淺談輸電線路防外破分析與治理

石磊 馮樂 張海濤

摘 要：通過淮南公司高壓輸電線路外破跳閘事故情況，比照國內(nèi)部分省份輸電線路類似跳閘情況，并針對淮南地區(qū)高壓輸電線路外破跳閘的調(diào)查，分析造成外破跳閘主要原因，剖析外破事故暴露的問題，提出防止外破事故的六條安全防范措施以及一些應(yīng)對策略，一定程度上實施外破跳閘的有效防治。

關(guān)鍵詞：輸電線路；防外破；防范措施

電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性公共事業(yè)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有著舉足輕重的影響。而電力設(shè)施，尤其是輸電設(shè)備，因其點多、面廣、線長，長期暴露野外，極易遭受各種外力損害。據(jù)統(tǒng)計，外破已成為危害輸電線路安全穩(wěn)定運行的一種重要影響因素。由于外破發(fā)生的時間、地點、形式都無法確定，因此對輸電線路運維人員的運行管理造成極大麻煩。本文旨在通過外破跳閘事故分析，尋找一些外破跳閘的共性，探究外破事故的主要原因和暴露的問題，提出防范措施，制定應(yīng)對策略，進而減少輸電線路外破事故的發(fā)生。

一、引言

輸電線路電力設(shè)施是電力工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，我國政府一直重視電力工業(yè)的發(fā)展，先后制定頒布了多項電力設(shè)施保護的相關(guān)法律法規(guī)，為輸電線路電力設(shè)施保護工作提供了有力的法律依據(jù)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的積極努力、關(guān)心和支持下，淮南供電公司成立五十多年來，安全生產(chǎn)主管部門做了大量卓有成效的工作，使得淮南地區(qū)高壓輸電線路電力保護工作取得了顯著成效。但由于諸多復(fù)雜社會因素的影響，尤其是近幾年來，隨著城市大建設(shè)的迅速發(fā)展，外部工程施工對輸電線路安全穩(wěn)定運行帶來極大威脅，嚴重影響了淮南電網(wǎng)安全，據(jù)統(tǒng)計，在輸電線路的各類故障中，由外破造成的故障占到總數(shù)的80%以上。為進一步做好輸電線路防外破綜合管理工作，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的供電環(huán)境，我公司運維人員專門深入到線路現(xiàn)場對輸電線路問題進行了專題調(diào)研。分析了當(dāng)前公司對輸電線路防外破綜合管理工作中遇到了問題和主要原因，并對實現(xiàn)輸電線路防外破綜合管理提出了具體建議和防范措施。

二、造成輸電線路外破的主要原因

（1）在線路保護區(qū)內(nèi)違章植樹，為線路安全運行埋下了隱患。在惡劣天氣作用下因其事故跳閘。

（2）線路桿塔塔材被盜事件時有發(fā)生，尤為突出的是農(nóng)網(wǎng)改造工程，嚴重影響了農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革的進程，以及正常的供電秩序。

（3）午收季節(jié)，農(nóng)民在輸電線路夏焚燒秸稈，釋放的高溫?zé)龜鄺U塔地拉線，引起導(dǎo)線短路、線路跳閘。

（4）向線路拋擲鋁箔線或膠質(zhì)線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘。

（5）春秋季節(jié)，在輸電線路附近放風(fēng)箏，風(fēng)箏線纏繞在線路導(dǎo)線上造成跳閘。

（6）近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展較快，線路保護區(qū)內(nèi)違章建房現(xiàn)象較為嚴重，造成輸電線路導(dǎo)線與房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件夏可能發(fā)生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時誤碰電力線路而造成跳閘。

（7）受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，在架空線路附近開山炸石者不乏其人，石塊擊中導(dǎo)線，致使導(dǎo)線斷股，甚至擊斷導(dǎo)線，造成線路被迫停運。

三、暴露的問題

（1）法律宣傳不到位?！峨娏υO(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細則》、《電力法》等保護電力設(shè)施的法規(guī)宣傳力度不夠，需要電力主管部門和地方政府的不斷努力，做好電力法規(guī)的宣傳。

（2）電力部門指派的群眾護線員責(zé)任心不足，沒有真正發(fā)揮第一道防線的作用，工作沒有做到位。

（3）線路沿線農(nóng)民安全意識、法制觀念淺薄，為圖眼前利益鋌而走險，違章建房、開山炸石，甚至對農(nóng)網(wǎng)線路的偷盜行為時有發(fā)生，對其可能造成的法律后果置之不理。

（4）線路運維人員防外破管控力度不夠，沒有及時對外破隱患進行處理。

四、防范措施

要切實做好輸電線路防外破綜合管理工作，關(guān)鍵是要把握隱患的輕重緩急，科學(xué)地安排階段性超前管控工作，重點在預(yù)防、運用新聞媒體的監(jiān)督力、內(nèi)部管理聯(lián)動、文件函告、行政執(zhí)法和警企聯(lián)動，整合運用各種資源，全方位打造線路安全防護網(wǎng)。

（1）掌握重點，把事故和不安全現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。保護區(qū)內(nèi)違章建房、違章植樹、開山炸石一直是影響線路安全運行的三大隱患，也是線路運行人員巡視工作的重點和難點。群眾義務(wù)護線員作為電力設(shè)施保護的補充力量，不僅要按月巡線，發(fā)現(xiàn)小缺陷及時消除；還應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點和所在線路實際情況，主動增加巡視次數(shù)，及時向主管單位反饋線路情況，做好防范措施。

（2）加大電力執(zhí)法工作力度和強度。電力設(shè)施安全保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交流情況，溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發(fā)生。

（3）加強對群眾護線員隊伍的動態(tài)管理，組成一支能深入基層熟悉鄉(xiāng)情的以農(nóng)電站員工為主的護線員隊伍。群眾護線員是對專職護線工作的一種有益補充。對于工作認真負責(zé)的同志，給予適當(dāng)?shù)谋碚?、獎勵；對于不按合同?guī)定護線的人員進行批評教育，或依法解除勞動合同。同時電力運行和保衛(wèi)部門定期對群眾護線員進行線路結(jié)構(gòu)、巡視重點、電力設(shè)施保護等方面的技術(shù)培訓(xùn)，提供交流經(jīng)驗的機會，使他們掌握必要的護線專業(yè)知識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

（4）加大電力設(shè)施保護工作力度。電力設(shè)施保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程。首先，各供電企業(yè)應(yīng)從三方面作為切入點，即做好沿線群眾的工作、建立嚴密的巡線制度、爭取當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｆ浯?，領(lǐng)導(dǎo)要重視，做到組織上有落實，思想上有位置，行動上有措施。

（5）深入開展電力法規(guī)宣傳教育工作?！峨娏υO(shè)施保護條例》、《電力法》等電力法規(guī)除電力部門通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄐ麄魍?，地方政府?yīng)將其列入社會普法內(nèi)容進行深入宣傳。沿線群眾法制觀念的強弱直接關(guān)系到電力設(shè)施保護工作能否順利進行，電力保衛(wèi)部門，巡線員、群眾護線員要做學(xué)法、用法的模范，更要做好宣傳法律、法規(guī)的帶頭人。對《電力設(shè)施保護條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時，在關(guān)鍵地段要多設(shè)立警示牌和警告牌。

（6）加強與地方政府的協(xié)調(diào)配合。一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)存在偏見，認為電力設(shè)施保護是電力部門的事，與己無關(guān)，一些執(zhí)法單位對保護電力設(shè)施也缺乏積極性，導(dǎo)致電力設(shè)施屢遭破壞，不能迅速調(diào)查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預(yù)防和打擊破壞電力設(shè)施的措施之一，應(yīng)對在保護電力設(shè)施工作中做出突出貢獻的單位、個人給予一定的獎勵，以調(diào)動有關(guān)執(zhí)法單位的工作積極性。同時還將每半年召開一次防范、打擊盜竊電力設(shè)施的研討會，及時總結(jié)通報相關(guān)單位各自工作情況和信息，以充分調(diào)動各社會力量和群眾參與保護電力設(shè)施的積極性。

防止和遏止輸電線路外破的發(fā)生，是一項長期而艱巨的工作。出了要將行業(yè)管理和治安管理相結(jié)合、行業(yè)管理與群眾護線相結(jié)合的原則，還需要堅持不懈去做許多說服教育和宣傳工作，使沿線群眾愛線、護線意識不斷得到提高，努力營造“破壞電力設(shè)施為恥，愛護電力設(shè)施光榮”的良好環(huán)境。只有這樣，才能最大限度消除和限制外界一切損害輸電設(shè)施的不安全因素，保證可靠供電，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的保障。