把管黨治黨的責任扛起來

●夏先德/財政部駐河北專員辦監(jiān)察專員

把管黨治黨的責任扛起來

●夏先德/財政部駐河北專員辦監(jiān)察專員

一、把加強黨的領導的責任扛起來

一是切實強化四個意識。強化四個意識，是統(tǒng)一思想、凝聚意志、匯合力量的強大武器，可以使我們黨更加團結統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。強化政治意識，就是要把好政治方向、站穩(wěn)政治立場，堅定政治信仰，嚴肅政治紀律，對黨和人民絕對忠誠，同心同德，服從組織決定，始終做政治上的明白人；強化大局意識，就是要做到心中有全局，服務大局，維護大局，在大局下行動，準確把握“五位一體”總體布局和“四位一體”戰(zhàn)略布局，自覺站在黨和國家的全局想問題、辦事情；強化核心意識，就是要加強黨的領導，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨，維護黨中央權威，維護好習近平總書記這個核心；強化看齊意識，就是向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做到在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。

二是把黨的路線方針政策貫徹好。執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。財政工作貫徹黨的路線方針政策的主要體現(xiàn)，就是把黨中央有關推進財稅體制改革的指示執(zhí)行好，就是把黨的十八大以來習近平總書記有關財稅改革方面講話精神落實好，就是把黨的十八屆三中、四中、五中全會對財政工作的要求落實好，全面貫徹黨中央決策部署，自覺踐行五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，把財政資金分配好、使用好、管理好，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，努力實現(xiàn)黨的歷史使命。

三是把財政部黨組、河北省委決策部署落實好。要積極推進專員辦工作轉型，服務河北經(jīng)濟社會發(fā)展。要全面貫徹落實“群策群力、抓住重點、理出規(guī)范”要求，扎實推進河北專員辦工作轉型，進一步融入財政主體業(yè)務并做深做實。要發(fā)揮派和駐的優(yōu)勢，促進河北經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為河北綠色崛起貢獻力量。要嚴格執(zhí)行辦黨組議定事項，將“三服務、四轉變”理念貫徹始終，將“馬上就辦，辦就辦好”的要求落到實處，打造一支“忠誠、干凈、擔當、實干”的干部隊伍。

二、把加強黨的建設的責任扛起來

一是筑牢理想信念。俗話講，“有志者，事竟成”、“志不立，天下無可成之事”。信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。共產黨員要堅持馬克思主義的指導地位，堅定遠大理想毫不動搖。共產主義遠大理想是共產黨人終生不渝、矢志不移的追求。堅定實現(xiàn)遠大理想的信心就是要求全辦黨員不忘初心，既要有關鍵時刻沖得出來的擔當，也要有面對難題敢于迎難而上的勇氣，要進一步筑牢中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是嚴格組織生活。要把落實黨章和中央、河北省委關于開展組織生活的有關要求作為重要抓手，嚴格黨的組織生活，加強對黨員教育管理和監(jiān)督。辦機關黨委、機關紀委要切實履職盡責，加強制度建設，完善體制機制，把黨建各項工作最終落實到支部，落實到每名黨員身上，使黨的工作落地生根。每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，不允許黨員游離于黨組織之外，特別是黨員在流動中要防止出現(xiàn)“無組織”的現(xiàn)象。各支部要落實好“三會一課”，“兩學一做”學習教育，組織好發(fā)展黨員、黨費收繳等日常黨務工作，準確掌握黨員思想、工作和生活等方面的情況，定期對黨員遵守黨章和黨內有關規(guī)定情況進行督促檢查。要著力開展黨性黨紀教育，筑牢廉潔從政的思想基礎；發(fā)揮支部書記、紀檢員的作用，監(jiān)督檢查本支部黨風廉政建設落實情況。

三是加強作風建設。“作風看黨性，作風看修養(yǎng)”。習近平總書記在“七一”重要講話中指出“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”。要切實落實好中央“八項規(guī)定”和六條禁令的要求，把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對四風。要加強思想作風建設，從根本上解決黨性問題，踐行根本宗旨，對黨忠誠；要加強學習作風，建立長效機制，掌握過硬的本領；要加強工作作風，“空談誤國，實干興邦”，對既定的重點工作、重點任務，要發(fā)揚釘釘子精神，堅持不懈，不折不扣地完成；要加強領導作風，做到以上率下，一級抓一級、一級帶一級、解決黨建工作“上熱、中溫、下涼”的問題。

三、把全面從嚴治黨的責任扛起來

一是認真落實一崗雙責?！凹翰徽?，焉能正人”，黨員領導干部要以身作則，發(fā)揮核心領導作用，勇于擔當，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范，各處負責人作為支部書記，要堅定政治自覺、以嚴和實的要求落實主體責任，堅持“一崗雙責”，既要抓業(yè)務，更要抓好黨務，推進全面從嚴治黨，以黨務帶業(yè)務，以業(yè)務促黨務，兩手抓，雙促進。

二是層層傳導壓力。要逐級分解任務，形成上下聯(lián)動、層層壓緊、逐級傳導、落實責任的工作機制，辦黨組書記作為辦黨建工作第一責任人，把抓好黨建作為最大政績，自覺做從嚴治黨書記；辦黨組成員認真落實黨建工作責任制，抓好分管單位黨建工作；各支部書記是本處室黨建工作第一責任人，對本處室黨建工作負總責、嚴把關。把“兩學一做”學習教育與落實一崗雙責、全面從嚴治黨、提升履職能力、推動轉型改革工作結合起來，各負責人要做到“兩個引領”，既要引領黨建工作，帶頭弘揚正氣，傳播正能量，又要圍繞工作轉型需要，引領干部成為業(yè)務上的行家里手，切實提高解決實際問題的能力。

三是管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬轉變。黨員領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來，敢于較真碰硬，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。在監(jiān)督執(zhí)紀上不能搞一團和氣，不能做好好先生、“墻頭草”、“推拉門”、推諉扯皮、敷衍塞責。該發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職。要言出紀隨，抓住典型問題，勇于鐵面問責，發(fā)揮震懾警示效應，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，改變好人主義泛濫，一團和氣，不負責任的黨內監(jiān)督。

四、把維護六大紀律的責任扛起來

“不以規(guī)矩，不成方圓”。黨的紀律是各級組織和黨員必須遵守的行為準則，對領導干部來說，守紀律本身是一個規(guī)矩，但就是這個規(guī)矩也被一些人淡忘，丟棄了?？鬃诱f，“君子有三畏，畏天命，畏大人，畏圣人之言”，人應該敬畏自然、敬畏生命、敬畏規(guī)律法則。沒有敬畏之心，這個社會將變得肆無忌憚。六大紀律就是我們黨員領導干部的應該遵循的法則，就是我們心中的戒。什么是戒？《說文解字》中解釋，“戒，警也。從人，持戈，以戒不虞”，指人持戈警戒發(fā)生意外情況，防止思想、行為、語言上出現(xiàn)過失。黨員干部的心中之戒，就應該是六大紀律，就應該是黨章黨規(guī)、中央“八項規(guī)定”以及其他各種規(guī)章、條例、制度，就應該是群眾公認的行為規(guī)范、約定成俗的規(guī)矩準繩、歷史形成的道德規(guī)范等。這些有形無形、成文或未成文的規(guī)矩，都應是黨員干部心中高懸的“戒尺”。讓戒尺高懸，言有所畏，心有所敬，行有所止，守住底線。全辦每一名黨員都要做到心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒。心中有戒，強調自我約束和內心警覺，體現(xiàn)黨性修養(yǎng)和人格力量。把嚴明六大紀律的責任扛起來，就是要心中有戒。

五、把推進黨風廉政建設和反腐敗的責任扛起來

一是扎緊“鐵籠子”，強化制度約束。公權力必須在制度的籠子里運行，從黨章、準則、條例到現(xiàn)在的問責條例，這些制度都成為管黨治黨的利器。要結合專員辦的工作實際，進一步修訂和完善紀檢監(jiān)察和內控管理相關制度，建立科學的制度體系，構筑完善的監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)對權力監(jiān)督制約的全覆蓋，不留死角，不留盲區(qū)。要發(fā)揮制度生命作用，加強制度執(zhí)行檢查，要嚴格貫徹落實河北專員辦執(zhí)紀監(jiān)督卡、四公開、工作日志等各項風險防控制度，將關口前移，早發(fā)現(xiàn)、早預防、早核查、早處理，從小處著手，久久為功，積小勝為大勝，切實發(fā)揮制度的作用；要進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，用制度的落實固本培元，增強自身免疫力，助力工作轉型。

二是常打“預防針”，做到警鐘長鳴。各支部要組織開展警示教育，發(fā)揮震懾作用，形成“有權必有責，失責必追究”的鮮明導向和濃厚氛圍，督促全辦黨員認真開展對照檢查，抓早抓小，防微杜漸。通過組織觀看警示教育片、定期編發(fā)典型案例資料等方式，發(fā)揮反面典型案例的震撼力和警示效果；利用關鍵時間節(jié)點開展警示提醒，如在重大節(jié)日前，通過發(fā)送廉政警示短信、推薦警示教育資料等形式，提醒黨員干部節(jié)日期間遵守廉潔自律要求；對苗頭性、傾向性問題，及時通過廉政約談和廉政提醒等形式，開展有的放矢的事前警示教育。

三是勤于“照鏡子”，慎獨慎微慎醒。黨員干部要時?！罢甄R子”，“正人先正己”，做到慎獨慎微慎醒。慎獨是修身律己的理想境界，是道德評判的重要標準，也是黨員干部道德修養(yǎng)的基本要求，要做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，尤其是在私底下、無人時，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。慎微就是要重視和正確處理細微的事情?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”。小事小節(jié)是一把尺子，能夠量出人品，反映作風，小事小節(jié)中有黨性，有原則，有人格。慎醒就是要經(jīng)常自我約束，經(jīng)常自我反省，“見賢思齊焉，見不賢而內自省也”，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

六、把推進工作轉型的責任扛起來

一是提高認識，切實增強緊迫感。2013年6月，財政部部長樓繼偉到河北專員辦視察時對全國專員辦工作轉型作出重要指示，提出明確要求。經(jīng)過3年的實踐探索證明，財政部黨組關于專員辦積極融入財政主體業(yè)務、扎實推進工作轉型的部署，是切合實際和改革要求的。當前，河北專員辦在推進工作轉型中取得了一定的成效，但與財政部黨組的要求相比，還有一定差距，仍存在監(jiān)督檢查思維定式固化等一些問題。放眼全國，各個專員辦都加快了轉型改革的步伐，亮點紛呈，如河南的內部監(jiān)管，北京的部門預算監(jiān)管，廣東、湖北的轉移支付監(jiān)管，浙江、上海、江蘇的金融監(jiān)管等等，這些都是我們學習的典范和方向。“逆水行舟，不進則退”，河北專員辦還要進一步提振精神狀態(tài)，將全部精力注入到干事創(chuàng)業(yè)上，要以時不我待、只爭朝夕的精神去干；要以奮勇當先、舍我其誰的精神去干；要以抓鐵有痕、踏石留印的精神去干，要以夙興夜寐、滿懷激情的精神去干，把河北專員辦轉型工作推向新的高度。

二是統(tǒng)籌謀劃，分工協(xié)作促轉型。財預﹝2016﹞38號文件對推進轉型工作提出了新的要求。為認真貫徹落實好38號文件，河北專員辦自今年6月起對各處室職能進行調整，構建了“四位一體”管理新模式，經(jīng)過幾個月的運行，效果初顯。全辦各處要繼續(xù)圍繞“四位一體”管理模式開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調、分工合作、相互促進、提質增效。辦機關黨委要強化黨建引領功能。樹立抓黨建就是最大的政績理念，堅持把加強黨建擺在首要位置，發(fā)揮黨的領導核心作用，加強黨的建設，推動全面從嚴治黨，完善黨建、執(zhí)紀監(jiān)督和反腐倡廉制度，真正讓黨建工作深入人心，從以往的“軟指標”變成“硬約束”。業(yè)務一處作為全辦預算監(jiān)管業(yè)務的總統(tǒng)領、總協(xié)調，要發(fā)揮牽頭引領作用，主動謀劃、主動對接、主動出擊，其他三個業(yè)務處協(xié)同做好分管領域預算監(jiān)管業(yè)務，真正把預算監(jiān)管工作做深做實，做出成效，出精品，出亮點。辦公室要發(fā)揮好行政中樞作用，準確把握辦黨組推進思路和決策部署，研究制定推動業(yè)務轉型、提高運轉效率和規(guī)范內部管理的具體辦法和落實細則，規(guī)范運轉秩序，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新管理手段，不斷提高專員辦內部管理水平。監(jiān)督檢查處要按照“查審分離、評審分離”的原則，既發(fā)揮好對外監(jiān)督檢查和績效評價的職責，又要抓好機關內控工作，完善內控制度，健全監(jiān)督制衡機制。

三是擔當實干，狠抓重點顯成效。全辦每名黨員干部都要肩負起轉型的重任，在工作中能干、會干、實干、巧干，分層次，抓重點，出亮點，促轉型，顯成效。務必不忘初心，牢固樹立“四個意識”，落實“忠誠、干凈、擔當、實干”的工作準則；務必按照“群策群力、抓住重點、理出規(guī)范”的要求，不斷踐行“三服務、四轉變”工作理念和“四位一體”新格局，建立健全工作機制；務必沿著這一正確的目標久久為功、持之以恒，將各項重大戰(zhàn)略部署一以貫之的落實；務必發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印扎實推進我們的工作，努力開創(chuàng)河北專員辦轉型改革新局面。要著力解決好工作重點不夠突出、工作亮點不夠明顯、調查研究不夠深入、工作統(tǒng)籌力度不夠的問題，將注意力和有限的精力集中到落實財政部重大決策部署上，集中到深化財稅體制改革上，集中到積極融入財政主體業(yè)務上，集中到推進工作轉型上。

最后，要強化問責機制。“動員千遍不如問責一遍”，習近平總書記在“七一”重要講話中指出，只要真管真嚴，敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。干事需要認真，失責必問，問責必嚴，就是要把該打的板子打下去，“問責一個、驚醒一片”，敢于亮劍，防止破窗效應，不讓問責利劍生銹，要始終保持抓鐵有痕的落實韌性，錘煉失責必問的制度剛性，喚醒責任意識，釋放從嚴治黨的正能量，為黨員干部扛起責任、履職到位提供堅強的制度保證。

（本欄目責任編輯：周菲）