平凡崗位的執(zhí)著堅(jiān)守——記河北省邱縣農(nóng)村土地承包仲裁員王永強(qiáng)

本刊記者 李春艷 陳 娜

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平凡崗位的執(zhí)著堅(jiān)守——記河北省邱縣農(nóng)村土地承包仲裁員王永強(qiáng)

本刊記者 李春艷 陳 娜

十年前，王永強(qiáng)告別了教師生涯，雙手接過(guò)土地承包糾紛仲裁員的聘任書，開(kāi)始了土地調(diào)解仲裁工作。對(duì)于當(dāng)時(shí)的感受，他這樣告訴記者：“激動(dòng)的心情是無(wú)法言表的，然而，更多的是一種沉重的責(zé)任感?！睆哪翘炱?，王永強(qiáng)說(shuō)，自己就明確了目標(biāo)：希望在土地仲裁員這個(gè)平凡的崗位上，盡職盡責(zé)地為農(nóng)民服好務(wù)，當(dāng)好農(nóng)民土地權(quán)益的“保護(hù)神”。

履職盡責(zé) 不厭其煩

王永強(qiáng)至今還記得，剛到河北邱縣土地仲裁辦時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他說(shuō)的那句話：“什么時(shí)候把政策法律研究透了，你這仲裁員才算合格?！庇谑牵o下心，除了做好日常工作外，他利用業(yè)余時(shí)間翻看文件，研究相關(guān)法律，硬是從“一本法律書沒(méi)碰過(guò)”到“把幾本厚厚的法律書都翻爛”?，F(xiàn)在，這些知識(shí)他基本爛熟于胸，“閉著眼都能說(shuō)出一二來(lái)?！?/p>

在土地仲裁辦主任鄭金峰的眼中，王永強(qiáng)是個(gè)很容易讓人信賴親近的人，這無(wú)疑成了他做好調(diào)處工作的“殺手锏”?！八侥膬憾寄芨r(nóng)民打得火熱，很有親和力，農(nóng)民很講究人情，看他笑呵呵地說(shuō)話辦事，再大的氣性慢慢也就緩下來(lái)了?！编嵔鸱逭f(shuō)。

當(dāng)梁二莊鎮(zhèn)李某找到土地承包仲裁委員會(huì)辦公室時(shí)，她正和村委會(huì)鬧得不可開(kāi)交，早春種的地還沒(méi)到收獲期就被村委會(huì)收回，氣急敗壞的她聽(tīng)鄰居說(shuō)縣里的仲裁委管土地糾紛，就立馬趕了過(guò)來(lái)。當(dāng)時(shí)值班的王永強(qiáng)接待了她，“我氣沖沖地跟他說(shuō)了事情的來(lái)由，人家笑著聽(tīng)完，好聲好氣地勸我先消消氣，弄得我挺不好意思的”，李某說(shuō)，“我來(lái)這是說(shuō)理的，就沖王庭長(zhǎng)這態(tài)度，我相信他能給我做主。”

王永強(qiáng)的同事告訴記者，在接訪中，有的信訪群眾到下班時(shí)間達(dá)不到目的不走人，王永強(qiáng)加班加點(diǎn)是常事，可他從來(lái)沒(méi)有怨言，對(duì)待來(lái)人依然是笑臉相迎、始終如一，“沒(méi)有甩臉子或是不耐煩”。

對(duì)于別人的評(píng)價(jià)，王永強(qiáng)則赧然說(shuō)，這些都是自己應(yīng)該做的，沒(méi)有什么好拿出來(lái)說(shuō)的。從甫一被聘為仲裁員開(kāi)始，他就給自己提了要求：不管來(lái)的人臉色多難看、說(shuō)話多難聽(tīng)、情緒多激烈，始終做到不激化、不冷漠、不推諉、不逃避，做到耳耐聽(tīng)、心耐煩?！芭c農(nóng)民打交道，一定要熱情、真誠(chéng)、有耐心，這樣農(nóng)民才愿意和你講，才能把案子搞明白、弄清楚?！?/p>

秉公辦案 不徇私情

邱縣不大，王永強(qiáng)又是土生土長(zhǎng)的本地人，很多糾紛案件當(dāng)事人或多或少都能跟他扯上點(diǎn)關(guān)系。“請(qǐng)客的，送禮的，太多了！”王永強(qiáng)苦笑道。有些案子甚至還會(huì)“驚動(dòng)”一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自說(shuō)情，每到這時(shí)，王永強(qiáng)就得不勝其煩、苦口婆心地解釋，甚至推辭：“要么是熟人，要么是親戚，我要都照顧了，這工作還咋做！我只能說(shuō)，咱們得按照法律規(guī)定辦事，誰(shuí)說(shuō)也沒(méi)用！”

幾年前，王永強(qiáng)作為首席仲裁員，負(fù)責(zé)一起土地糾紛案件的仲裁工作。案件申請(qǐng)人是某村村民，被申請(qǐng)人是該村村委會(huì)。王永強(qiáng)經(jīng)過(guò)大量調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的行為違反了《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，在調(diào)解過(guò)程中，該村村委會(huì)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部企圖說(shuō)情，被王永強(qiáng)婉言拒絕，后來(lái)，該村村委會(huì)又發(fā)動(dòng)人脈，請(qǐng)來(lái)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行施壓，王永強(qiáng)仍是一句話：“我只能依法依據(jù)公正裁決，如果不服，可以繼續(xù)上訴。但是要我違法違心偏袒一方，我做不到?！?/p>

正是王永強(qiáng)的秉持公心、不偏不倚，贏得了老百姓的交口稱贊和心服口服。

“堅(jiān)持原則，堅(jiān)持公平正義，把經(jīng)手的每一件案件都辦成了鐵案！”邱縣副縣長(zhǎng)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委副主任柳兆泉如此評(píng)價(jià)王永強(qiáng)，經(jīng)他裁決的36件案件中，即便有不服裁決上訴的，最終法院也都維持了仲裁結(jié)果。

王書堂是邱城鎮(zhèn)石街村村民，2010年，因與村委會(huì)發(fā)生土地承包糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解無(wú)果后，找到了邱縣仲裁委。王永強(qiáng)受理糾紛后，經(jīng)過(guò)多次調(diào)查取證作出仲裁，支持王書堂的仲裁請(qǐng)求。被申請(qǐng)人不服裁決結(jié)果，又繼續(xù)上訴，縣法院、市中院均支持仲裁委的裁決結(jié)果，王書堂最終勝訴。他感激地告訴記者：“自從接了我這案子，王庭長(zhǎng)頂住不少壓力，沒(méi)拿我任何好處，全部按法律辦事，他是個(gè)難得的好官！”

王永強(qiáng)（右）在與農(nóng)民座談

服務(wù)農(nóng)民 不離不棄

在邱縣的土地承包糾紛仲裁庭里，掛著一面鮮艷的錦旗，上書“執(zhí)政為民，人民公仆”八個(gè)大字。鄭金峰告訴記者，這是梁二莊鎮(zhèn)的一位當(dāng)事人贈(zèng)送給王永強(qiáng)的。

2012年，梁二莊鎮(zhèn)某村的王某與其前夫因承包地產(chǎn)生糾紛，經(jīng)鄉(xiāng)、村多次調(diào)解無(wú)效后申請(qǐng)仲裁。王永強(qiáng)并沒(méi)有立即開(kāi)庭進(jìn)行仲裁，而是先作調(diào)解，希望能“不傷和氣”地解決問(wèn)題。他先后10余次入戶進(jìn)行耐心調(diào)解，白天找不到當(dāng)事人，就晚上登門，并多次通過(guò)電話勸說(shuō)。最終，王某前夫被他誠(chéng)懇的態(tài)度感動(dòng)，同意從承包地中劃出單獨(dú)一塊給王某耕種，問(wèn)題得以妥善解決。這也是這面錦旗的由來(lái)。王永強(qiáng)同事說(shuō)：“就這一個(gè)案子，他前后跑的里程加起來(lái)得有500多公里?！?/p>

石國(guó)強(qiáng)是與王永強(qiáng)共事多年的老同事了，他告訴記者，這么多年，很少見(jiàn)王永強(qiáng)請(qǐng)過(guò)假，即便是母親突發(fā)心肌梗塞，他也只是將人送到醫(yī)院，再趕回單位開(kāi)庭。

“所謂干一行愛(ài)一行，既然入了這行，我想只有把它做好，才對(duì)得起大家的信賴?！边@是王永強(qiáng)經(jīng)常掛在嘴邊的話。十年來(lái)，他接手調(diào)處了464件糾紛，化解土地信訪238起，可最讓他無(wú)奈的是，在調(diào)解仲裁工作中，一些比較偏執(zhí)的當(dāng)事人提出一些不合理要求，思想工作做不通，既不接受調(diào)解，也不服裁決結(jié)果。

2015年，王永強(qiáng)受理了一起土地糾紛，提出申請(qǐng)的是一位患有小兒麻痹癥的村民，認(rèn)為村委會(huì)剝奪其土地承包權(quán)利。為了弄清事實(shí)，王永強(qiáng)多次到其所在村調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)20年前村委會(huì)就已經(jīng)將土地發(fā)包給該村民了，但是該村民潛意識(shí)里一直以為自己沒(méi)有分地。而且，據(jù)村民們反映，此人精神有些失常，甚至在調(diào)查時(shí)，其任村支書的兄長(zhǎng)也說(shuō)“不用理他”。了解事實(shí)后，王永強(qiáng)拿出村里跟他簽訂的土地承包合同，他仍是不信，隔三岔五到仲裁辦申請(qǐng)仲裁。

事情看似是個(gè)死結(jié)，但王永強(qiáng)不是個(gè)隨便放棄的人。他聯(lián)合邱縣一中的一位心理學(xué)老師，試著從心理學(xué)角度看能不能有所幫助。據(jù)王永強(qiáng)介紹，前幾天，心理學(xué)老師對(duì)這位村民進(jìn)行了第一次疏導(dǎo)，盡管現(xiàn)在效果不太明顯，但他仍有信心，“總會(huì)越來(lái)越好的?！?/p>