三門峽市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

三門峽市園藝工作總站 仇宏昌 賀亞麗 劉鐘鳴

結(jié)構(gòu)調(diào)整與政策法規(guī)

三門峽市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

三門峽市園藝工作總站 仇宏昌 賀亞麗 劉鐘鳴

河南省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處 主辦

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）面積與品種

三門峽市現(xiàn)有蘋果面積11.62萬hm2、產(chǎn)量18.75億kg，分別占果樹總面積、總產(chǎn)量的62%、80%。蘋果品種豐富，早熟有夏麗、藤牧1號等品種，面積約0.51萬hm2、產(chǎn)量約0.3億kg，分別占全市蘋果面積、產(chǎn)量的4.4%、1.6%；中熟有嘎啦、美國八號、華冠、新紅星、金冠等品種，面積約2.3萬hm2、產(chǎn)量約4.25億kg，分別占全市蘋果面積、產(chǎn)量的19.8%、22.8%；晚熟有富士、秦冠等品種，面積約9.81萬hm2、產(chǎn)量約14.04億kg，分別占全市蘋果面積、產(chǎn)量的75.8%、75.6%。2014年，全市以蘋果為主的果品產(chǎn)值達(dá)63.65億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的32.9%，人均水果收入2 828.9元，繼續(xù)位居果、牧、菜、菌、煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之首。

（二）基地與品牌

目前，三門峽市已建成3.4萬hm2無公害蘋果生產(chǎn)基地、200hm2綠色蘋果基地、133.33hm2有機蘋果基地；建成了7.5萬hm2蘋果出口基地，占8.53萬hm2水果出口基地的88%，靈寶市、陜縣成為國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)。特別是2013年以來，靈寶市、陜縣共有400hm2蘋果生產(chǎn)基地通過了GAP認(rèn)證，并先后通過加拿大、智利和美國官方注冊認(rèn)證，為三門峽市蘋果出口國際高端市場打開了通道。全市建成高山精品果基地3萬hm2、塬區(qū)優(yōu)質(zhì)果基地5萬hm2、川區(qū)鮮食與加工兼用果基地3.62萬hm2。創(chuàng)建、注冊蘋果品牌30余個，“靈寶蘋果”、“寺河山”牌蘋果、“二仙坡” 牌蘋果等在國內(nèi)市場具有一定的影響。靈寶蘋果成為全國唯一的蘋果原產(chǎn)地保護(hù)品牌，并榮獲“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強”稱號，品牌價值達(dá)到46.22億元，名列全國縣級水果品牌價值第一位。

（三）推廣技術(shù)

近年來，以果品“三管一做”，即：管成精品果，向每個果子要效益；管成精品樹，向每棵果樹要效益；管成精品園，向每片果園要效益；做大果品產(chǎn)業(yè)，向整個果品產(chǎn)業(yè)要效益為抓手，強化“果、樹、園”管理，大力推廣了蘋果矮密栽培、品種改良、果園生（覆）草、配方施肥、肥水一體化、高光效樹形、壁蜂授粉、疏花疏果、果實套袋、無公害病蟲防治、SOD功能蘋果生產(chǎn)、組培技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等一系列綜合配套技術(shù)，90%以上的蘋果園實現(xiàn)了良種化栽培，80%以上的蘋果園實現(xiàn)了高光效管理。2015年，套袋蘋果數(shù)量達(dá)到79.93億個（其中套紙袋36.52億個），套袋蘋果產(chǎn)量占蘋果總產(chǎn)量的80%以上。新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效地推動了優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)果率由2010年的50%提高到目前的65%。

（四）服務(wù)體系

圍繞蘋果產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，初步形成了技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)、貯藏保鮮、市場營銷、信息網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量檢測等六大服務(wù)體系，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。一是建成了以“黃河農(nóng)網(wǎng)”和“優(yōu)質(zhì)果品信息網(wǎng)”為核心的市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息服務(wù)體系，實現(xiàn)了水果產(chǎn)供銷的全程信息服務(wù)。二是建成三門峽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（蘋果）質(zhì)量安全檢測中心，并率先獲得河南省雙認(rèn)證，形成市有檢測中心、縣有監(jiān)控中心、鄉(xiāng)有監(jiān)控站、村有監(jiān)控員的蘋果質(zhì)量安全監(jiān)控檢測體系。三是建成年交易量萬噸以上水果市場21個，形成以靈寶蘋果批發(fā)市場為中心、以209國道和310國道蘋果銷售長廊為紐帶、以蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為骨干、以蘋果大村村頭市場和2萬名蘋果經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)的市場網(wǎng)絡(luò)；在全國100多個城市設(shè)立蘋果直銷門店300多個。四是建成蘋果機械冷藏庫150余座、貯藏能力達(dá)到20萬t，初步實現(xiàn)了季產(chǎn)年銷、周年上市。五是建成了農(nóng)資供應(yīng)體系和技術(shù)推廣體系，確保了農(nóng)藥、肥料、果袋、包裝等生產(chǎn)資料及時、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價供應(yīng)到果農(nóng)手中，確保了蘋果新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣。六是建成生產(chǎn)服務(wù)型、流通合作型、信息共享型蘋果專業(yè)合作社100多個，涉及20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個村，帶動會員（社員）3.5萬人，輻射果園面積約0.87萬hm2，果農(nóng)的組織化程度明顯提高，有力地促進(jìn)了蘋果產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)程。

（五）果業(yè)企業(yè)

三門峽市現(xiàn)有國家、省、市重點龍頭企業(yè)14家，其中景源果汁躋身于國家級龍頭企業(yè)，鑫源果業(yè)、緣份果業(yè)、百佳工貿(mào)、遠(yuǎn)村食品為省級龍頭企業(yè)。水果制品綜合生產(chǎn)能力接近60萬t，蘋果濃縮汁生產(chǎn)能力40萬t，成為全國重要的蘋果濃縮汁生產(chǎn)基地。形成了以二仙坡果業(yè)、寺河山等為龍頭的精品果生產(chǎn)（基地）企業(yè)集群；以金秋果業(yè)、永輝果業(yè)為龍頭的鮮果銷售、出口企業(yè)集群。這些龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，連萬家，建基地，拓市場，充分發(fā)揮了龍頭企業(yè)的帶動作用。

二、存在的問題

（一）整體生產(chǎn)水平不高，精品果相對偏少

一是果園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三門峽市蘋果產(chǎn)區(qū)每年遭受凍害、霜害、雹災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的情況時有發(fā)生，但果園防雹減災(zāi)、減輕晚霜凍害等設(shè)施幾乎沒有。全市能夠灌溉的蘋果園面積約1.85萬hm2，占蘋果總面積的15.9%；同時，道路、水利、電力等硬件建設(shè)相對落后，機械化果園管理水平較低，與現(xiàn)代果業(yè)管理要求相差甚遠(yuǎn)。二是苗木繁育困難大。作為一個果業(yè)大市，每年都要發(fā)展一定數(shù)量的果園，但全市標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、管理規(guī)范的育苗基地少，本地繁育的苗木不能滿足需求。三是矮密蘋果園所占比例少。蘋果矮密栽培具有早果豐產(chǎn)、產(chǎn)量高、質(zhì)量好、便于機械化操作等優(yōu)點。三門峽市現(xiàn)有矮密蘋果園0.8萬hm2，僅占全市蘋果面積的6.9%，其中砧木為M26、M9、SH-6、T337果園面積分別為0.73萬hm2、0.025萬hm2、0.01萬hm2、0.0087萬hm2。四是老齡果園面積較大。25年以上的蘋果園有2.21萬hm2、年產(chǎn)量約3.9億kg，分別占全市蘋果面積、產(chǎn)量的19%、20.9%，這些果園品種落后、樹體老化、抗性變差、病害嚴(yán)重、優(yōu)質(zhì)果率低，急需更新再建。

（二）品種結(jié)構(gòu)不太合理，有待進(jìn)一步優(yōu)化

一是早熟、中熟、晚熟蘋果面積不盡合理。目前，三門峽市早熟、中熟蘋果面積偏小、產(chǎn)量低，8—9月的市場供不應(yīng)求。而晚熟蘋果面積偏大，主栽品種單一，成熟期、上市又相對集中，造成銷售壓力大，價格不高。二是鮮食與適合加工品種的比例不協(xié)調(diào)。三門峽市果品加工企業(yè)年生產(chǎn)濃縮果汁能力40萬t，2014年生產(chǎn)濃縮汁3.4萬t，加工消耗原料果近22萬t，而三門峽市主栽品種基本上都是鮮食品種，適合加工的蘋果品種很少，不能滿足企業(yè)加工需要。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)銷連接不緊密

一是經(jīng)營主體小，組織化程度低。三門峽市水果專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動能力不強，絕大多數(shù)果農(nóng)還是以戶為經(jīng)營單位，由于主體規(guī)模小、產(chǎn)品數(shù)量少、資金不足、信息不靈，導(dǎo)致統(tǒng)一生產(chǎn)管理難度大，不能形成具有相當(dāng)規(guī)模的流通主體，不能實現(xiàn)與市場有效接軌。二是沒有形成多層次開發(fā)、多層次增值的完整產(chǎn)業(yè)鏈。蘋果采后分級處理能力差，機械冷藏庫規(guī)模小，境內(nèi)蘋果市場規(guī)模小、功能不全，目標(biāo)市場窗口少、影響小。三是產(chǎn)業(yè)鏈條中市場、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶產(chǎn)銷連接不夠，沒有形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機制，難以形成有規(guī)模的穩(wěn)定市場和有信譽、長期合作的穩(wěn)定客戶。

（四）名牌效應(yīng)沒有充分挖掘，高端市場開拓不夠

一是雖然三門峽市創(chuàng)建、注冊蘋果品牌達(dá)30余個，但真正在全國具有知名度和影響力的名牌不多；二是蘋果銷售目標(biāo)市場主要集中在兩廣兩湖，而北京、上海等國際化大都市市場占有率偏低；三是國內(nèi)銷售供給批發(fā)市場的多，超市直供的少，大型連鎖超市供應(yīng)的更少；四是出口數(shù)量少、檔次低。2014年，全市蘋果鮮果出口4.2萬t，僅占全市蘋果總產(chǎn)量的2.4%，出口目標(biāo)市場主要集中在東南亞、俄羅斯、非洲等中低端市場，歐美高端市場還沒有實現(xiàn)有效突破。

（五）管理力量薄弱，技術(shù)人才匱乏

一是市、縣管理力量薄弱。隨著果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，作為承擔(dān)全市果品生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)等行政職能的市園藝工作總站在管理力量上卻十分薄弱，該站成立以來一直是副縣級事業(yè)單位，但編制僅有10人，與鄰近的運城、渭南等地市相比差距很大。6個縣（市）區(qū)，除靈寶市設(shè)有園藝局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有園藝站外，其他縣（市）區(qū)果業(yè)機構(gòu)均為設(shè)在職能部門的二級機構(gòu)，造成專職工作人員少、技術(shù)推廣難、果園效益差、果農(nóng)增收慢的被動局面。二是技術(shù)人員匱乏。近15年來，全市園藝系統(tǒng)新接收果樹專業(yè)畢業(yè)生的只有靈寶市5人、陜州區(qū)3人，其余均無增加，技術(shù)人員存在嚴(yán)重的脫檔斷代問題。三是果農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)老化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村中的青壯年多外出打工，從事蘋果生產(chǎn)的多是老、弱、病、殘、婦，文化程度低，接受新技術(shù)慢，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。據(jù)在靈寶市蘇村鄉(xiāng)周家塬村的調(diào)查，全村果農(nóng)中，30～40歲的占9.8%，41～50歲的占32.6%，51～60歲的占45.3%，61～70歲的占12.4%，71歲以上的占0.9%，即30～50歲的壯年勞力占42.4%、51歲以上的老年勞力占57.6%，每到農(nóng)忙季節(jié)，勞力緊張，既昂貴、又難找，延誤了農(nóng)事，影響了生產(chǎn)。

（六）財政投入嚴(yán)重不足，缺乏持續(xù)發(fā)展動力

雖然蘋果產(chǎn)業(yè)是三門峽市農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，但在河南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中沒有位置，在國家水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中獲得支持有限，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能靠地方財政予以支持。從近年經(jīng)費情況看，市、縣業(yè)務(wù)部門都較緊張，除維持正常的工作開支外，再組織生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、技術(shù)交流等大型活動比較難。與鄰近的山西省、陜西省相比，市、縣兩級財政用于蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金差距還很大。

三、發(fā)展對策與建議

（一）加強果園綜合建設(shè)，提高整體管理水平

1.優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蘋果基地。在蘋果生產(chǎn)規(guī)模不斷發(fā)展、擴大的同時，結(jié)合自然環(huán)境，按照“宜果則果、蘋果優(yōu)先”的原則，今后5年，著力建設(shè)不同類型的優(yōu)質(zhì)蘋果基地。一是在海拔800m以上的山區(qū)，新建0.33萬hm2精品蘋果生產(chǎn)基地，使精品果基地總面積達(dá)3.33萬hm2；二是在海拔500～800m的塬區(qū)，新建0.67萬hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蘋果生產(chǎn)基地，使優(yōu)質(zhì)果基地總面積達(dá)0.57萬hm2；三是在海拔500m以下的310國道沿線、黃河和洛河沿岸的川區(qū)，新建0.2萬hm2鮮食與加工兼用蘋果生產(chǎn)基地，總面積達(dá)3.82萬hm2。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高果園抗風(fēng)險能力。通過加大資金投入、爭取項目支持、推廣先進(jìn)技術(shù)、搞好試驗示范等措施，強化防雹減災(zāi)、減輕晚霜凍害、道路、水利、電力、滴水灌溉等設(shè)施建設(shè)，并配置彌霧機、旋耕機、割草機、運輸機等果園小型機械，改善果園生產(chǎn)設(shè)施，提高果園抗風(fēng)險能力和機械化作業(yè)水平。

3.建設(shè)現(xiàn)代矮砧蘋果示范基地，大力發(fā)展矮化果園。緊盯國內(nèi)外蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域，積極引進(jìn)蘋果新品種、新模式、新技術(shù)。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等主體，通過租賃、承包、入股等方式，整合土地資源，大力發(fā)展矮砧集約高效栽培新模式，建設(shè)矮密化、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)?；默F(xiàn)代蘋果示范基地，大力發(fā)展矮化果園。

4.利用組培技術(shù)，快速繁育無毒矮化苗木。果樹良種繁育是現(xiàn)代化果園發(fā)展的基礎(chǔ)。苗木是蘋果業(yè)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。要充分利用組培技術(shù)，快速培育適宜三門峽市發(fā)展的矮化蘋果苗木。按照政府引導(dǎo)、部門支持、企業(yè)實施的辦法，采取資金、技術(shù)等合作方式，充分發(fā)揮靈寶市果樹實驗場、二仙坡果業(yè)公司等組培基地的技術(shù)優(yōu)勢，強化無毒矮化苗木繁育，為全市蘋果矮砧密植栽培模式的推廣提供保障。

5.采取不同措施，更新改造老果園。綜合考慮老果園短期和長期效益，設(shè)立老果園更新改造試點，并總結(jié)推廣經(jīng)驗，有計劃、分批次推進(jìn)，建立常態(tài)化更新改造機制。通過調(diào)查研究，摸清底數(shù)，分類管理，對沒有改造價值的老果園要更新再建；對有改造價值的老果園，要通過間伐、改形、高接換優(yōu)、加強肥水管理等措施，充分挖掘老果園潛力，實現(xiàn)老果園優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。

（二）加大早中熟蘋果發(fā)展，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)

要大力宣傳，規(guī)模發(fā)展綜合性狀表現(xiàn)優(yōu)異的早熟、中熟蘋果品種，如美國八號、華冠、新紅星、金冠等，將三門峽市早熟、中熟、晚熟蘋果比例由0.44：1.98：7.58調(diào)整到適宜市場需求的0.5：3：6.5。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益

1.大力培育蘋果龍頭企業(yè)。培育和壯大一批起點高、規(guī)模大、運作規(guī)范、帶動力強的果業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持河南高山果業(yè)集團(tuán)、緣份果業(yè)、二仙坡綠色果業(yè)公司、鴻豐果蔬有限公司等出口創(chuàng)匯型果品龍頭企業(yè)，使之成為全市果業(yè)發(fā)展的排頭兵，帶動全市蘋果產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、高端化方向發(fā)展。

2.大力開展精深產(chǎn)品加工。引導(dǎo)和扶持果品加工龍頭企業(yè)，著力開發(fā)蘋果精深產(chǎn)品加工。一是不斷加大技改提升， 引進(jìn)精深加工生產(chǎn)流水線， 加快裝備更新和技術(shù)改造；二是不斷加大標(biāo)準(zhǔn)提升，嚴(yán)格按照HACCP、ISO等全程質(zhì)量控制體系，確定關(guān)鍵控點標(biāo)準(zhǔn)，確保精深產(chǎn)品加工質(zhì)量；三是不斷加大研發(fā)提升，著力創(chuàng)新科技產(chǎn)品含量，研究開發(fā)果糖、果膠、果酚等系列新產(chǎn)品，實現(xiàn)由粗放果品加工到精深果品加工的高附加值產(chǎn)品的換代升級。

3.大力發(fā)展包裝和冷鏈物流。推廣現(xiàn)代蘋果包裝冷鏈物流理念與技術(shù)，完善包裝冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加強蘋果采后分級包裝、冷鏈技術(shù)升級和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)果品采后包裝冷鏈物流信息化。注重扶持靈寶市凱樂包裝、陜縣三鑫果袋、三門峽藍(lán)雪包裝等果品包裝企業(yè)，形成以陜縣西站、靈寶尹莊等為中心的蘋果包裝市場；注重扶持鶴立果蔬、二仙坡果業(yè)等蘋果冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展冷鏈物流配送市場。

（四）宣傳和培育優(yōu)勢品牌，促進(jìn)果品銷售

1.推進(jìn)蘋果品牌整合。引導(dǎo)培育三門峽的“拳頭”品牌，提高三門峽蘋果品牌的影響力和輻射力。鼓勵龍頭企業(yè)開展聯(lián)合、加盟、創(chuàng)建知名品牌，統(tǒng)一打造精品品牌。著力扶持、培育2～3個精品品牌，特別是“靈寶蘋果”“寺河山”“二仙坡”等品牌，按照統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的產(chǎn)品外觀包裝設(shè)計，發(fā)揮品牌集團(tuán)優(yōu)勢，做大做強蘋果產(chǎn)業(yè)品牌龍頭。

2.加強宣傳推介。通過大力開展果品推介活動、利用農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品信息平臺、創(chuàng)新電商銷售模式、強力推進(jìn)出口創(chuàng)匯等手段，宣傳、推介蘋果品牌，加快市場開拓，有效地促進(jìn)全市果品銷售。

3.提升品牌市場占有率。積極組織企業(yè)、果品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人等參加各類會展和經(jīng)貿(mào)活動，擴大品牌的影響。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、永久性宣傳欄等多種媒體，進(jìn)行推介和宣傳，提高品牌知名度。組織本地企業(yè)外出開展貿(mào)易考察，邀請外地果商前來考察，鼓勵企業(yè)在北京、上海等國際化大都市設(shè)立直銷窗口，提高品牌市場占有率。

4.加大品牌保護(hù)力度。切實增強品牌保護(hù)意識，加強生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，規(guī)范競爭行為，維護(hù)品牌的知識產(chǎn)權(quán)和市場形象。完善品牌協(xié)調(diào)機制，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)品牌經(jīng)營單位的合法權(quán)益，為品牌發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（五）完善保障機制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

加快蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須建立促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長的長效機制，在深化改革中創(chuàng)新體制機制，解決好活力不夠的問題，在政策扶持中強化利益引導(dǎo)，解決好動力不足的問題，在加大投入中夯實基礎(chǔ)，解決好實力不強的問題。

1.建立健全組織管理機制。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實加強對蘋果產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，作為以民為本的長效工程，抓緊抓好、抓出成效。二要建立考評制度。要把蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度任務(wù)納入到目標(biāo)管理和績效考核體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考評，嚴(yán)格獎懲。三要健全管理機構(gòu)。市、縣兩級成立專門管理機構(gòu)——果業(yè)管理局，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立果業(yè)管理站，負(fù)責(zé)包括生產(chǎn)、技術(shù)、加工、銷售等整個蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理與服務(wù)；同時，各級果業(yè)管理部門要理順關(guān)系、配足人員、配足經(jīng)費，保證工作的正常開展。

2.強化服務(wù)支撐機制。一要充分發(fā)揮由河南高山果業(yè)集團(tuán)牽頭成立的《河南省蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟》的作用，整合省內(nèi)外蘋果產(chǎn)業(yè)科技資源，開展技術(shù)合作，建立公共技術(shù)平臺，加快蘋果科技創(chuàng)新步伐；二要積極引進(jìn)各類高素質(zhì)的蘋果專業(yè)人才，挖掘、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土技術(shù)人才、科研人才，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的整體素質(zhì)；三要支持創(chuàng)立各級蘋果生產(chǎn)、流通、加工行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場價格、品牌商標(biāo)等問題，抵御市場風(fēng)險，避免企業(yè)間無序競爭，幫助企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.建立穩(wěn)定的資金投入機制。一要設(shè)立財政專項資金。市、縣兩級要盡快制定出臺支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，按照蘋果總產(chǎn)值千分之二的比例建立蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持矮化密植高效蘋果基地建設(shè)、蘋果苗木基地建設(shè)、果園間伐改形、老齡果園更新再建、市場開拓等工作。二要加大項目建設(shè)力度。根據(jù)國家蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資方向，建立項目儲備庫，積極申報、爭取國家和省有關(guān)蘋果產(chǎn)業(yè)項目。三要利用社會資金。依照“林權(quán)證”管理辦法，鼓勵社會資金開發(fā)“四荒”，投建、擴建蘋果生產(chǎn)基地，擴大蘋果生產(chǎn)規(guī)模。