高培勇：擴(kuò)張性財(cái)政政策將成“十三五”常態(tài)

2月16日，社科院舉辦了“2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)——聚焦：新常態(tài)、新改革、新發(fā)展”，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在座談會(huì)上發(fā)言稱(chēng)，中國(guó)歷史上重大的財(cái)稅體制改革發(fā)生的時(shí)間往往是財(cái)政困難或極度困難的時(shí)期，2016年我國(guó)財(cái)稅改革可能獲得新的推動(dòng)力，擴(kuò)張性財(cái)政政策將成為“十三五”的常態(tài)。

高培勇表示，在經(jīng)濟(jì)減速條件下必須通過(guò)減輕企業(yè)稅負(fù)來(lái)擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)，但間接稅的減少必須有直接稅的增加。經(jīng)濟(jì)減速的一個(gè)趨勢(shì)性變化是財(cái)政收入下滑，經(jīng)濟(jì)越下行財(cái)政收支越困難，越需要拿錢(qián)買(mǎi)平安、買(mǎi)改革、買(mǎi)增長(zhǎng)、買(mǎi)各種各樣的東西，所以從中長(zhǎng)期角度來(lái)看，支出壓力非常大。2014年超收已經(jīng)變成短收，而且這種短收很可能成為新常態(tài)。2015年剔除各種特殊因素，短收是1.4%。在這種背景下，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度在急劇加大。2016年財(cái)政赤字占GDP的比重肯定要有急劇上調(diào)，財(cái)政赤字會(huì)突破2萬(wàn)億元，占GDP比重將達(dá)到3%。“十三五”期間中國(guó)的財(cái)政政策必須是擴(kuò)張性的。

近來(lái)財(cái)稅體制改革各個(gè)方面的信息逐漸披露，高培勇分析稱(chēng)，財(cái)政體制將呈現(xiàn)出分權(quán)化跡象。中央財(cái)政和地方財(cái)政關(guān)系就好像家庭關(guān)系，父輩能夠大包大攬的時(shí)候不放權(quán)，當(dāng)他自身日子很困難的時(shí)候就有可能給地方政府放權(quán)，讓你自己找路數(shù)解決問(wèn)題，如一般性轉(zhuǎn)移支付的比重增大，允許地方政府發(fā)債等。