論習(xí)近平系列重要講話(huà)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展和創(chuàng)新

錢(qián)路波

(南京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 211106)

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論習(xí)近平系列重要講話(huà)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展和創(chuàng)新

錢(qián)路波

(南京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 211106)

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，注重我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合性、系統(tǒng)性研究，形成了完善的經(jīng)濟(jì)思想體系和理論構(gòu)架，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的最新理論成果，為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了理論支持。

習(xí)近平;重要講話(huà);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展創(chuàng)新

1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》創(chuàng)造性地提出了市場(chǎng)取向改革的一系列新的思想、觀(guān)點(diǎn)和設(shè)想，肯定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。對(duì)此，鄧小平給予了高度贊揚(yáng)，認(rèn)為這個(gè)《決定》“寫(xiě)出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”[1]83，也就是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。30多年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民對(duì)這個(gè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)初稿”進(jìn)行了不懈的探索和發(fā)展。尤其是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，注重我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合性、系統(tǒng)性研究，以一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷進(jìn)一步豐富發(fā)展了這個(gè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)初稿”，形成了一個(gè)完整的理論體系。其中，習(xí)近平系列重要講話(huà)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，猶如一根紅線(xiàn)貫穿于這一理論體系的始終。

一、“市場(chǎng)決定論”的提出是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的重大突破

推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善，核心是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。此后的20余年間，我們黨圍繞“市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用”進(jìn)行不懈探索，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不斷深化對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。正是隨著實(shí)踐的推進(jìn)和認(rèn)識(shí)的深入，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”[2]95。把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，是我們黨在理論和實(shí)踐上的重大推進(jìn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力的不斷提升。習(xí)近平總書(shū)記提出的中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定論”包括兩層含義：一是要尊重和承認(rèn)市場(chǎng)在資源配置中的權(quán)威性。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在資源配置過(guò)程中依靠市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)資源配置效益的最大化，政府不能隨便運(yùn)用行政權(quán)力來(lái)干預(yù)；各個(gè)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，在市場(chǎng)制度的框架內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)交易，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正、公開(kāi)，讓價(jià)值規(guī)律的主體作用通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得以充分展現(xiàn)。二是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作存在先天性缺陷，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因此不能完全排除而要更好地發(fā)揮政府的作用，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、搞好宏觀(guān)調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方式，積極打造“有為政府”。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：“我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用”[2]77。習(xí)總書(shū)記的這一重要論斷，指示我們要把市場(chǎng)的決定作用和更好地發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，從而不斷完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

二、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于打牢我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基

黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)的提法，是對(duì)十五大以來(lái)有關(guān)論述的繼承和發(fā)展。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力”[2]78。把混合所有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制意義重大。自改革開(kāi)放以來(lái)，在關(guān)于市場(chǎng)主體的構(gòu)成即公有制與非公有制的認(rèn)識(shí)上，經(jīng)歷了從“主體——補(bǔ)充論”到“主體——重要組成部分論”再到“統(tǒng)一——共同發(fā)展論”，說(shuō)明我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)待非公經(jīng)濟(jì)逐步由不平等轉(zhuǎn)向平等，由外在并存發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)在融合發(fā)展，標(biāo)志著在基本經(jīng)濟(jì)制度層面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的否定之否定。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)不同性質(zhì)的所有制資本交叉持股、相互融合，尤其是促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)資本與非公有制經(jīng)濟(jì)資本相互滲透融合，有利于改善公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公有制企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，使公有制企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)兼容。此外，私營(yíng)企業(yè)通過(guò)控股和參股，有利于擴(kuò)大企業(yè)的資本支配范圍，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化發(fā)展，促使企業(yè)按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?？傊鸦旌纤兄平?jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，能夠促進(jìn)各種性質(zhì)的企業(yè)形成完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的市場(chǎng)主體地位不斷得以鞏固完善，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而打牢中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。

三、構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的新亮點(diǎn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)上指出：“要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案”[3]。顯然，依法治國(guó)的基本要求反映在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，就是要構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化治理體系，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化程度，這就需要從法治上為其提供“制度化方案”，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)所決定的，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的新亮點(diǎn)所在。構(gòu)建社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)，其核心是要打造約束權(quán)力的籠子，把政府的權(quán)力框定在法治的軌道上，使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控行為規(guī)范化、法制化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變；要通過(guò)深化法律制度的供給端改革，使制定的法律適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得到保護(hù)和尊重，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)主體活力；通過(guò)“負(fù)面清單”的引入，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。構(gòu)建社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)，其基礎(chǔ)是形成規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度。正如馬克思所指出的那樣，財(cái)產(chǎn)關(guān)系(即法權(quán)關(guān)系)“是一種反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系，這種法權(quán)關(guān)系或意志關(guān)系的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身決定的”[4]103。我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化組合和資源的高效利用提供了制度保障，展現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。而要使這種優(yōu)越性得以充分體現(xiàn)，就必須按照十八屆四中全會(huì)的基本精神，不斷創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)各種性質(zhì)的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高財(cái)產(chǎn)利用效率。同時(shí)要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，降低交易成本，提高交換效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和資源結(jié)合的帕累托最優(yōu)。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略拓寬了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間張力

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、全面提升我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)表了系列重要論述。在十八屆三中全會(huì)上，他明確指出：“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革”[5]。正是基于這種綜合考量，我國(guó)著力推進(jìn)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路)建設(shè)。在2015年博鰲亞洲論壇期間，習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱”[6]?？梢?jiàn)，我國(guó)提出的建設(shè)“一帶一路”倡議，將有力推動(dòng)一個(gè)自東向西橫跨亞洲、直達(dá)非洲和歐洲、涉及60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的合作框架，主要內(nèi)容是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造沿線(xiàn)國(guó)家政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，這將有利于經(jīng)濟(jì)資源在更大的空間范圍內(nèi)更有效地進(jìn)行配置，提高各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源的利用效率。通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面可以撬動(dòng)我國(guó)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大向西向南的對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)辟新的出口領(lǐng)域和市場(chǎng)；另一方面可以把我國(guó)積累起來(lái)的龐大生產(chǎn)力運(yùn)用于沿線(xiàn)各國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)上，進(jìn)而打破沿線(xiàn)國(guó)家的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)我國(guó)借此實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展之時(shí)，就會(huì)形成一種新型的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)。

五、“五大發(fā)展理念”豐富了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題亟待解決、改革開(kāi)放動(dòng)力有所減弱等一系列發(fā)展難題。為進(jìn)一步把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享“五大發(fā)展理念”。“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展理念的豐富與完善。這主要體現(xiàn)在：把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是我國(guó)從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必然選擇，有利于提高市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，避免出現(xiàn)“阿喀琉斯之踵”現(xiàn)象。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要增強(qiáng)發(fā)展的整體性，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”，奮力跨越“中等收入陷阱”，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利條件。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。此理念的提出，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的唯GDP論，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保資源產(chǎn)品的合理配置，突破資源環(huán)境瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”的完美結(jié)合。開(kāi)放發(fā)展是準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的先進(jìn)理念，它所倡導(dǎo)的對(duì)外開(kāi)放不是對(duì)過(guò)去做法的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是要以新思路、新舉措發(fā)展更高水平、更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；既立足國(guó)內(nèi)，充分發(fā)揮我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)、深化分工來(lái)創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要求當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展必須朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展理念的提出，凸顯了人民群眾的歷史主體地位，充分展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)涵和黨的根本宗旨，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向即共同富裕具有內(nèi)在一致性?？傊宕蟀l(fā)展理念是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的新理念，也是我國(guó)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指引，必將有力引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展創(chuàng)新。

[1]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993.

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[3]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29(2).

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[6]習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講 邁向命運(yùn)共同體 開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-03-29(1).

2016-03-05

江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展研究”(KYZZ15_0109)。

錢(qián)路波(1982- )，男，博士研究生，中共黔東南州委黨校副教授，從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究。

D616

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2095-7602(2016)11-0042-03