從天涯海角到青藏高原

趙國兵

1995年，幫扶海南省成為中海油扶貧工作的起點。21年間，從天涯海角到青藏高原，從蒙古草原到塞北寧夏，中海油的扶貧腳步一直未曾停歇，扶貧援藏工作深得受援地區(qū)政府和群眾的好評，海油人的愛和擔當不僅燃起了受援地群眾對美好生活的向往，也很好地詮釋了央企社會責任的內(nèi)涵。

擔當

作為大型國有企業(yè)，中海油自成立以來一直堅持同步履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。

1994年，國務(wù)院制定并公布實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》，提出用七年時間基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。但由于貧困人口多集中在“老、少、邊”地區(qū)，因此，扶貧攻堅不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個事關(guān)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的社會問題和政治問題。

在這場攻堅戰(zhàn)中，央企該如何盡職盡責？

1995年，國務(wù)院要求國家大中型企業(yè)實行定點掛鉤扶貧。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，中海油在當年接受了國家重點扶貧地區(qū)海南省保亭縣、陵水縣和五指山市的扶貧任務(wù)。經(jīng)過多年富有成效的努力，陵水縣已在2012年徹底脫貧。

進入新世紀，中央召開第四次西藏工作座談會，會上確定新增17家國有企業(yè)對口支援西藏，中海油對口支援那曲地區(qū)尼瑪縣。

如今，中海油共在海南省五指山市、保亭黎族苗族自治縣、甘肅省甘南藏族自治州合作市、夏河縣及內(nèi)蒙古自治區(qū)卓資縣5個地區(qū)實施定點扶貧，并已持續(xù)支援尼瑪縣15年。

扶貧是國家的戰(zhàn)略，也是央企的責任?；赝泻Ｓ偷姆鲐氉阚E，每一步都與國家整體部署踩在同一節(jié)拍上，國家的號召和貧困地區(qū)群眾的期盼成為中海油的使命和擔當。

探路

接過了擔子，接下來的路該怎么走？中海油在思考，受援地區(qū)政府和群眾在期盼。

1988年，海南建省并成為經(jīng)濟特區(qū)，然而由于種種原因，全省多地一直處于貧困狀態(tài)。1995年，中海油對五指山市、保亭縣和陵水縣開展定點幫扶工作，并派出扶貧干部。

阻礙當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的癥結(jié)在哪兒，從哪里撕開扶貧工作的口子？扶貧干部們沒有一天不在思考。

經(jīng)過與當?shù)卣啻窝杏懞蛢?nèi)部交流后，大家一致認為，造成貧困最突出的原因在于當?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)較低，觀念落后。

“治貧先治愚，扶貧先扶智”，中海油在海南三市縣沿著教育扶貧這條路，幫助群眾擺脫跨代貧困，以此促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會面貌改善。

在三縣市的扶貧基金中，有一部分被指定用于公益性項目，這些資金大多被用在了教育上。利用這筆資金，五指山市毛興小學(xué)新建了一棟教學(xué)樓，保亭民族中學(xué)建起了可容納600多名師生吃飯、開會的多功能禮堂，學(xué)生們從此不再露天開會、露天吃飯，陵水中學(xué)的100多名寄宿制學(xué)生也告別了危房，住進了400平方米的新宿舍。

當?shù)乩枳逋啬休p女思想較重，為改變這一現(xiàn)狀，幫助貧困女學(xué)生完成學(xué)業(yè)，2007年，中海油在五指山市發(fā)起設(shè)立了“雛鳳助學(xué)基金”，截至2014年底已資助貧困學(xué)生近400人次，其中近40名女生考上了各類高等院校。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在2005-2014年這10年間，中海油累計在海南省投入扶貧資金5600多萬元。五指山中學(xué)、保亭縣南茂中學(xué)……一批或新建或修繕的教學(xué)場所不僅給貧困地區(qū)的孩子們帶去了閱覽室、計算機室，更為他們帶去了充滿希望的明天。

在海南省，教育扶貧先行，而在基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的甘肅省夏河縣和合作市，解決民生問題則顯得尤為迫切。

夏河縣位于甘肅省西南部，有藏、漢、回等18個民族，其中藏族人口占79.2%。2011年，全縣人口6.73萬人，貧困人口2.77萬人，貧困發(fā)生率為41.2%。合作市是甘肅省甘南藏族自治州首府，也是一個多民族聚集區(qū)，藏族人口占總?cè)丝诘?5%左右。

2011年12月4日，中海油首批援助甘肅扶貧干部抵達甘南藏族自治州。

扶貧干部們在走訪時發(fā)現(xiàn)，即便在寒冷的冬天，當?shù)剞r(nóng)牧民也住著透風的帳篷。要想讓群眾團結(jié)起來共同脫貧，必須打贏“居有定所”這一民生問題的首戰(zhàn)。

2012年，中海油投入500萬元在夏河縣實施了“牧民帳篷新生活”項目，加上夏河縣配套資金250萬元、群眾自籌資金120萬元，為當?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)750戶貧困戶購置了750套藏式帳篷及附屬設(shè)施，包括折疊床、多功能爐、便攜式電視、衛(wèi)星接收器等。

這一“暖心”工程將惠民生的舉措辦到了群眾的心坎里，在當?shù)匾饛娏曳错?，首?zhàn)告捷，扶貧干部贏得了農(nóng)牧民的擁護和支持。

在合作市，提升醫(yī)療條件成了亟待解決的民生問題。雖然是甘南藏族自治州的首府，但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加上惡劣的自然環(huán)境，合作市的基礎(chǔ)條件尤其是基本醫(yī)療服務(wù)體系尚不健全。

2012年5月23日，中海油成立了合作市卡加曼鄉(xiāng)衛(wèi)生院、佐蓋多瑪鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，落實扶貧專項資金500萬元。一年內(nèi)，兩家醫(yī)院建成投入使用，有效地改善了當?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)水平。

2013年，中海油受命負責革命老區(qū)內(nèi)蒙古卓資縣的扶貧工作，同樣是摸清民情，精準發(fā)力，首先為當?shù)亟鉀Q的就是最急需的道路和醫(yī)院沒有傳染病房兩大難題，當?shù)厝罕娫u價中海油扶貧干部有“大海一樣的深情”。

堅守

尼瑪縣，平均海拔4800米以上，全縣面積7.25平方公里，人口只有3萬余人。

2001年，中海油與這個離北京直線距離有3000多公里的小縣城結(jié)緣，對口支援這個被稱為“世界屋脊的屋脊”的地方。當時，尼瑪縣全縣GDP為9201萬元，農(nóng)牧民年人均收入只有1981元。

2002年，各援藏企業(yè)開始緊鑼密鼓地做入藏前的準備工作。中海油一邊在全系統(tǒng)范圍內(nèi)遴選得力干部，一邊派出考察小組赴西藏考察援助項目。很快，中海油黨組確定了第一批援助計劃——提升當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施水平。

當年7月，藏族同胞用青稞酒、哈達迎來了中海油的援藏干部。此后的兩年間，尼瑪縣賓館、尼瑪會堂、縣建設(shè)路等一批重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，寂靜的高原小城突然熱鬧起來。令當?shù)乩习傩瘴丛氲降氖?，中海油第一期援助項目投資總額竟高達6000萬元，相當于尼瑪縣當年GDP的2/3。

“輸血”兩年，援藏干部們發(fā)現(xiàn)這種方法治標不治本，需盡快找出催生尼瑪縣發(fā)展內(nèi)動力的辦法。

為此，中海油主管援藏工作的領(lǐng)導(dǎo)七次帶隊進入藏北高原，聽取當?shù)卣?、農(nóng)牧民和援藏干部的意見和建議。2005年，在總結(jié)以往扶貧實踐的基礎(chǔ)上，中海油提出了“解困、扶本、造血，建立長效機制”的扶貧援藏工作思路，即先解決群眾的基本生活困難，然后依托當?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，繼而幫助打造“造血”能力，最終實現(xiàn)“授之以漁”的目的。

有了這一思路的指導(dǎo)，中海油第二批、第三批、第四批和當前的第五批援藏項目組將資金重點放在扶本型、造血型、開發(fā)型項目上，并堅持向農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民傾斜，臨街商用房等一批產(chǎn)業(yè)化項目帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)牧民收入。

在項目實施過程中，中海油堅持“交鑰匙”方式，派出由內(nèi)部專業(yè)人員組成的項目組，負責從立項到竣工的全過程，最后將竣工工程整體移交受援方使用，讓每一個援助項目都成為精品工程、放心工程。

這些年，中海油加大了對當?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，讓知識和技能成為帶動藏族同胞脫貧致富的加速器。據(jù)統(tǒng)計，中海油為當?shù)嘏嘤?xùn)了近百名縣鄉(xiāng)干部和管理人才，近70名教育、醫(yī)療、農(nóng)牧技術(shù)、水利電力、項目管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才。這些人才回到當?shù)睾蠛芎玫匕l(fā)揮了“傳幫帶”作用，在海洋石油工程股份有限公司學(xué)成回藏的2名焊工在不到一年時間內(nèi)就為當?shù)嘏囵B(yǎng)了22名焊接人才。

援藏13年，中海油共派出5批次10名干部，截至目前先后投入近2.7億元資金，實施100多個項目，并堅持每年召開專門的扶貧援藏會議，制定詳細的援助計劃。

多年來，為做好扶貧援藏工作，中海油的相關(guān)配套組織機構(gòu)也在不斷完善。1995年，中海油成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2002年，由于新增了援藏任務(wù)，中海油在該小組基礎(chǔ)上成立了扶貧援藏領(lǐng)導(dǎo)小組，5年后根據(jù)公益慈善事業(yè)需要更名為慈善公益事業(yè)委員會。2012年7月9日，民政部批準成立中海油海洋環(huán)境與生態(tài)保護公益基金會，次年，中海油決定將公司的扶貧、援藏工作與其他慈善公益項目一并納入該基金會運作。

中海油的定點扶貧與援藏工作也得到了各方肯定，多次被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“中央國家機關(guān)等單位定點扶貧先進單位”榮譽稱號，多次榮獲國務(wù)院國資委授予的“中央企業(yè)扶貧開發(fā)工作先進單位”榮譽，多名扶貧援藏干部獲得國家級表彰。

21年，中海油一直在堅守，攜著海油人的愛和責任，帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾向著2020年的全面小康目標豪邁前進。