事企脫鉤　扶企興院雙贏
——洛陽農(nóng)林科學(xué)院積極探索事企分離的做法

李世成　許肖云

（河南省洛陽市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)察支隊，471000）

事企脫鉤扶企興院雙贏
——洛陽農(nóng)林科學(xué)院積極探索事企分離的做法

李世成許肖云

（河南省洛陽市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)察支隊，471000）

近年來，洛陽農(nóng)林科學(xué)研究院強力實施“科研立院、開發(fā)強院、項目帶動、人才興院”戰(zhàn)略，重點開展農(nóng)、林作物的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究創(chuàng)新，堅持以用為核心的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，推進“點”科技向“面”科技轉(zhuǎn)變，項目科技向資源科技轉(zhuǎn)變，成果科技向產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)變，管理科技向服務(wù)科技轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展不斷深入。按照國務(wù)院［2011］8號文件提出的“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)創(chuàng)新體系”的要求，于2013年10月與國家最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司合資成立了育繁推一體化的洛陽中墾種業(yè)科技有限公司?，F(xiàn)將其主要做法介紹如下。

1　院企脫離，權(quán)責(zé)清晰

洛陽市中墾種業(yè)科技有限公司在成立之初就進行了嚴(yán)格的相關(guān)資產(chǎn)審計確認，資產(chǎn)是企業(yè)獨立所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，并由央企農(nóng)發(fā)種業(yè)外派財務(wù)經(jīng)理負責(zé)，與洛陽農(nóng)林科學(xué)院具有明確清晰的實物邊界和價值邊界。企業(yè)是其應(yīng)有資產(chǎn)的權(quán)屬所有者。股權(quán)多元洛陽市中墾種業(yè)科技有限公司是由央企控股，占51%股份；洛陽農(nóng)林科學(xué)院只作為出資人行使出資人權(quán)利，享受出資收益。全院180名職工通過20名自然人股東在企業(yè)擁有股份，不參與洛陽中墾種業(yè)的實質(zhì)性經(jīng)營，洛陽市中墾種業(yè)科技有限公司與洛陽農(nóng)林科學(xué)院沒有隸屬關(guān)系。權(quán)責(zé)明確企業(yè)對各投資者，包括人、院投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占用、使用、處置和收益的權(quán)利，并以企業(yè)的全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

2　積極探索改革新路，創(chuàng)新體制機制

2.1院企合作模式——優(yōu)勢互補，事企分離洛陽農(nóng)林科學(xué)院有著較強的小麥、玉米研發(fā)能力，中農(nóng)資源做為央企具有雄厚的資金、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。此次合作中，中農(nóng)資源以貨幣出資控股，洛陽農(nóng)林科學(xué)院以倉庫、種子生產(chǎn)線、科研儀器等實物，植物品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，職工集資等形式入股，真正做到院企合作，優(yōu)勢互補。洛陽農(nóng)林科學(xué)院將小麥、玉米方面育種團隊及品種權(quán)等商業(yè)化育種力量，從院本部剝離全部轉(zhuǎn)入企業(yè)，院本部只從事小麥、玉米公益性基礎(chǔ)研究及其他農(nóng)林作物品種選育研究工作，這樣既實現(xiàn)了真正的事企分離，又使合資公司實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化。

2.2身份轉(zhuǎn)換方式——保留身份，委派流動洛陽農(nóng)林科學(xué)院規(guī)定，院領(lǐng)導(dǎo)、科技人員根據(jù)需要自愿到企業(yè)任職的，由院里報告上級部門行文，批復(fù)后正式委派至企業(yè)工作。委派人員：一是保留本人員事業(yè)編制和檔案身份（包括職務(wù)、職稱、工資、住房公積金及社保等，仍按事業(yè)渠道進行管理）；二是委派人員在職稱評聘、晉職等方面與在本院工作人員享有同樣待遇，且在同等條件下優(yōu)先考慮；三是委派到公司工作的人員，因退休或其他原因離開公司的，可適時恢復(fù)洛陽農(nóng)林科學(xué)院事業(yè)身份，確保委派人員無后顧之憂。根據(jù)此辦法，洛陽農(nóng)林科學(xué)院小麥、玉米4個優(yōu)勢育種課題組35名科技人員，整體進入洛陽中墾公司，使公司一開始就起點高，具備了強大的研發(fā)能力。

2.3人員管理體制——大膽探索，制度激勵委派人員由企業(yè)實行績效考核。一是提高待遇。按照較高于院同等人員工資的標(biāo)準(zhǔn)享受工資等待遇，使他們“既來之，則安之”。二是研發(fā)獎勵。企業(yè)規(guī)定，委派研發(fā)人員培育的新品種進行轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益，獎勵其本人20%～30%，使他們“既來之，則干之”。三是適時推進股權(quán)激勵。計劃對委派的研發(fā)骨干人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受一定的技術(shù)股，使他們“既來之，則留之”。期望通過建立激勵機制，吸引技術(shù)人才流入企業(yè)，防止人員外流，同時也能夠不斷調(diào)動進入企業(yè)的科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，增強科研創(chuàng)新積極性。

2.4確立種質(zhì)資源開發(fā)利用保護機制——新老品種各異，區(qū)別對待企業(yè)永遠是科技創(chuàng)新的“前臺”，在種質(zhì)資源開發(fā)利用上，院、企的做法是：老品種權(quán)入股，新品種權(quán)共享，確保新老品種權(quán)轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的收益都可以為洛陽農(nóng)林科學(xué)院帶來分紅效益。合資時，洛陽農(nóng)林科學(xué)院把擁有的6個小麥、玉米品種的品種權(quán)（老品種權(quán)）經(jīng)過評估后入股到企業(yè)，讓企業(yè)一成立就有品種可賣，有產(chǎn)品可以經(jīng)營。對于院委派科技人員進入企業(yè)后新研發(fā)品種的品種權(quán)（新品種權(quán)）由雙方共有，企業(yè)擁有獨家生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，可以迅速轉(zhuǎn)化成果產(chǎn)生效益；洛陽農(nóng)林科學(xué)院共享品種權(quán)，可以滿足各級部門對洛陽農(nóng)林科學(xué)院進行科研成果、成績評估等管理需要。

2.5資源共享機制——相互支持，互惠互利為更好實現(xiàn)種業(yè)科技資源共享，院里對企業(yè)進行了很好的支持和服務(wù)。一是關(guān)注發(fā)展。洛陽農(nóng)林科學(xué)院180余名職工通過20名自然人委托代理持股形式，以現(xiàn)金入股企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營好了，每名職工都有收益，進入企業(yè)的賣力干，沒進企業(yè)的也盼發(fā)展。二是經(jīng)營支持。院屬金谷王種業(yè)公司原來一直從事院小麥、玉米、林果等的成果轉(zhuǎn)化工作，合資公司成立后，為避免同質(zhì)化競爭，合作協(xié)議規(guī)定，金谷王種業(yè)公司不再從事小麥、玉米的開發(fā)經(jīng)營，而把重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟作物、林果、花卉、蔬菜等的推廣轉(zhuǎn)化上，開發(fā)新市場。三是設(shè)施支持。院屬科研設(shè)備、土地倉庫、農(nóng)機設(shè)施等，采取院里和企業(yè)簽訂有償使用協(xié)議，優(yōu)先優(yōu)惠使用。既滿足了企業(yè)需要，又盤活了本院科技資源。

3　洛陽中墾種業(yè)以發(fā)展的新態(tài)勢，奮力向現(xiàn)代化的種業(yè)集團挺進

2013年10月洛陽中墾種業(yè)科技有限公司成立后，發(fā)展勢頭向好，運營比較順利。當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入達843.85萬元，支出732.79萬元，稅后利潤109.4萬元。年末資產(chǎn)總額4864.70萬元，負債總額1569.97萬元，所有者權(quán)益總額4707.71萬元。2014年公司全年收入接近2000萬元，稅后利潤378.32萬元。公司年末資產(chǎn)總額5322.13萬元，負債總額3099.43萬元，所有者權(quán)益總額5012.18萬元。2015年公司主營收入接近3000萬元。

2016-02-23）