我國漁船裝備技術(shù)存在問題及轉(zhuǎn)型升級對策研究

劉 晃， 胡佩玉， 李 月， 張敬峰

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機械儀器研究所，上海 200092 )

我國漁船裝備技術(shù)存在問題及轉(zhuǎn)型升級對策研究

劉 晃， 胡佩玉， 李 月， 張敬峰

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機械儀器研究所，上海 200092 )

全面分析了我國漁船裝備技術(shù)水平落后，遠不能適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的總體要求，難以滿足提升海洋戰(zhàn)略地位迫切需要的現(xiàn)狀。深度解析了漁船裝備升級面臨的矛盾：資源養(yǎng)護與海洋捕撈力量嚴重過剩之間的矛盾、漁業(yè)經(jīng)濟組織弱小與漁船升級發(fā)展之間的矛盾、漁民增收與漁船改造投資之間的矛盾、漁民素質(zhì)與新技術(shù)的應(yīng)用之間的矛盾；闡明了漁船裝備技術(shù)升級有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴內(nèi)需保增長，有利于維護國家海洋權(quán)益、開發(fā)公海漁業(yè)資源，有利于提升防災(zāi)減災(zāi)能力、保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，有利于推進漁業(yè)節(jié)能減排、創(chuàng)建節(jié)約型社會；提出了漁船裝備技術(shù)升級的對策措施是落實和完善漁船管理政策法規(guī)、推進漁船裝備技術(shù)升級運行模式創(chuàng)新、加強漁船研發(fā)設(shè)計能力和建造能力建設(shè)。

漁船船型；轉(zhuǎn)型升級；對策研究

新中國成立以來，特別是改革開放以來，經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國漁業(yè)生產(chǎn)取得了持續(xù)迅速的發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突出亮點和重要增長點[1]。2016年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量為6 700多萬t[2]，相比1978年增加了11倍多，已經(jīng)連續(xù)27年居世界首位。我國的水產(chǎn)品總產(chǎn)量已經(jīng)占全球水產(chǎn)品產(chǎn)量的1/3以上，水產(chǎn)品在人類動物蛋白攝入量中的占比約為17%[3]。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了從以捕撈為主向以養(yǎng)殖為主的重大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，已成為世界上首個養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家。同時，我國的漁業(yè)船舶及裝備從小到大，技術(shù)水平不斷提升，為提高漁業(yè)生產(chǎn)效率、拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，起到了重要的保障作用。漁船經(jīng)歷了木質(zhì)風(fēng)帆漁船機動化和鋼質(zhì)漁船批量化建造的兩次重大變革，我國漁船已基本實現(xiàn)了機動化[4]。我國現(xiàn)擁有各類漁船104.25萬艘，其中機動漁船67.24萬艘，非機動漁船37.01萬艘，是世界上漁船數(shù)量最多的國家[2]。

1 我國漁船裝備技術(shù)的現(xiàn)狀

近幾年，在公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項“漁業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與重大裝備開發(fā)”、工信部高技術(shù)船舶科研項目“南海漁船高效節(jié)能設(shè)計應(yīng)用技術(shù)研究”等支持下，突破了近海漁船捕撈裝備安全節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，在船型優(yōu)化與標準化研發(fā)與應(yīng)用上取得了成效，支撐了各地標準化漁船建造工程。在國家支撐計劃項目“遠洋捕撈技術(shù)與漁業(yè)新資源開發(fā)”、國家863計劃項目“南極磷蝦拖網(wǎng)加工船總體設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)研究”、“大型遠洋拖網(wǎng)加工捕撈裝備”、“遠洋漁業(yè)捕撈與加工關(guān)鍵技術(shù)研究”以及工信部高技術(shù)船舶科研項目“變水層大型拖網(wǎng)漁船自主研發(fā)”等支持下，初步解決了我國遠洋捕撈裝備自主研發(fā)能力不足的問題，在大洋性漁船自主建造領(lǐng)域形成了一定的自主設(shè)計能力。但依然存在以下幾個突出問題。

1.1 漁船研發(fā)與設(shè)計能力薄弱

從1987年開始，國家對海洋捕撈漁船的數(shù)量和功率實行總量控制制度，漁船裝備科研工作因此也就逐步被弱化，船舶科技發(fā)展的最新成果未能及時在漁船上得到系統(tǒng)應(yīng)用[5-6]。由于缺乏科研任務(wù)和科研經(jīng)費的支撐，導(dǎo)致研究人才大量流失，不少專業(yè)性的研究機構(gòu)因任務(wù)和經(jīng)費不足不得不解散或名存實亡，轉(zhuǎn)而從事其他項目研究。目前，我國所謂的標準化船型是依靠漁民長期的作業(yè)經(jīng)驗以及驗船師長期的工作經(jīng)驗總結(jié)出來的，尤其是鋼制船舶大多是在原有木質(zhì)船舶的基礎(chǔ)上設(shè)計的，對于鋼制材料的特性研究較少。大型遠洋漁船的設(shè)計經(jīng)驗更是匱乏，基本靠購買國外圖紙或直接購買二手船舶為主，較少應(yīng)用國內(nèi)造船業(yè)先進的船舶設(shè)計方法和技術(shù)?？傮w上，我國漁船裝備技術(shù)水平依然停留在20世紀90年代初的水平，在有些關(guān)鍵技術(shù)上尚未能取得突破[7]。漁民對于究竟該造什么樣的船型非常迷茫，大多是互相效仿，處于低水平重復(fù)狀態(tài)[6]。

1.2 漁船建造工藝水平普遍落后

我國漁船的建造能力較弱且參差不齊?，F(xiàn)有各類漁船建造企業(yè)1 000多家，還有不少無資質(zhì)、生產(chǎn)條件簡陋的“沙灘船廠”，大多數(shù)木質(zhì)漁船的建造是沒有正式圖紙或只有簡單草圖，基本上是靠經(jīng)驗，由師傅帶徒弟建造漁船。目前國內(nèi)近海漁船建造還是以家庭作坊式的小型漁船修造企業(yè)在灘涂造船為主，建造工藝流程、工藝控制全憑經(jīng)驗，缺乏科學(xué)的管理、分析和研究[8]。鋼質(zhì)漁船、玻璃鋼漁船的建造也有不少不能按設(shè)計圖紙施工，常常在建造過程中因船東要求而隨意改動；在建造過程中，由于受到總體造價制約和船東為節(jié)省建造成本，經(jīng)常使用價低質(zhì)劣的材料。

1.3 配套設(shè)備及節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)的研究應(yīng)用滯后

大量的新技術(shù)、新裝備、新材料很難在漁船上得到應(yīng)用，阻礙了漁船的升級換代。目前我國漁船動力主要以柴油機為主，國產(chǎn)漁船柴油機與進口的相比，由于工藝水平的差異，前期故障率較高，因此導(dǎo)致某些海洋漁船傾向采用國外進口船用柴油機。對于天然氣(LNG)-柴油雙燃料柴油機、LNG以及電力推進等新型節(jié)能環(huán)保動力和推進方式在海洋漁船的應(yīng)用研究滯后，只有少量電力推進漁船建成應(yīng)用，LNG技術(shù)應(yīng)用還在探索階段[7]。目前，我國新建漁船上使用的助漁儀器產(chǎn)品幾乎全部依賴進口。

2 漁船裝備升級面臨的矛盾

2.1 資源養(yǎng)護與海洋捕撈力量嚴重過剩之間的矛盾

漁民往往從追求經(jīng)濟效益最大化出發(fā)，安排自己的作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式，導(dǎo)致使用選擇性差、對資源破壞較大的拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)的比例過高，而使用圍網(wǎng)和釣具等選擇性作業(yè)的往往較少，作業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，漁具漁法不規(guī)范，致使產(chǎn)量越捕越多、漁獲物越捕越小、營養(yǎng)級越捕越低，高產(chǎn)低值[9-11]。據(jù)測算，按照現(xiàn)有漁業(yè)資源的捕撈承載能力，我國海洋捕撈漁船總功率數(shù)估計超出1/3以上，海洋捕撈產(chǎn)能嚴重過剩。漁船更新改造的主要目的是改善漁船的質(zhì)量和裝備水平，提高安全性，實現(xiàn)節(jié)能減排，其前提需要是在海洋捕撈“雙控”制度框架下，對合法有效漁船的標準化現(xiàn)代化改造；通過實施差別化的獎補政策，配套完善的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、柴油補貼等政策，形成政策合力，鼓勵漁民淘汰拖網(wǎng)、張網(wǎng)等對資源損害大的落后產(chǎn)能，引導(dǎo)發(fā)展選擇性好的作業(yè)方式，優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)和布局[12]。

2.2 漁業(yè)經(jīng)濟組織弱小與漁船升級發(fā)展之間的矛盾

目前漁船所有者形式主要有集體、個體、合伙、公司等多種形式，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的變革和各種資本的進入，漁船所有者形式變得更為復(fù)雜，但其中大量的漁船所有者還是個體漁民。漁船升級改造需要較大的資金投入，因此往往需要幾戶甚至幾十戶漁民共同集資，以合同訂購、資金預(yù)付的方式來建造。大量的個體船東和漁民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平相對較低，面對風(fēng)險時自救能力比較弱。然而，漁業(yè)捕撈生產(chǎn)是個高風(fēng)險行業(yè)，如果在捕撈生產(chǎn)中發(fā)生事故，不僅漁民將遭到巨大的財產(chǎn)損失，甚至可能導(dǎo)致漁區(qū)社會的不穩(wěn)定。因此，需要通過政策引導(dǎo)鼓勵漁民逐步改變以家庭為單位的分散式生產(chǎn)局面，采用合作、合資等方式，引導(dǎo)個體、家庭漁業(yè)向規(guī)?；?jīng)營發(fā)展[13]。

2.3 漁船改造投資與漁民增收之間的矛盾

亞當·斯密在《國富論》中指出：勞動工資隨工作的容易或困難、清潔或骯臟、光榮和不光榮而有所不同。海洋漁民進行捕撈生產(chǎn)時，常常是面對生與死的考驗，通俗的說就是“拿命換錢”。然而進行漁船升級改造時需要投入，而且資金數(shù)目巨大，可能是一戶漁民的多年積蓄，更有部分漁民通過負債來進行漁船升級改造，購買漁船裝備、網(wǎng)具等，這就需要用漁船建成后幾年的捕撈收入來還債。但是，長期以來漁民計算收入時，習(xí)慣上不進行漁船等設(shè)備的折舊扣除，而是將應(yīng)計入生產(chǎn)成本的折舊費也當作收入，這就造成漁民的心理收入與實際年收入產(chǎn)生明顯偏差[14]，同時會對漁民實際收入情況產(chǎn)生負效應(yīng)，影響到漁民真實收入的增加。以更新一艘184 kW(250馬力)的鋼質(zhì)漁船為例，加上配齊捕撈裝備、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具，至少要一次性投入100～150萬元，如按15年折舊，每年是6.7～10萬元，一艘漁船按10戶漁民合資建造，每戶按4人計，漁民年度人均收入可能虛增1 675～2 500元。因此，如何準確評估統(tǒng)計漁民的收入狀況成為促進漁民增收必需解決的難題之一。

2.4 漁民素質(zhì)與新技術(shù)應(yīng)用之間的矛盾

目前我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)中既有以勞動投入為主的捕撈漁民、養(yǎng)殖漁民、半農(nóng)半漁的兼業(yè)漁民、漁業(yè)雇傭工人，也有以資本投入為主的船東、漁業(yè)投資人等[15]。近些年，漁業(yè)又吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力?？傮w上講，由于捕撈作業(yè)勞動強度大、生活環(huán)境條件差等因素，許多年輕人都不愿意從事捕撈生產(chǎn)，造成出海漁民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低。然而，捕撈漁船上機械種類眾多而且復(fù)雜，有動力設(shè)備、捕撈設(shè)備、保鮮和加工設(shè)備、助漁和導(dǎo)航設(shè)備等，其操作的技術(shù)含量和要求較高[16]。因此，在加大對新型漁船及其配套裝備基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、提升漁船裝備自動化水平的同時，還要加強對漁民的安全知識、崗位技能的培訓(xùn)，并且考慮漁民對新技術(shù)的接受程度，提高漁船裝備的交互性。

3 漁船裝備技術(shù)升級的必要性

3.1 有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴內(nèi)需保增長

加快推進漁業(yè)裝備升級更新，可以促進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為人類持續(xù)穩(wěn)定提供大量的優(yōu)質(zhì)蛋白。近年來，受國際金觸危機的影響，我國船舶制造業(yè)訂單銳減，產(chǎn)能嚴重過剩，面臨嚴峻挑戰(zhàn)，此刻加大現(xiàn)代漁船更新升級，既可有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，也能提升我國漁業(yè)船舶設(shè)計與裝備制造能力，提高我國海洋漁船與裝備的技術(shù)水平。據(jù)測算，每年更新改造1萬艘海洋捕撈漁船，可形成60億元產(chǎn)值，同時帶動船用裝備、材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)120億元產(chǎn)值，創(chuàng)造近10萬個就業(yè)機會[17]。

3.2 有利于維護國家海洋權(quán)益，開發(fā)公海漁業(yè)資源

東海、南海的海洋權(quán)益爭奪日趨激烈，我國許多島嶼遠離大陸，海洋權(quán)益屢遭周邊國家侵蝕。南沙漁業(yè)是“南沙主權(quán)屬我”的歷史根基，是落實“擱置爭議，共同開發(fā)”戰(zhàn)略部署的首要產(chǎn)業(yè)和最有效途徑[18]。對南沙漁船進行更新改造，發(fā)展外海捕撈漁業(yè)，實施“屯漁戍邊”戰(zhàn)略，迫切需要整體提升我國漁船裝備保障能力。國際漁船安全公約即將生效，為了應(yīng)對公約對遠洋漁船提出的要求，急需研制現(xiàn)代化漁業(yè)裝備，提升遠洋漁業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.3 有利于提升防災(zāi)減災(zāi)能力，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全

漁業(yè)受自然條件制約，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，需要先進裝備和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐和保障。通過對漁船船型進行分析、優(yōu)化、整合，集中設(shè)計出一些技術(shù)先進、性能優(yōu)良、適合當前漁業(yè)生產(chǎn)需要的船型，提高機械化作業(yè)水平，有效解決漁船船型雜亂、安全性能落后、生產(chǎn)居住條件差的問題[19]。通過對海洋漁業(yè)裝備的升級改造，可以提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的能力，對保障漁民生命財產(chǎn)安全、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、保持漁區(qū)社會穩(wěn)定具有重要意義。

3.4 有利于推進漁業(yè)節(jié)能減排，創(chuàng)建節(jié)約型社會

漁業(yè)是高能耗產(chǎn)業(yè)，加強漁業(yè)節(jié)能減排工作是推進節(jié)能降耗、構(gòu)建節(jié)約型社會的重要舉措。應(yīng)用現(xiàn)代船舶工程技術(shù)優(yōu)化船型和集成先進技術(shù)的標準化漁船，可顯著降低能耗水平，節(jié)油15%～20%[20]。實現(xiàn)中小型漁船玻璃鋼化，不但能顯著降低能源消耗，而且可以節(jié)省大量木材。實施標準化船型研發(fā)、示范與推廣，可顯著減少燃油消耗，推動海洋漁業(yè)技術(shù)進步。

4 漁船裝備技術(shù)升級的對策措施

4.1 落實和完善漁船管理政策法規(guī)

漁船管理關(guān)系到漁民生命安全、海洋資源環(huán)境與國際間關(guān)系。有效的政策法規(guī)可以引導(dǎo)和促進漁船裝備以及捕撈產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，但更需要實施嚴格的行業(yè)監(jiān)管和對政策法規(guī)的執(zhí)行，加強對諸如無證船只非法作業(yè)、“大機小標”私增捕撈強度、“小機大標”騙取燃油補貼經(jīng)費、老舊船只超齡作業(yè)、建造船圖隨意更改，以及偷漁、越界捕撈等等問題的監(jiān)管與執(zhí)法，這些問題的解決對有效推進漁船標準化改造影響甚大。組織開展對漁船標準化改造涉及的補貼機制、老舊漁船報廢制度、木質(zhì)漁船淘汰制度、漁業(yè)柴油補貼制度、漁船“雙控”制度等進行配套研究，以便順利推進漁船標準化改造工作。

4.2 推進漁船裝備技術(shù)升級運行模式創(chuàng)新

漁船裝備技術(shù)升級是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，應(yīng)采取積極的扶持政策加以推進。各級漁業(yè)主管部門要把漁船裝備技術(shù)升級工作提上議事日程并切實抓好。在依靠財政扶持、積極推進漁船裝備技術(shù)升級的同時，盡快推進漁船建造管理、生產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范化、標準化建設(shè)；推行漁船建造監(jiān)理制度，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準規(guī)范，保證漁船質(zhì)量；依靠財政扶持和行政措施，共同推進漁船裝備技術(shù)升級工作的實施。發(fā)展現(xiàn)代漁船裝備需要有良好的漁港基礎(chǔ)設(shè)施作為保障。我國漁港設(shè)施建設(shè)整體滯后，港區(qū)的航道條件、避風(fēng)抗災(zāi)能力相對較差，尤其在東南沿海地區(qū)，這將限制玻璃鋼漁船的發(fā)展；港區(qū)環(huán)境、配套設(shè)備等較為落后，影響漁獲物管理與品質(zhì)控制，需要改造。

4.3 加強漁船研發(fā)設(shè)計能力和建造能力建設(shè)

整合各部門、各產(chǎn)業(yè)船舶研究設(shè)計力量，倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，圍繞漁船裝備技術(shù)升級需要開展各類漁船船型、裝備和捕撈漁具的研究與設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計出適合不同海區(qū)、不同作業(yè)需求的安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、資源友好的系列船型，為推進漁船裝備技術(shù)升級提供技術(shù)支撐。根據(jù)漁船裝備技術(shù)升級進程，分期分批對漁船建造企業(yè)進行技術(shù)改造，配備先進設(shè)備，改進建造工藝，提高漁船建造能力和水平，為漁船標準化改造提供基礎(chǔ)保障。

5 結(jié)語

目前，我國漁船裝備技術(shù)水平落后，遠不能適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的總體要求，難以滿足提升海洋戰(zhàn)略地位迫切需要的現(xiàn)狀。在新的歷史時期，應(yīng)充分認識加快漁船裝備升級改造的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，采取有力措施，加快漁船裝備升級改造，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，再創(chuàng)我國漁業(yè)發(fā)展新輝煌。

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Study on transformation and upgrading of China’s fishing vessel equipment

LIU Huang，HU Peiyu，LI Yue，ZHANG Jingfeng

(Fishery Machinery and Instrument Research Institute，ChineseAcademyofFisherySciences，Shanghai200092,China)

The article comprehensively analyzed the backward status of fishing vessel equipment in China, which failed to meet the general requirement of modern fishery construction nor the urgent need to upgrade the marine strategic position. It elaborated four contradictions in fishing vessel equipment upgrading, namely the contraction between resource conservation and serious overcapacity in marine fishing, between the weakness of fishery organizations and the demand for the upgrading of fishing vessels, between the increasing of fishermen’s income and the investment in fishing vessel renovation, as well as between the low professional level of fishermen and the promotion of new technologies. Then it explained the potential effects of upgrading fishing vessel equipment in promoting industrial transformation and upgrading, expanding domestic demand growth, safeguarding national marine rights and interests, developing high seas fishery resources, enhancing disaster prevention and mitigation capacity, ensuring fishery production safety, promoting fisheries energy-saving and emission reduction, as well as in creating a conservation-oriented society. Finally it proposed several measures to promote and realize the upgrading of fishing vessel equipment, including to implement and improve fishing vessel policies and administrations, to promote innovation in the operation mode for fishing equipment technology upgrading, and to strengthen research and development capacity in fishing vessel design and construction.

fishing vessel type; transformation and upgrading; study

10.3969/j.issn.1007-9580.2016.06.012

2016-07-12

2016-11-19

工信部高技術(shù)船舶科研項目“漁業(yè)船舶標準體系頂層研究”(2015KY024)；農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局項目“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護”(2016KY002)

劉晃(1973—)，男，研究員，研究方向：漁業(yè)裝備戰(zhàn)略。E-mail：liuhuang@fmiri.ac.cn

S972.7

A

1007-9580(2016)06-061-05