食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題與對(duì)策

□河南省科學(xué)技術(shù)館 唐俊彥

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食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題與對(duì)策

實(shí)現(xiàn)有效的食品安全監(jiān)管，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義，在根本上促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建，不斷地為社會(huì)的發(fā)展提供有效的基礎(chǔ)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)固；并且在很大程度上關(guān)系到人們的食品生命安全。當(dāng)前，劣質(zhì)食品坑害消費(fèi)者的事件時(shí)有發(fā)生，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品現(xiàn)象屢禁不止，食品安全監(jiān)管問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)的焦點(diǎn)話題，影響了社會(huì)管理秩序的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略。面對(duì)頻頻出現(xiàn)的各類(lèi)食品安全問(wèn)題，由于我國(guó)法律制度執(zhí)行性不夠，從而為各類(lèi)食品安全問(wèn)題埋下了安全隱患。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)的焦點(diǎn)話題，幾乎到了不可控制的地步，這也在一定程度上影響了法律制度的執(zhí)行性。

目前我國(guó)食品安全監(jiān)管中仍然存在不少的空白和薄弱環(huán)節(jié)，這在一定程度上影響了食品安全監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)，不利于食品安全問(wèn)題的順利解決。食品安全監(jiān)管對(duì)象不好控制，比如小作坊、食品流通攤販、超市現(xiàn)賣(mài)攤位等食品安全形式依然存在不少的問(wèn)題，法律上沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)定，從而疏于對(duì)其管理；此外，即使填補(bǔ)了監(jiān)管空白，但是對(duì)于游離于大街小巷的小攤商販還是很難進(jìn)行有效的管理，這在很大程度上影響了我國(guó)食品安全監(jiān)管控制力度。我國(guó)有關(guān)食品安全法律法規(guī)體系不夠完善，降低了對(duì)于食品安全的管理和監(jiān)管，不利于社會(huì)的發(fā)展。從目前我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)看，盡管《食品安全法》提出已久，但是相關(guān)的配套規(guī)章制度尚未建設(shè)，特別是對(duì)于偏遠(yuǎn)的地方和農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)的配套設(shè)施基本上無(wú)法與法律保持同步，使其阻礙了食品安全監(jiān)管的進(jìn)行。政府責(zé)任喪失、社會(huì)誠(chéng)信失范，在很大程度上降低了我國(guó)食品安全監(jiān)管的有效性。第一，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，不少地區(qū)的政府多分片面追求地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，放松了市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，從而為不良商販和食品安全問(wèn)題留下了安全隱患，這在根本上加大了食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)概率，影響了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。第二，在片面追求個(gè)人利益的社會(huì)大背景下，很多食品經(jīng)營(yíng)者為了自己的利益不惜違規(guī)作業(yè)、選用假冒偽劣的原材料，從而在很大程度上降低成本，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化。

實(shí)現(xiàn)對(duì)于目前我國(guó)食品安全監(jiān)管，必須進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)建設(shè)，從根本上提升食品安全質(zhì)量，為人們生命健康提供有效的支持和保證。具體到實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該加快《食品安全法》配套法規(guī)和法律規(guī)范的調(diào)整及建設(shè)，因地制宜，根據(jù)每一個(gè)地區(qū)情況的不同來(lái)細(xì)化管理內(nèi)容和管理方案，從根本上完善食品安全；此外，還要積極推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支持、加快監(jiān)管力度、實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系等，根據(jù)具體的社會(huì)情況來(lái)進(jìn)行必要的修訂和調(diào)整，以此來(lái)不斷地提升食品安全監(jiān)管的有效性。

在進(jìn)行我國(guó)食品安全監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)該善于進(jìn)行明確分工，打造完整的食品安全監(jiān)管體系，以此來(lái)不斷解決食品安全問(wèn)題。第一，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該從大局出發(fā)，結(jié)合法律法規(guī)要求，來(lái)對(duì)具體的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行有效劃分，建立明確的工作責(zé)任制，第二，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理，確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一性，從資源共享、管理方式討論、信息傳送等諸多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)管。不斷加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和誠(chéng)信建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)有效的食品安全監(jiān)管創(chuàng)造條件。具體到實(shí)踐中去，應(yīng)該通過(guò)制定有效的法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管區(qū)域的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)于監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管區(qū)域等方面的全覆蓋，從而來(lái)不斷地提升監(jiān)管效果。

完善食品安全責(zé)任制，提升監(jiān)管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有效的食品安全監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。對(duì)于影響市場(chǎng)秩序的食品安全行為應(yīng)該給予有效的處罰，從原材料、生產(chǎn)、包裝、流通各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格地審查；完善食品安全責(zé)任制，將食品安全問(wèn)題與相應(yīng)管理者的業(yè)績(jī)有效結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)連帶責(zé)任，以此來(lái)從根本上提升食品安全監(jiān)管效果，真正構(gòu)建起和諧、有序、健康的食品安全監(jiān)管制度，以此來(lái)加速和諧社會(huì)構(gòu)建。

□河南省科學(xué)技術(shù)館 唐俊彥