培育新型職業(yè)農(nóng)民建立新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍

朱春剛

（撫松縣農(nóng)民科技教育中心，吉林白山134500）

培育新型職業(yè)農(nóng)民建立新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍

朱春剛

（撫松縣農(nóng)民科技教育中心，吉林白山134500）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)的組織化、機(jī)械化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提出了更高的要求，尤其是對(duì)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民需求十分迫切。在這樣的背景下，我國(guó)實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，旨在快速提高農(nóng)民素質(zhì)，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，并且讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為一種職業(yè)。

新型職業(yè)農(nóng)民；培育；意義；對(duì)策

我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民始于2012年中央一號(hào)文件提出的“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系”。這一政策的提出，對(duì)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要意義

新型職業(yè)農(nóng)民是具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等職業(yè)素養(yǎng)和相應(yīng)知識(shí)、技能等條件，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民具有更高的綜合素質(zhì)和某一領(lǐng)域或多領(lǐng)域的專業(yè)技能，因此，更有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的組織化、市場(chǎng)化和商業(yè)化發(fā)展形勢(shì)。新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)象總體上包括專業(yè)大戶（如種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶、合作社負(fù)責(zé)人等）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村留守勞動(dòng)力等，農(nóng)業(yè)院校學(xué)生和潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)者也逐步納入到培育對(duì)象中。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是在農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下提出的，這一系統(tǒng)工程對(duì)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

一是有利于保障國(guó)家糧食安全。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受各種因素制約而難以滿足對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品商品化的要求，因此，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而保障糧食安全。

二是有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備正大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念也被引入農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，這就要求具有相應(yīng)知識(shí)和技能的新型農(nóng)民，來作為新技術(shù)、新裝備應(yīng)用的主體。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，能夠提高相應(yīng)從業(yè)人員的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是解決誰(shuí)來種地、怎么種地的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景必將是組織化、規(guī)?；C(jī)械化和市場(chǎng)化，而當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了空心村、老人村等現(xiàn)象，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，不僅能夠建立起新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，更有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作存在的主要問題

當(dāng)前，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育正如火如荼地開展，大批經(jīng)過培訓(xùn)的新型農(nóng)民走上了發(fā)展的新階段。但新型職業(yè)農(nóng)民培育工作仍然存在一些問題。一是新型職業(yè)農(nóng)民質(zhì)量還不夠高。雖然新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象本身就具備一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，但總體上講，新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量占全體農(nóng)民的比例仍然很低，部分經(jīng)過培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民質(zhì)量不高，無法滿足致富、帶富的要求；二是成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不強(qiáng)。新型職業(yè)農(nóng)民受限于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)和眼界等因素，在技術(shù)、成果等的轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面能力不強(qiáng)，影響了新型職業(yè)農(nóng)民作用的發(fā)揮；三是支持力度不足。當(dāng)前，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的支持政策還不明確，也不夠完善，沒有明確在經(jīng)費(fèi)、稅收、金融等方面的扶持政策，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民的參與積極性不高，影響了培育工作的開展。

3 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對(duì)策

一是加大宣傳力度。應(yīng)通過各種媒介和多種方式，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的宣傳力度，加強(qiáng)典型引領(lǐng)，把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意義、目的、作用廣泛宣傳出去，樹立各領(lǐng)域的典型人物，通過理論和實(shí)際相結(jié)合來使廣大新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象切實(shí)看到參與培訓(xùn)的好處，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。

二是逐步建立準(zhǔn)入制度。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散的、脆弱的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，職業(yè)準(zhǔn)入門檻幾乎相當(dāng)于沒有，加之我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)脆弱，因此，應(yīng)逐步建立起職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入制度，把新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格制度分階段、分領(lǐng)域地逐步推廣開來，使新型職業(yè)農(nóng)民的身份與現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，才能真正激勵(lì)相關(guān)對(duì)象投身于新型職業(yè)農(nóng)民培育中來。

三是加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的支持力度。新型職業(yè)農(nóng)民在繼續(xù)發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)等方面往往面臨資金不足的問題，因此，有關(guān)部門應(yīng)明確相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的支持，如在以獎(jiǎng)代補(bǔ)、低息貸款、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方面的支持，以及鼓勵(lì)基金、工商企業(yè)等參與投資，使新型職業(yè)農(nóng)民獲得進(jìn)一步發(fā)展的源源動(dòng)力。

四是創(chuàng)新培育機(jī)制。以往的農(nóng)民培育工作存在方式單調(diào)、內(nèi)容不科學(xué)、管理粗放等問題，不適合新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的要求。因此，應(yīng)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移向與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)、理論與實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)模式，積極推廣訂單式培訓(xùn)，解決新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)不斷完善涉及新型職業(yè)農(nóng)民培育的法律法規(guī)，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的穩(wěn)定推進(jìn)。

［1］齊國(guó).大力培育新型職業(yè)農(nóng)民為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐［J］.農(nóng)家生活，2012，（03）.

［2］朱啟臻.新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)需要特定環(huán)境［J］.農(nóng)村工作通訊，2012，（07）.

［3］徐磐石，陳菊英.加強(qiáng)專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民整體素質(zhì)［J］.上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（01）.

G725

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.018

朱春剛，本科學(xué)歷，撫松縣農(nóng)民科技教育中心，高級(jí)工程師，研究方向：成人教育。