云南玉溪從煙草之鄉(xiāng)到果蔬出口基地的轉型之路分析

■ 馬 俊 副教授 鄭漢金 副教授 楊云勻（昆明學院經濟學院昆明 650214）

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云南玉溪從煙草之鄉(xiāng)到果蔬出口基地的轉型之路分析

■ 馬 俊 副教授 鄭漢金 副教授 楊云勻（昆明學院經濟學院昆明 650214）

內容摘要：云南省玉溪市從煙草之鄉(xiāng)到果蔬出口基地的成功轉型，是云南外貿逐步實現(xiàn)從長期依賴煙草、有色金屬和磷化工向高原特色農產品成為第一大出口商品的結構性轉變的典范。玉溪外貿轉型案例是云南外貿轉型升級的重要范例，其成功經驗具有參考借鑒意義。

關鍵詞：外貿 轉型 升級

玉溪從煙草出口到果蔬出口的轉型過程

云南省玉溪市冬無嚴寒、夏無酷暑，干濕季分明，日照充足，特別適合優(yōu)質煙葉的培育、種植和生產，煙葉種植歷史悠久，曾在全國煙葉評比中名列第一而得名“煙草之鄉(xiāng)”。以卷煙為核心，農業(yè)促進工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)，有完整、先進的煙草產業(yè)鏈，有享譽世界的紅塔集團，一直以來，煙葉種植、烤煙卷煙生產以及煙草配套產業(yè)是玉溪的主要經濟支柱。煙草產業(yè)對玉溪市、對云南省、甚至對全國經濟、財政做出了巨大貢獻。

玉溪外貿出口商品結構長時間基本由烤煙、卷煙（俗稱兩煙）、黃磷為主的磷化工產品和少量五金機電產品構成，在全國乃至世界聞名遐邇的“煙草之鄉(xiāng)”玉溪，煙草出口持續(xù)多年是玉溪外貿的支柱，然而，國家宏觀調控政策雙控“兩煙”、限制“兩高一資”產品，同時，2007年為整合云南煙草工業(yè)的進出口業(yè)務，撤銷紅塔集團下屬的云南紅塔進出口公司，人員及業(yè)務全部劃撥云南煙草國際有限公司，從那時起玉溪外貿統(tǒng)計里再也沒有煙草出口，受此影響，當年增長幾乎為零。

由此玉溪不得不面對外貿如何走出困境的重要課題。經過多年努力，并在各級各部門的大力支持下，玉溪走出了一條以果蔬為主、農產品出口成為外貿新支點的轉型之路。2007年及以前的7年間，每年玉溪果蔬出口占出口總額不到1%，2008年占比4.68%，并逐年快速攀升，2011年果蔬為主的農產品出口首次成為玉溪市第一大類出口商品，占全市出口總額的68.08%，多年傳統(tǒng)的“兩煙”、磷化工為主的出口格局被打破，當年10月，玉溪市蔬菜基地被商務部批準為國家外貿轉型升級農產品示范基地，獲國家政策扶持，到2014年果蔬出口占玉溪出口總額已經高達73.35%，遠遠超過“兩煙”出口曾經到達的高度，以果蔬為主的農產品出口占玉溪出口總額達83.62%（見表1和圖1）。

玉溪向果蔬出口基地成功轉型的經驗

（一）企業(yè)、企業(yè)家敢闖敢試、敢想敢干、敢為天下先

年出口額近1.2億美元的玉溪最大果蔬出口企業(yè)“通海巨大浪宋威進出口有限公司”的負責人宋威，10多年前只是玉溪通?？h楊廣鎮(zhèn)的一個普通青年農民，因偶然從電視新聞得知瀾滄江湄公河貨物國際內陸水運即將開通，貨物從云南西雙版納景洪港順江而下可達泰國清盛港轉泰國內陸運輸?shù)铰葍H兩三天，時間短且運價低，對蔬菜等鮮貨有利。受此啟發(fā)，他隨即籌資收購了5噸各種本地鮮蔬，租了一輛貨車，于2001 年6月15日從通海出發(fā)，經景洪由老公路前往泰國曼谷，開啟玉溪蔬菜的國際販運。

宋威當時的舉動具有“冒險”的成份，但他“冒險”的一小步，引領了后來玉溪果蔬出口、玉溪外貿發(fā)展的一大步。隨后他在曼谷扎根并越發(fā)壯大，產品進入曼谷各大蔬菜批發(fā)市場和100多個超市，一度控制曼谷生鮮蔬菜五成的份額，擁有幾類蔬菜的定價權，在當?shù)刈猿闪⑦M出口公司，以泰國為跳板，把果蔬賣到周邊國家（楊建華等，2014）。高原、東綠、茂源等一批玉溪果蔬企業(yè)旋即跟進，玉溪果蔬銷往東南亞各國、韓國、日本、加拿大等國家和中國臺灣、港澳地區(qū)，出口額過千萬美元的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，果蔬為主的農產品出口成為玉溪外貿新的支點（伏立群，2012）。

（二）政府重視、政策支持、資金扶持、舉措得當又逢良好外部機遇

2011年11月云南省九次黨代會做出重要戰(zhàn)略決策，發(fā)展高原特色農業(yè)，2012 年9月云南省委、省政府出臺《關于加快高原特色農業(yè)發(fā)展的決定》，指出加快高原特色農業(yè)發(fā)展勢在必行，闡明發(fā)展高原特色農業(yè)的指導思想、主要目標和基本原則，相應具體部署，集中打造六大特色農業(yè)，著力優(yōu)化高原特色農業(yè)區(qū)域布局，重點推進加快發(fā)展的八大行動，著力強化推進發(fā)展的政策措施。開放農業(yè)是集中打造的六大特色農業(yè)之一，《決定》指出加快建設一批外向型優(yōu)質優(yōu)勢特色農產品生產基地、國際合作示范基地，加快構建面向東南亞、南亞和轉口國內的云南國際農產品交易中心，在有條件的州市大力發(fā)展出口加工物流園區(qū)，建立服務西南地區(qū)、面向全國乃至東南亞、南亞的糧食和特色優(yōu)勢作物品種選育基地和種子種苗繁育生產基地，加大出口基地建設和備案力度，從當年起，云南省級財政每年安排1000萬元資金用于農產品出口基地備案（張帆等，2012）。玉溪市委、市政府對發(fā)展果蔬產業(yè)高度重視，將其作為減少農村閑置勞動力、穩(wěn)定農產品價格、促進老百姓增收致富、調整外貿結構的重要工作來抓，整合商務、農業(yè)、科技、工業(yè)等資金，并爭取中央、省級財政支持，推進30萬畝出口農產品質量安全示范區(qū)建設，對龍頭企業(yè)開拓國際市場、流動資金貸款、基地建設、技改投入、產品研發(fā)、品種改造等給予傾斜性支持，開展公共物流、公共試驗檢測、公共技術研發(fā)、農產品質量可追溯體系、國際營銷服務等外貿公共服務平臺建設，加強玉溪市農產品冷鏈物流運輸、農殘試驗檢測、新產品研發(fā)、市場信息收集和國際營銷的能力，提高玉溪蔬菜出口的輻射能力和配套服務能力，為企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造更加廣闊的空間。

從2003年10月《中國-東盟全面經濟合作框架協(xié)議》“早期收獲”方案下中泰果蔬零關稅協(xié)議生效，到2010年1月中國-東盟自貿區(qū)初步建成，貨物零關稅政策的實施，從2001年6月瀾滄江湄公河貨運通航，到2008年3月高等級化昆曼公路建成通車，再到2013年12月昆曼公路連接老撾會曬與泰國清孔的會曬大橋落成貫通，橫跨三個國家、全長約1800余公里的昆曼大通道正式全線無縫連接，外部機遇加快了云南果蔬出口東盟市場的步伐。

（三）高效運用出口信用保險政策工具

玉溪市通?？h的云南茂源果蔬進出口有限公司創(chuàng)建于2010年9月，成立短短幾年間，農產品出口不斷發(fā)展，2014年實現(xiàn)出口規(guī)模10469萬美元，成為玉溪市第二、云南省第三的農產品出口企業(yè)，如此好的業(yè)績得益于中國信保云南分公司出口信用保險政策工具的支持，2011年1月中國信保與茂源簽訂短期出口信用保險綜合保單，在保單基礎上，雙方與中國銀行通海支行簽訂了《三方賠款轉讓協(xié)議》，茂源通過信保保單獲得銀行無抵押、無擔保融資超過9000萬元。了解到東南亞國家融資成本較高情況后，茂源主動予以買方90天賬期業(yè)務，將國內保單融資優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢。成立之初，茂源出口市場集中在越南，買家相對單一，通過信保的海外資信調查與評估平臺，增強市場開拓的信心，快速、有效對接買家，海外買家數(shù)量迅速增長。信保還根據(jù)國家或地區(qū)局勢的變動主動為茂源提供風險預警服務，使茂源在開拓市場或進行業(yè)務操作時，有效規(guī)避風險，避免損失。當海外買家出現(xiàn)付款困難時，信保積極介入，開展定損核賠工作。

包括茂源在內，目前出口信用保險政策支持了玉溪18家農產品出口企業(yè)，累計承保的風險金額達9024萬美元（約合人民幣5.86億元），增強了企業(yè)開拓國際市場的信心和抗風險能力；累計向企業(yè)賠款及追回款達350余萬元人民幣，保障了企業(yè)的經營安全和相關銀行的貸款安全，為企業(yè)穩(wěn)健經營和防范金融風險做出積極貢獻；支持企業(yè)獲得無抵押、無擔保、低成本的銀行融資累計達3306.6萬美元（約合人民幣2.15億元），為擔保抵押不足的外向型企業(yè)探索和實踐了新的融資模式，提高了企業(yè)的競爭力；幫助企業(yè)調查海內外買家資信累計超過500戶，為支持企業(yè)開拓市場發(fā)揮了積極的作用。

圖1　玉溪市2000-2014年出口項目統(tǒng)計

表1　玉溪市2000-2014年出口額與占比

（四）充分利用得天獨厚的生產條件和區(qū)位交通條件且與東盟產品互補

玉溪屬亞熱帶高原型季風氣候，溫度高、日照長，水資源豐富，光熱水組合條件好，適宜多種果蔬種植；土地肥沃，有被稱為“天然溫室”的亞熱帶河谷，盛產水果、蔬菜，種植歷史2000多年，規(guī)?；N植始于20世紀80年代，并且在90年代玉溪就被列為滇中現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

玉溪地處滇中腹地，承東啟西、連北接南，自古就是云南省重要的交通樞紐和物資集散地，有覆蓋全市的高等級公路網，又處于中國通往東南亞的國際鐵路（泛亞鐵路）和公路（昆曼公路）交匯處，生產、銷售農產品具備良好的區(qū)位和交通條件。

玉溪與東盟主要農產品的比較優(yōu)勢呈現(xiàn)互補關系。以水果為例，雙方處于不同氣候帶，水果品種、收獲季節(jié)具有差異性，玉溪盛產蘋果、梨、柑橘等亞熱帶、溫帶水果，東盟國家盛產山竹、榴蓮、火龍果、紅毛丹等熱帶水果，玉溪水果品種多、品質優(yōu)良，上市時間長，上市節(jié)令可早可晚，與越南紅毛丹、泰國山竹、馬來西亞榴蓮等有很強的互補性，雙方存在較大的合作空間，經濟的快速增長和區(qū)域內交往的日益加深，東盟國家對溫帶水果的需求增大，玉溪水果出口東盟商機巨大。

（五）培育形成一批龍頭企業(yè)和大批生產企業(yè)

玉溪的巨大浪宋威、匯海農產品、東綠食品、高原農產品等公司在泰國、越南、馬來西亞、中國香港、印度尼西亞等國家和地區(qū)設立了多個自主營銷點、子公司、分公司，各境外營銷機構的成功設立和順利運營，使公司縮短了銷售環(huán)節(jié)，降低了經營成本，有效規(guī)避收匯風險，對出口商品的質量和數(shù)量有了更大的掌控能力，企業(yè)出口額逐年快速增長。

企業(yè)為龍頭、市場為導向、農戶為基礎、基地為保障、科技為依托的產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，“公司+基地+農戶+標準+管理體系”的運行模式和國內領先的生產技術、設備，提高了果蔬農產品生產的產業(yè)化程度和生產能力，擴大了生產規(guī)模，增強了國內外市場的競爭力，為產品走向市場、發(fā)展外向型經濟創(chuàng)造了有利的條件。

企業(yè)開展無公害農產品質量安全宣傳培訓，制定無公害產品生產技術規(guī)程，大力發(fā)展無公害產品基地建設，實行市場準入制度，加大農藥監(jiān)管力度，實時對果蔬農藥殘留進行檢測及監(jiān)控，農產品生產質量安全水平高。

絕大多數(shù)果蔬經營企業(yè)都自建或租用冷庫，大部分龍頭企業(yè)還有獨立的冷鏈物流車隊，能根據(jù)自己的經營需要安排倉儲和運輸。

企業(yè)擁有國家及省級著（馳）名品牌5個、18個省級著名商標、25項專利，在國際市場上有 “Sky Beauty”、 “MYGS”等果蔬自主品牌，2013年、2014年具有自主品牌的特色產品出口額分別為4005萬美元、3774萬美元。

玉溪向果蔬出口基地轉型的啟示

（一）給予云南外貿人的啟示

通海巨大浪宋威進出口有限公司的創(chuàng)始人敢為天下先，帶領企業(yè)抓住機遇，從無到有，做大做強，創(chuàng)立、經營、發(fā)展，把一個普通民營外貿農業(yè)企業(yè)辦成龍頭企業(yè)，外銷過億美元，一舉躍入云南外貿企業(yè)20強，成為云南外貿的標桿型企業(yè)，鼓舞、示范、引領一批玉溪市乃至全省的企業(yè)，積極投身現(xiàn)代創(chuàng)匯農業(yè)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，實現(xiàn)廣大農民增收，帶動相關行業(yè)發(fā)展，促進地方經濟，為玉溪市外貿的轉型做出重要貢獻。

面廣、線長、環(huán)節(jié)多、風險高、難度大是國際貿易經營的基本特點，外貿從業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者尤其應該具備的素質之一就是積極進取，世界經濟早已進入過剩經濟時代，“酒香不怕巷子深”的觀念需要調整，機會要靠自身積極爭取，甚至要自己創(chuàng)造，云南外貿人應轉變觀念，敢于挑戰(zhàn)自我，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，發(fā)現(xiàn)機會、把握機會。

“一帶一路”國家戰(zhàn)略和《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》對云南定位是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區(qū)域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。云南外經貿再逢重大發(fā)展機遇，云南外貿人應主動有所作為。

表2　2014年云南蔬菜、煙草、有色金屬、磷化工出口統(tǒng)計　（金額單位：萬美元）

（二）對云南其他州市外貿發(fā)展的啟示

玉溪外貿的成功轉型無疑為其它兄弟州市樹立了榜樣，但適合自己的才是最好的，借鑒玉溪模式也要結合自身特點。玉溪外貿轉型成功最重要的一點在于找準了方向、選對了發(fā)展道路，結合自身特點，抓住外部機遇，各方共同努力，是在傳統(tǒng)行業(yè)、在第一產業(yè)大力發(fā)展以果蔬為主的高原特色出口創(chuàng)匯農業(yè)。而作為云南近代工業(yè)經濟搖籃、有近百年工業(yè)發(fā)展歷史、具有一定市場競爭力工業(yè)體系的紅河州正在探索實施依托國家級錫基新材料外貿出口示范基地，以國家級蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級紅河綜合保稅區(qū)為載體，科技興貿，改進傳統(tǒng)產業(yè)的生產工藝，增加產品附加值，延伸產業(yè)鏈，加大研發(fā)力度，培育支持新興產業(yè)，大力承接東部產業(yè)梯度轉移，發(fā)展加工貿易，特別是依托充分發(fā)揮“兩頭在外”的大型工貿企業(yè)的作用，帶動外貿進出口實現(xiàn)新突破。

（三）對云南、全國優(yōu)化外貿產業(yè)結構、實現(xiàn)轉型升級的啟示

一直以來玉溪的外貿產業(yè)結構、商品結構與云南全省整體的外貿產業(yè)結構、商品結構相似，傳統(tǒng)上玉溪以“煙草興市”，外貿出口依賴煙草以及磷化工，這是利用了自身的比較優(yōu)勢。云南全省的外貿依托支柱產業(yè)如煙草產業(yè)、有色金屬和磷化工產品為主的礦產業(yè)發(fā)展，相關產業(yè)的產品是云南貨物貿易出口的主要大類商品（見表2）。但盡管具備得天獨厚的煙葉種植條件、烤煙質量，擁有世界一流、國內排名前兩位的卷煙生產企業(yè)，技術設備、管理水平先進，但世界范圍內控煙、限煙不斷加劇，云南煙草的外銷壓力逐年增加，2014年云南煙草及制品的出口數(shù)量、金額雙雙負增長。云南有色金屬和磷化工產業(yè)為資源利用型產業(yè)，一直以來發(fā)展方式粗放，產品附加值低，節(jié)能減排任務重，生態(tài)環(huán)境保護壓力大，可持續(xù)性發(fā)展成為一大問題。這兩類商品在國際市場競爭中已處于弱勢地位。一直以煙草、有色金屬和磷化工產品為主的云南傳統(tǒng)出口結構，因產業(yè)自身發(fā)展受局限，商品在國際市場上的出路越走越窄。

玉溪外貿轉型從關聯(lián)第一、二次產業(yè)的煙草業(yè)向第一產業(yè)的以果蔬為主的農產品生產轉型，是找準方向、因地制宜、揚長避短、齊心協(xié)力的結果，農業(yè)是典型的傳統(tǒng)領域，并非高精尖的新興科技領域，玉溪外貿是云南外貿的縮影，說明外貿轉型升級傳統(tǒng)行業(yè)也可以大有作為，調整優(yōu)化貿易結構，絕對不應簡單地用高科技貿易項目代替?zhèn)鹘y(tǒng)貿易項目，對待傳統(tǒng)產業(yè)不能一律排斥（楊明，2011），產業(yè)有特色、有需求，具備市場潛力和競爭優(yōu)勢，發(fā)展方向好，能產生效益，可持續(xù)、能延續(xù)，更重要，更應該呵護、培育。

煙草業(yè)作為云南傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，當務之急是不斷創(chuàng)新和發(fā)展卷煙優(yōu)質原料生產，加快技術創(chuàng)新步伐，加大減害降焦技術研究，降低焦油和其它有害成分的含量，減輕吸煙對人健康的傷害，精細化生產，提質增效，加快推進發(fā)展方式由“規(guī)模效益型”向“結構效益型”轉變，實施品牌戰(zhàn)略。云南有色金屬和磷化工產業(yè)應以資源為依托，以市場為導向，以先進適用技術為支撐，積極承接產業(yè)梯度轉移，加快拓展礦產資源的應用領域和空間，著力推進產業(yè)升級，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，走高端化、精細化、綠色發(fā)展道路，從資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變，從過度依賴資源向市場主導轉變，從低附加值向高附加值轉變，從礦砂原料出口向高端深加工制成品出口轉變，從耗能污染向環(huán)境友好轉變，從粗放型增長向集約型、循環(huán)式增長轉變，進一步鞏固和提升全球市場話語權。

改革開放30多年來，中國對外貿易跨越式發(fā)展，成為世界工廠，有力推動中國經濟發(fā)展，也為世界經濟做出重要貢獻，2013年中國貨物進出口總額為4.16萬億美元，首次成為全球第一貨物貿易大國，但出口產品附加值較低、擁有自主品牌較少、營銷網絡不健全、出口產品質量不高的現(xiàn)象仍然存在，中國還不算貿易強國，外貿轉型升級還在路上，應積極推進外貿轉方式、調結構，培育參與經濟全球化的新優(yōu)勢。隨著中國經濟發(fā)展和人民生活水平提高，勞動力成本逐步升高，物價水平攀升，要素成本相對低廉的優(yōu)勢正在弱化，但中國的基本國情沒有改變（李健，2012），總體上勞動力、資源稟賦的比較優(yōu)勢并沒有發(fā)生顛覆性的改變，轉變外貿發(fā)展方式仍須立足于保持現(xiàn)有優(yōu)勢，通過加大科技創(chuàng)新力度，提高研發(fā)投入，促進技術進步，推動傳統(tǒng)出口產業(yè)高端化，增強國際競爭力，提升國際分工中的地位，擴大國際市場份額，并積極推動先進裝備制造、核電、高鐵等戰(zhàn)略性新興出口產業(yè)和跨境電子商務等新興服務貿易發(fā)展，培育以品牌、技術、質量、服務為核心的新的綜合競爭優(yōu)勢。

參考文獻：

1.楊建華，岳曉瓊.高原特色農業(yè)的鮮活樣本[N].云南日報，2014-8-22

2.伏立群.農產品成為玉溪外貿出口新支點[N].玉溪日報，2012-1-05

3.張帆，徐元鋒，胡洪江.云南做強高原特色農業(yè)[N].人民日報，2012-9-23

4.楊明.云南外貿結構的有效調整實現(xiàn)了進出口的極速增長[EB/ OL]．http：//www.bofcom.gov.cn/bo fc om/432911834190708736/20110302/283175. htm l，2011-3-2

5.李健.加快轉變外貿發(fā)展方式的理論與實踐[J].國際貿易，2012（6）

中圖分類號：◆F752.8

文獻標識碼：A

基金項目：▲2014年度云南省哲學社會科學研究基地重點課題（JD2014ZD15）“云南對外貿易轉型升級的金融支持體系研究”，主持人馬俊