贏得會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

馬文濤

“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，中國(guó)提升會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)需要借助文化創(chuàng)新路徑。

隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同在世界范圍內(nèi)達(dá)成廣泛共識(shí)，我國(guó)也不斷深化對(duì)外的會(huì)計(jì)交流與合作，這在一定程度上提高了中國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。如2014年7月，現(xiàn)任亞投行行長(zhǎng)金立群就任國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（IFRS Foundation）受托人；2015年11月，我國(guó)財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)高一斌成功當(dāng)選為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)咨詢委員會(huì)委員。同一時(shí)期財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)上也提出，中國(guó)“應(yīng)積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)和國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)則的制定，進(jìn)一步提升中國(guó)會(huì)計(jì)界在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)”。

但是，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)和歐盟在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定和國(guó)際趨同上一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，中國(guó)乃至整個(gè)亞洲地區(qū)的聲音都相對(duì)弱小。如在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）最高權(quán)力機(jī)構(gòu)提名委員會(huì)（NC）7名委員中，美國(guó)獨(dú)占3名、歐盟共占3名，而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)竟然沒(méi)能擁有1個(gè)名額?？梢姡袊?guó)尚未能取得與自身實(shí)力相匹配的會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

然而，中國(guó)積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定并施加重大影響的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞期間，分別提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰毖鼐€65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。由于會(huì)計(jì)是國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言和商貿(mào)往來(lái)的共同平臺(tái)，涉及金融、稅收等各個(gè)領(lǐng)域，因此，“一帶一路”沿線需要建立各方互認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而中國(guó)便可以通過(guò)協(xié)調(diào)與主導(dǎo)“一帶一路”沿線的新興經(jīng)濟(jì)體，參與國(guó)際準(zhǔn)則的制定，在保證各國(guó)互利共贏的基礎(chǔ)上改變當(dāng)前國(guó)際會(huì)計(jì)話語(yǔ)權(quán)的格局，進(jìn)而提高中國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)話語(yǔ)權(quán)。

美國(guó)單級(jí)主導(dǎo)期

1919～1973年為會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)美國(guó)單級(jí)主導(dǎo)階段，該階段處于第一次世界大戰(zhàn)之后，由于其本土遠(yuǎn)離一戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展的機(jī)遇。美國(guó)文化開始流行世界，由美國(guó)文化土壤滋生出的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式，也搭乘美國(guó)文化的快車進(jìn)行文化輸出。全世界由于貿(mào)易交往需求，不得不向美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行單向趨同，美國(guó)也借此確立了會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的主導(dǎo)地位。

崇尚個(gè)人主義的文化特征是美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式產(chǎn)生的精神內(nèi)核。在這種文化主導(dǎo)下，社會(huì)強(qiáng)調(diào)職業(yè)主義，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度低，人們思想自由開放，對(duì)社會(huì)事務(wù)參與程度高。美國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體由此逐漸形成自律監(jiān)管的傳統(tǒng)，早在1887年就成立了美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。1936年，美國(guó)成立世界上第一個(gè)民間會(huì)計(jì)準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)程序委員會(huì)。個(gè)人主義文化特征使得美國(guó)在會(huì)計(jì)組織創(chuàng)新和會(huì)計(jì)規(guī)范創(chuàng)新方面走在世界前列。

在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域，美國(guó)利用自身會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的強(qiáng)大和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定歷史的悠久等優(yōu)勢(shì)，不遺余力地通過(guò)世界貿(mào)易組織（WTO）、證券委員會(huì)國(guó)際組織（IOSCO）、世界銀行（WB）、世界會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織傳播美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式，這使得美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式被世界眾多國(guó)家認(rèn)同，甚至直接采用US GAAP作為本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，F(xiàn)ASB的權(quán)威性在世界范圍內(nèi)得到確立，美國(guó)藉此獲得了會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的單級(jí)主導(dǎo)地位。

美歐話語(yǔ)權(quán)競(jìng)合

1973～2003年為會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)美歐爭(zhēng)奪階段，其中的文化因素是：歐洲統(tǒng)一文明的歷史淵源和強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)促使其各成員國(guó)聯(lián)合與美國(guó)相抗衡，歐盟會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)得以迅速提升。

歐洲統(tǒng)一文明的歷史淵源為歐盟的建立奠定了不可取代的文化認(rèn)同基礎(chǔ)。在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域，基于對(duì)歐盟內(nèi)部淵源統(tǒng)一文明的高度認(rèn)可，以及作為現(xiàn)代奧運(yùn)發(fā)源地的古希臘所倡導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)精神，歐盟渴望在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)。歐盟于1973年6月在英國(guó)發(fā)起成立了IASC并開始發(fā)布IAS，不僅成功地解決了歐盟內(nèi)部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“多而散”的深層次難題，而且逐漸取得了與美國(guó)相抗衡的會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)文化和歐盟文化呈現(xiàn)出既競(jìng)爭(zhēng)又聯(lián)合的新特點(diǎn)：一方面，隨著歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化的雙重復(fù)興，美國(guó)和歐盟展開了對(duì)世界文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的激烈爭(zhēng)奪；另一方面，隨著中國(guó)、印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起，世界文化日益向多元化的趨勢(shì)發(fā)展，無(wú)論是美國(guó)文化還是歐盟文化都受到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體多元文化的挑戰(zhàn)。為聯(lián)合應(yīng)對(duì)世界文化多元化發(fā)展的挑戰(zhàn)，美歐文化在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也展開了合作。其結(jié)果導(dǎo)致美歐對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪暫時(shí)達(dá)到一種動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)，共同主導(dǎo)會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

在競(jìng)爭(zhēng)方面，美國(guó)于2011年5月26日提出了“趨同認(rèn)可”而不是“直接采用”IFRS的新策略，即在FASB不放棄制定US GAAP的條件下，通過(guò)與IASB 合作制定新IFRS，力爭(zhēng)將新IFRS納入U(xiǎn)S GAAP體系以取得對(duì)歐盟的優(yōu)勢(shì)地位。在聯(lián)合方面，2001年4月IASB重組時(shí)，美歐利用在會(huì)計(jì)文化、會(huì)計(jì)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)地位，聯(lián)合對(duì)IFRS各權(quán)力機(jī)構(gòu)成員設(shè)置了極為苛刻的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，使發(fā)展中國(guó)家的力量被嚴(yán)重削弱。

中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升路徑

在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略大背景下，中國(guó)提升會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)應(yīng)采取文化創(chuàng)新路徑。

一是加強(qiáng)文化建設(shè)以提高IFRS權(quán)力機(jī)構(gòu)的參與度。

首先，培養(yǎng)熟悉中西方文化的國(guó)際型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善高級(jí)人才的培養(yǎng)模式，造就一大批熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化的高端會(huì)計(jì)人才，努力使中國(guó)高端會(huì)計(jì)人才達(dá)到美歐設(shè)置的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”；

其次，培育具有國(guó)際影響和品牌聲譽(yù)的民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體。中國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體起步較晚且由政府主導(dǎo)，這為美歐詬病中國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)界提供了借口。中國(guó)應(yīng)大力培育具有國(guó)際影響和品牌聲譽(yù)的民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體，努力使中國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體達(dá)到美歐水平；

最后，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論的建設(shè)，不能僅僅照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟會(huì)計(jì)理論和研究成果，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)盡量構(gòu)建中國(guó)的會(huì)計(jì)理論體系，創(chuàng)建一套不僅適用于中國(guó)同時(shí)也對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐具有借鑒意義的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

二是協(xié)調(diào)與主導(dǎo)“一帶一路”沿線的新興經(jīng)濟(jì)體，確立中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)。

首先，拓寬國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)理念的傳播渠道，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略下的國(guó)際交往深入具體地闡述中國(guó)的政治制度、價(jià)值觀念和文化脈絡(luò)，傳播好中國(guó)的會(huì)計(jì)之聲；

其次，通過(guò)國(guó)內(nèi)外“受語(yǔ)者”都認(rèn)同的表達(dá)方式，傳遞我國(guó)會(huì)計(jì)價(jià)值觀，以換位思考的角度理解并回應(yīng)相關(guān)國(guó)際利益集團(tuán)的利益關(guān)切，贏得對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際話語(yǔ)的認(rèn)同；

最后，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程，秉持“平等參與、共同協(xié)商、合作共贏”的精神，加強(qiáng)跨文化的溝通和相互理解，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為“新興經(jīng)濟(jì)體總標(biāo)準(zhǔn)”與美歐作為“發(fā)達(dá)國(guó)家總標(biāo)準(zhǔn)”相制衡的目標(biāo)。

三是提升文化吸收整合創(chuàng)新能力以提高中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用度。

中國(guó)應(yīng)努力提升文化的吸收、整合和創(chuàng)新能力：一方面應(yīng)吸收外來(lái)經(jīng)驗(yàn)而加速會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)程；另一方面，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)。通過(guò)對(duì)既有吸收的優(yōu)秀文明成果進(jìn)行整合和再創(chuàng)新，影響IFRS制定者的價(jià)值觀念和行為模式，促使IASB更加重視包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的要求和主張，以使未來(lái)的IFRS更符合中國(guó)的文化特征，從而維護(hù)中國(guó)的利益。

（作者單位為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）