，組織單位要及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估，分析存在的問題，并對現(xiàn)場處置方案提出修訂意見，撰寫演練評估報(bào)告。

1)編制演練評估報(bào)表。擬定演練評估項(xiàng)目，包括應(yīng)急分工的完整性與合理性，報(bào)警信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，人員救護(hù)的及時(shí)性與正確性，工藝操作的熟練性與準(zhǔn)確性，事故控制的果斷性與正確性等，制成表格以備評估之用。

2)挑選評估分析人員。為達(dá)到理想的評估效果，應(yīng)指派有經(jīng)驗(yàn)的、公正的評估人員對演練全程跟蹤，以獲取全面、正確的演練評估結(jié)果。同時(shí)，也可邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

3)評估分析人員審查。演練過程中，評估人員根據(jù)編制好的演練評估報(bào)表，客觀地記錄演練人員完成每一項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間及效果。演練結(jié)束后，可通過與參演人員交談等方式進(jìn)一步搜集與演練相關(guān)的信息，以便準(zhǔn)確評估演練效果。

4)演練觀摩人員點(diǎn)評。演練結(jié)束后，及時(shí)組織召開演練評估總結(jié)會議，邀請參與觀摩的有關(guān)安全管理領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)專家、應(yīng)急專家等專業(yè)技術(shù)人員，從不同視角對評估人員未能留意到的演練細(xì)節(jié)進(jìn)行點(diǎn)評，并提出相應(yīng)的意見、建議。

5)職工廣泛參與點(diǎn)評。有條件的企業(yè)可指派專人對演練的全過程進(jìn)行跟蹤錄像，不放過任何細(xì)節(jié)。在組織應(yīng)急演練培訓(xùn)時(shí)反復(fù)播放錄像，共同討論，查找演練過程中存在的不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

2.6 及時(shí)組織現(xiàn)場處置方案的修訂工作

應(yīng)急演練組織單位根據(jù)演練評估報(bào)告得出的結(jié)論，對現(xiàn)場處置方案進(jìn)行修訂，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，使之成為處置突發(fā)事件的致勝法寶。

2.7 以技術(shù)改造,帶動應(yīng)急處置能力提高

先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，對處置突發(fā)事故起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以足夠重視。

1)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行自動化改造

我公司對重大危險(xiǎn)源增加自動噴淋系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、氣體泄漏監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，安全儀表系統(tǒng)。通過實(shí)施技術(shù)改造，提高重大危險(xiǎn)源的自動化程度，實(shí)現(xiàn)事故狀態(tài)下各系統(tǒng)自動響應(yīng),第一時(shí)間發(fā)出報(bào)警，第一時(shí)間自動處置，崗位職工可以遠(yuǎn)距離操作，迅速處置突發(fā)事故。新進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了崗位應(yīng)急處置能力。

2)對一氧化碳泄漏點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造

我公司壓縮崗位以前各分離器和冷卻器導(dǎo)淋一直處于無組織排放狀態(tài)，由于導(dǎo)淋排放氣中含有一氧化碳有毒氣體，曾經(jīng)發(fā)生過職工中毒現(xiàn)象，現(xiàn)場一氧化碳濃度一般都在100 ppm以上，通過技術(shù)改造，加裝導(dǎo)淋排放回收裝置，對導(dǎo)淋排放氣體進(jìn)行統(tǒng)一回收，消除了導(dǎo)淋的現(xiàn)場排放，使現(xiàn)場的一氧化塔濃度降為0 ppm，避免了職工中毒事故的發(fā)生。為預(yù)防萬一，現(xiàn)場安裝一氧化碳檢測報(bào)警儀，引入DCS系統(tǒng)，對一氧化碳濃度實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。通過技術(shù)改造，消除了職工中毒擔(dān)憂，使得一氧化碳中毒事故的應(yīng)急處置工作迎刃而解。

3 結(jié) 語

現(xiàn)場應(yīng)急處置是企業(yè)控制事故發(fā)展，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免擴(kuò)大應(yīng)急的最佳手段。企業(yè)重視應(yīng)急管理工作，就應(yīng)在方案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估到修訂的各個環(huán)節(jié)以及技術(shù)改造上花大力氣，下苦功夫，創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制體制，強(qiáng)化崗位職工應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。

TQ086.3

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1005-8370(2016)05-46-03

2016-08-29

孟德義(1965—)，大專學(xué)歷，唐山三友化工股份有限公司純堿分公司安全管理部主任工程師。