加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管 消除農(nóng)機(jī)使用安全隱患

高忠誠

（樺甸市農(nóng)民科技教育中心，吉林吉林132400）

加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管 消除農(nóng)機(jī)使用安全隱患

高忠誠

（樺甸市農(nóng)民科技教育中心，吉林吉林132400）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣與使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用在給農(nóng)民帶來便利并提高農(nóng)民收入的同時(shí)，也給農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作越來越復(fù)雜，特別是在山區(qū)，由于道路崎嶇，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了諸多不便。本文從分析樺甸山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀入手，探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策，以促進(jìn)樺甸地區(qū)農(nóng)機(jī)事業(yè)快速健康發(fā)展。

山區(qū)；農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全生產(chǎn)；監(jiān)管

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，樺甸市始終將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作作為工作重點(diǎn)來抓，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)監(jiān)督更是不懈怠。在隱患排查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處理、宣傳力度等方面都下足了功夫，但仍存在一些問題。

1 樺甸山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管力量薄弱

樺甸地區(qū)下屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比較多，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）離縣城比較遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械分布分散，一些農(nóng)業(yè)部門改革合并后，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量變得薄弱，只依靠樺甸縣城的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行管理顯然是不夠的，且不能監(jiān)管到位。

1.2 交通落后，違法搭車時(shí)有出現(xiàn)

因?yàn)榻煌浜?，農(nóng)民出行不方便，所以在出行時(shí)搭乘拖拉機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。樺甸的部分山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，沒有班車出行，人們?yōu)榱朔奖愠４畛送侠瓩C(jī)出行，拖拉機(jī)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，不可用來載人，存在安全隱患甚至?xí)l(fā)生安全事故。

1.3 道路等級(jí)低，農(nóng)機(jī)事故多

樺甸山區(qū)的道路多數(shù)是村民和村集體一起修建，由于資金短缺，修建成的道路多數(shù)是不符合要求的機(jī)耕路。農(nóng)村的道路又縱橫交錯(cuò)，拐彎、轉(zhuǎn)角、陡坡是山區(qū)道路的常態(tài)，遇到下雨天氣時(shí)路面特別濕滑，拖拉機(jī)行走在上面安全隱患大大增加。

2 樺甸山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

要加大力度建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)，做到有系統(tǒng)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)和辦公場所，以確保工作人員做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，以解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管效力層層遞減、弱化的問題。要落實(shí)安全工作責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)到普通職員都要有安全責(zé)任分工，有安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)，對(duì)于責(zé)任目標(biāo)要實(shí)行考核制和追究制。要建立定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于新車牌照的換發(fā)、年檢等要嚴(yán)格依法執(zhí)行。對(duì)于農(nóng)機(jī)安全使用安全意識(shí)要逢會(huì)必講，隨時(shí)督查。

2.2 發(fā)展山區(qū)客運(yùn)事業(yè)

要徹底解決樺甸山區(qū)農(nóng)民出行難的問題，就要發(fā)展樺甸山區(qū)的客運(yùn)業(yè)，以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械違章搭乘的幾率。要鼓勵(lì)農(nóng)民自行經(jīng)營小客車，給經(jīng)營小客車農(nóng)民補(bǔ)貼，上保險(xiǎn)，降低客運(yùn)的成本，以改善樺甸山區(qū)落后的交通狀況。

2.3 加強(qiáng)安全宣傳

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的宣傳要堅(jiān)持不懈，形成完整的制度和機(jī)制，宣傳時(shí)不能走過場。要定期下鄉(xiāng)或到學(xué)校進(jìn)行安全知識(shí)講座，結(jié)合道路檢查和經(jīng)驗(yàn)交流等方式擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)在農(nóng)民中的影響。充分利用廣播、標(biāo)語等宣傳渠道來提高農(nóng)民的安全意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)駕駛員的安全教育，在年檢、農(nóng)忙前組織安全知識(shí)培訓(xùn)。安全宣傳面向的不僅是駕駛員，還有學(xué)生、普通農(nóng)民等，要營造一個(gè)人人關(guān)注安全、熱愛生命的環(huán)境。

2.4 堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合

積極開展日常檢查，對(duì)于節(jié)假日、高溫天氣和冬季雨雪天氣要進(jìn)行安全隱患排查。排查要走入農(nóng)民家中進(jìn)行登記，登記信息要及時(shí)匯總。對(duì)于年檢到期的農(nóng)機(jī)車主進(jìn)行手機(jī)短信通知年檢時(shí)間、安排及要求等，在年檢過程中必須見人、見車、見證，對(duì)于不符合要求的一律不予年檢。要開展田間和村路之間的檢查，將安全送到田間。同時(shí)開展拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)檢查，以消除安全隱患。

2.5 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)部門作用，提高監(jiān)管能力

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督部門往往沒有執(zhí)法權(quán)，遇到違法行為無法處理，可針對(duì)這一情況以建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)監(jiān)管部門和交警部門一起聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員及農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力。

2.6 加大源頭管理，提高管理水平

源頭管理是農(nóng)機(jī)管理的重要手段，是建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要措施。要從過去的在辦公室等待服務(wù)改為主動(dòng)上門服務(wù)，要深入基層創(chuàng)造性地開展工作。幫助農(nóng)民檢修車輛、傳授車輛維修保養(yǎng)技術(shù)，以消除安全隱患。加強(qiáng)基層安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)機(jī)安全知識(shí)普及到每一個(gè)人，安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，與農(nóng)機(jī)機(jī)械評(píng)價(jià)和駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，從源頭把好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)。

2.7 建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金

建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，有利于提醒和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)，增加其安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性。獎(jiǎng)勵(lì)基金主要是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理部門配套的一部分，加上農(nóng)機(jī)手年檢時(shí)交的安全保證金。建立安全評(píng)選機(jī)制，對(duì)于年度達(dá)到安全生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)手可返還年檢保證金或直接納入下一年保證金，同時(shí)補(bǔ)發(fā)一定的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。對(duì)于不能達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)手要扣除年檢保證金以做懲罰，獎(jiǎng)與罰并行，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3 結(jié)語

加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管是新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)采取切實(shí)有效地對(duì)策來加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督以促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

[1]王坤平.淺談如何抓好山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作[J].農(nóng)家顧問,2015,(04).

[2]季金友.提高山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率的措施[J].農(nóng)技服務(wù), 2011,(03).

S23

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.015

高忠誠，中專學(xué)歷，樺甸市農(nóng)民科技教育中心，助理工程師，研究方向：農(nóng)民教育。