監(jiān)督動(dòng)態(tài)

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

江西瑞金：多舉措促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督經(jīng)常化

江西省瑞金市根據(jù)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的要求，選準(zhǔn)財(cái)政監(jiān)督的切入點(diǎn)，加大財(cái)政監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的經(jīng)?；?、規(guī)范化。

第一，加強(qiáng)對(duì)基金籌集、運(yùn)用、管理的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工失業(yè)保險(xiǎn)基金、職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、再就業(yè)基金、社會(huì)福利專項(xiàng)基金、中央、地方希望工程基金、防洪抗災(zāi)基金、道路養(yǎng)護(hù)建設(shè)基金、郵電建設(shè)基金等等。財(cái)政監(jiān)督抓住基金收支、運(yùn)用管理尚待規(guī)范的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰基金收支運(yùn)用過程中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范基金的收支管理，發(fā)揮基金穩(wěn)定社會(huì)秩序、造福社會(huì)的作用。

第二，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)國稅部門依法治稅和稅款匯集、解繳情況的監(jiān)督，延伸檢查欠稅戶的欠稅情況，強(qiáng)化稅收發(fā)票的監(jiān)督。糾正國稅機(jī)關(guān)違反稅收法規(guī)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題，營造依法治稅、廉潔征稅、自覺納稅的良好稅收環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)地稅部門依法治稅的監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)稅收法制的檢查監(jiān)督，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫，加強(qiáng)對(duì)稅收過渡戶的檢查，嚴(yán)肅查處截留稅款的違法行為。三是加強(qiáng)對(duì)公檢法、質(zhì)量監(jiān)督、煙草專賣、工商管理等部門經(jīng)收的非稅性財(cái)政收入征收管理的監(jiān)督，檢查監(jiān)督司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門在履行職責(zé)時(shí)所形成的追贓收入、罰沒收入的征收管理情況，確保各項(xiàng)非稅性財(cái)政收入能夠及時(shí)收繳入庫。

第三，加強(qiáng)對(duì)金庫財(cái)政收入收納、劃解和在途收入的監(jiān)督檢查。將金庫監(jiān)督和對(duì)稅務(wù)部門的監(jiān)督緊密結(jié)合起來，做到財(cái)、稅、庫三家收入賬戶金額一致。特別注意對(duì)在途資金的監(jiān)督，嚴(yán)格控制在途資金的數(shù)量和時(shí)間，對(duì)非正常的在途資金尋根求源，一查到底；對(duì)違反財(cái)政、金融法制的行為給予嚴(yán)厲處罰，確保財(cái)政收入的安全和完整。

第四，搞好財(cái)政專項(xiàng)資金支出的檢查監(jiān)督。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金支出監(jiān)督，做到糾正錯(cuò)誤、規(guī)范管理和嚴(yán)肅處理同步進(jìn)行，以處罰為主，讓違紀(jì)行為得不償失，無利可圖，敦促財(cái)政專項(xiàng)資金使用單位養(yǎng)成自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的習(xí)慣，提高財(cái)政資金的使用效益。

第五，加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部指標(biāo)分配、資金調(diào)度的監(jiān)督。首先監(jiān)督財(cái)政支出的各項(xiàng)指標(biāo)分配是否合理、合法。監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門的財(cái)政分配是否符合預(yù)算法的規(guī)定。其次是監(jiān)督財(cái)政部門預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定，是否報(bào)經(jīng)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)審批。三是財(cái)政資金的調(diào)度、撥款是否按預(yù)算級(jí)次、按預(yù)算計(jì)劃、按工作進(jìn)度，分清輕重緩急，及時(shí)撥款到位。四是監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況，規(guī)范財(cái)政部門的執(zhí)法行為，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)依法行政、依法理財(cái)。

第六，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題的監(jiān)督。一是不折不扣地做好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng)，查處違法亂紀(jì)行為，以此確立在領(lǐng)導(dǎo)心目中的印象，贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的支持。二是接受群眾舉報(bào)，重點(diǎn)做好偷漏稅等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為形成強(qiáng)大的震懾力。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收支管理的監(jiān)督。保證預(yù)算外資金收入合法、合規(guī)，支出合理、有效，管理規(guī)范、有序，促進(jìn)行政事業(yè)單位公平分配。減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，拆毀腐敗溫床，促進(jìn)廉政建設(shè)。

第七，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督。依法維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益，及時(shí)有效地查處打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員行為，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。把維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益作為財(cái)政監(jiān)督的重要工作來抓，把財(cái)政監(jiān)督工作不斷引向深入，將“處理事和處理人”有機(jī)地結(jié)合起來，保護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益，贏得廣大財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)政監(jiān)督的理解和支持，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的深入。

（鐘惠林）

湖北竹山：“五個(gè)注重”抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管五大關(guān)鍵板塊

湖北省竹山縣財(cái)政局針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、事細(xì)之特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，抓住五大關(guān)鍵板塊，提升監(jiān)管質(zhì)量。

一是注重各類補(bǔ)貼、補(bǔ)助類資金的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、社保對(duì)象、教育、計(jì)生、涉農(nóng)保險(xiǎn)補(bǔ)助等基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)，分類管理，細(xì)化到人到戶、到項(xiàng)目單位，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。二是注重涉農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。嚴(yán)格程序把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、工程預(yù)算、合同管理、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收結(jié)算五項(xiàng)制度。堅(jiān)持做到村級(jí)支出“四議兩公開”，即村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議,決議公開、實(shí)施結(jié)果公開，民主理財(cái)。三是注重財(cái)政專項(xiàng)資金檢查。突出財(cái)政統(tǒng)籌資金和“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保等民生資金，以及精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。四是注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)檢查。綜合運(yùn)用執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“小金庫”整治、“三公經(jīng)費(fèi)”治理、財(cái)務(wù)票據(jù)核銷情況檢查的成果，加強(qiáng)日常監(jiān)管，提升財(cái)政綜合監(jiān)管水平。五是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。按照注重預(yù)防和規(guī)范管理的原則，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部監(jiān)督檢查，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金撥付、經(jīng)費(fèi)開支、票據(jù)使用等內(nèi)控制度的完善，錘煉財(cái)政“自身硬度”。

（胡明升）

內(nèi)蒙古巴彥淖爾：全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制工作培訓(xùn)班在巴彥淖爾市舉辦

6月21日至23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制工作培訓(xùn)班在巴彥淖爾市成功舉辦，自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)處室、各盟市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)控負(fù)責(zé)人、各旗縣區(qū)財(cái)政局內(nèi)控負(fù)責(zé)人等共計(jì)170余人參加培訓(xùn)，財(cái)政部監(jiān)督檢查局副局長趙軍到會(huì)指導(dǎo)并親自講座，財(cái)政廳紀(jì)檢組長、內(nèi)控委副主任王源出席開班儀式并作部署動(dòng)員講話，市政府副秘書長劉彥民致歡迎詞。

會(huì)上，王源書記對(duì)全自治區(qū)財(cái)政體系內(nèi)控制度建設(shè)提出了明確要求。一是要積極部署、合理布局，有效推動(dòng)內(nèi)控工作開展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、抓住關(guān)鍵，適時(shí)推進(jìn)內(nèi)控工作，并做好輿論宣傳工作，營造良好氛圍。二是要提高對(duì)財(cái)政內(nèi)控工作重要性的認(rèn)識(shí)，敢于正視問題，積極化解矛盾，有效抓好內(nèi)控工作，將內(nèi)控作為源頭治理腐敗的重要抓手。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)，確保全區(qū)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)取得實(shí)效。要樹牢內(nèi)控理念，抓住主要業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展內(nèi)控工作，有效發(fā)揮內(nèi)控作用，全面推進(jìn)全區(qū)內(nèi)控建設(shè)上新臺(tái)階。

此次培訓(xùn)邀請(qǐng)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)、中國內(nèi)控研究中心專家及財(cái)政廳有關(guān)處室內(nèi)控負(fù)責(zé)人，采用集中授課、案例分析和分組討論等形式，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政內(nèi)控理論建設(shè)、內(nèi)控考評(píng)體系借鑒與實(shí)施、具體財(cái)政業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施等方面的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和研討，培訓(xùn)內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)、便于操作。通過培訓(xùn)，使全區(qū)各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)干部更加了解和掌握財(cái)政內(nèi)控工作的實(shí)質(zhì)以及如何有效開展內(nèi)控工作，為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

（邵海東）

江西南昌：積極開展績效評(píng)價(jià)全力提升財(cái)政資金使用效益

江西省南昌市財(cái)政局積極踐行“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念，積極開展績效評(píng)價(jià)工作，有力地提升了財(cái)政資金使用效益。

第一，積極開展績效工作，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。2013年9月正式成立南昌市財(cái)政績效評(píng)價(jià)管理辦公室，專門負(fù)責(zé)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作。2014年上半年，對(duì)16個(gè)專項(xiàng)資金開展事后績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，共涉及市本級(jí)財(cái)政實(shí)際支出資金1.9億。2014年下半年，對(duì)22個(gè)專項(xiàng)資金開展預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作，涉及市本級(jí)財(cái)政資金15.2億。2015年，預(yù)算績效目標(biāo)管理范圍已覆蓋所有200萬以上的可評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金，事后績效評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金總量占2014年度市本級(jí)預(yù)算專項(xiàng)資金總量的60%。2015年5月，啟動(dòng)事中績效監(jiān)控試點(diǎn)工作。2015年9月底，啟動(dòng)了部門整體支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。2016年，南昌市事后績效自評(píng)價(jià)范圍已實(shí)現(xiàn)200萬（含）以上專項(xiàng)資金全覆蓋，并準(zhǔn)備在預(yù)算績效目標(biāo)管理范圍內(nèi)的專項(xiàng)中有選擇性地開展事中績效監(jiān)控。

第二，初步建立四個(gè)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。一是建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行部門必須根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)措施，以提高財(cái)政資金使用效益。二是建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，將項(xiàng)目績效與預(yù)算安排緊密掛鉤,對(duì)實(shí)施效果差的項(xiàng)目取消或減少預(yù)算分配額,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化以后年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)。三是建立績效問責(zé)機(jī)制，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果向有關(guān)部門匯報(bào)，作為實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。四是建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果，尤其是一些社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，依法逐步向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三，廣泛宣傳績效理念，增強(qiáng)部門績效意識(shí)。一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)。多次組織召開大型預(yù)算績效管理培訓(xùn)會(huì)，對(duì)市直各部門、縣區(qū)財(cái)政、第三方機(jī)構(gòu)、社會(huì)專家、會(huì)計(jì)代理等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。另一方面，強(qiáng)化宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、媒體等途徑，不斷加大宣傳力度，推動(dòng)市直部門由被動(dòng)接受績效工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)開展績效工作。經(jīng)多方努力，各市直部門的績效指標(biāo)設(shè)置能力有大幅提升。

（胡軍明 袁本龍）