強(qiáng)化基層黨組織整體功能

■文/羅勝揚(yáng)

?

強(qiáng)化基層黨組織整體功能

■文/羅勝揚(yáng)

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須“加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能”。這不僅為基層黨組織建設(shè)賦予了新內(nèi)涵，也對(duì)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新要求，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安邊防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提供了理論遵循和思想指導(dǎo)。

強(qiáng)化基層黨組織整體功能，必須堅(jiān)持政治功能和服務(wù)功能的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮。黨的十八大以來(lái)，隨著建設(shè)服務(wù)型黨組織的提出以及不斷探索與實(shí)踐，基層黨組織建設(shè)取得很大的成效，戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯的強(qiáng)化。但是，基層黨組織在發(fā)展中，由于制度不健全、功能定位不準(zhǔn)，不同程度存在重服務(wù)功能輕政治功能的傾向，使得黨組織的政治功能受到削弱，重點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)“不到位”上：在意識(shí)形態(tài)滲透方面抵御掌控不到位，在各種歪風(fēng)邪氣面前紀(jì)律規(guī)矩不到位，在有損于黨的形象和言論面前斗爭(zhēng)戰(zhàn)斗不到位，在服務(wù)群眾中政治引領(lǐng)不到位。政治功能削弱了，就影響到服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的效果和力量。因此，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，要正確理解政治功能和服務(wù)功能之間的關(guān)系，切實(shí)理解政治功能掌控方向，服務(wù)功能發(fā)揮作用；切實(shí)理解政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根；切實(shí)理解政治功能寓于服務(wù)之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。只有將服務(wù)功能和政治功能統(tǒng)一到具體實(shí)踐中來(lái)，才能更好地發(fā)揮基層黨組織整體功能，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

十八屆五中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)會(huì)

強(qiáng)化基層黨組織的整體功能，必須加強(qiáng)政治功能，注重政治引領(lǐng)。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的是體現(xiàn)在政治引領(lǐng)上。具體到公安邊防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，就是要做到三個(gè)“保證”和三個(gè)“不動(dòng)搖”。要突出思想保證，固根鑄魂，堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖。信念是一面旗幟，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。堅(jiān)定官兵的理想信念，才能保證基層黨組織引領(lǐng)作用不動(dòng)搖。一方面，要毫不松懈地抓好理想信念教育，補(bǔ)足精神之鈣、培育思想之源、固牢信仰之根，確保部隊(duì)在任何條件下堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話，跟黨走。另一方面，要毫不松懈地強(qiáng)化黨的意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起愛(ài)黨為黨、興黨護(hù)黨的職責(zé)，引領(lǐng)官兵和群眾。要突出政治保證，心有所守，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖。黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的生命線，強(qiáng)化政治保證，就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位。要發(fā)揮好“三個(gè)帶頭”：帶頭把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、用起來(lái)；帶頭抵制意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不利于黨的不良言論和錯(cuò)誤言論；帶頭抵制各種歪風(fēng)邪氣，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)。要突出組織保證，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持模范引領(lǐng)不動(dòng)搖?！皣?yán)格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動(dòng)是公安邊防部隊(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要抓手和創(chuàng)新做法，創(chuàng)建活動(dòng)全面推動(dòng)了基層黨組織政治功能的發(fā)揮。要始終高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷規(guī)范基本制度、強(qiáng)化基本教育、固化基本養(yǎng)成、建強(qiáng)基本隊(duì)伍，樹(shù)立模范標(biāo)準(zhǔn)，以自身過(guò)硬凝聚力量，贏得廣大官兵和群眾的信任。

強(qiáng)化基層黨組織的整體功能，必須在服務(wù)中體現(xiàn)政治優(yōu)勢(shì)。服務(wù)功能不強(qiáng)，基層黨組織政治屬性很難體現(xiàn)。在強(qiáng)化政治功能的同時(shí)，要不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的功能，通過(guò)服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，在服務(wù)中體現(xiàn)政治優(yōu)勢(shì)。一要以憂黨在深處的情懷鞏固邊境地區(qū)基層黨組織和政權(quán)組織建設(shè)。邊境蘇木、嘎查基層組織是做好邊境維穩(wěn)工作的重要組織保證，組織作用尤為關(guān)鍵。公安邊防部隊(duì)肩負(fù)維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的重要職責(zé)，我們部隊(duì)基層黨組織不主動(dòng)，一些非法宗教、封建迷信等侵害黨的肌體的東西就會(huì)在邊境轄區(qū)乘虛而入。因此，我們要積極發(fā)揮部隊(duì)黨建的優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)影響作用，更加主動(dòng)選派邊防民警兼任邊境嘎查村“兩委”職務(wù)，推行黨務(wù)、村務(wù)、警務(wù)“三合一”模式，將警地互動(dòng)內(nèi)容延伸到每一個(gè)嘎查、滲透到每一個(gè)牧戶，促進(jìn)邊境轄區(qū)蘇木、嘎查黨組織建設(shè)，從根本上穩(wěn)固基層政權(quán)。二要以作風(fēng)在實(shí)處的干勁深化邊境地區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部和邊防總隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展了“北疆黨旗飄”活動(dòng)，探索形成五邊行動(dòng)（思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強(qiáng)邊、共建穩(wěn)邊）、一聯(lián)三帶（派出所與蘇木聯(lián)辦黨校，帶動(dòng)基層組織、黨員隊(duì)伍和組織生活三個(gè)建設(shè)）、兩爭(zhēng)兩育兩建（兩爭(zhēng)：爭(zhēng)當(dāng)模范黨員、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵；兩育：黨員先進(jìn)性教育和民族團(tuán)結(jié)教育；兩建：建強(qiáng)基層黨組織功能，建強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定能力）等富有特色的鮮活經(jīng)驗(yàn)，打造了北疆基層黨建長(zhǎng)廊、警地黨建文化帶等聯(lián)建品牌，特別是探索推出的黨員中心戶四大核心功能——上聯(lián)支部、下聯(lián)牧戶、帶動(dòng)黨員、服務(wù)群眾，具有宣傳推廣和深化探索的重大價(jià)值。因此，我們要繼續(xù)深入推動(dòng)警地黨建工作互動(dòng)融合，深入開(kāi)展警地“五同”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織生活同過(guò)、黨員骨干同育、基層堡壘同建、發(fā)展大事同議、北疆邊防同保，通過(guò)黨建工作把警地黨組織緊密聯(lián)在一起，推動(dòng)邊境地區(qū)黨建工作水平整體提升。三要以擔(dān)當(dāng)在難處的氣魄推進(jìn)示范群體創(chuàng)建創(chuàng)新服務(wù)功能。邊境地區(qū)地廣人稀，群眾居住比較分散，傳統(tǒng)的地域性黨組織設(shè)置和工作模式在具體工作中并不能完全適應(yīng)需要。要不斷探索建立警地、警企多種黨建模式，在挖掘培樹(shù)新時(shí)期警民融合特點(diǎn)的黨建品牌上先行一步，深入拓展流動(dòng)黨校、馬背黨校、黨員綜合服務(wù)隊(duì)、紅色堡壘戶服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大黨員的參與面，確保邊境轄區(qū)“黨旗高高飄揚(yáng)、黨組織活動(dòng)經(jīng)?！?。要不斷創(chuàng)新組織形式、活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，深化警地黨課教學(xué)點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星接收站點(diǎn)、警地黨員活動(dòng)室為載體的“警地黨建文化帶”品牌項(xiàng)目和示范群體創(chuàng)建，打造黨建工作新經(jīng)驗(yàn)；要不斷探索利用現(xiàn)代信息手段開(kāi)展基層黨組織建設(shè)的途徑，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建論壇、黨建微信平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作手段轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷擴(kuò)大黨組織的政治影響，使黨的基層組織真正成為服務(wù)群眾的主陣地、聯(lián)通黨群干群關(guān)系的主干線、凝聚黨心民心的主渠道。

（作者單位：內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)）

責(zé)任編輯：康紅波