是什么卡住了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)

寇佳麗

日本首相安倍晉三近日在國會(huì)上發(fā)表講話，稱日本經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)固，日本央行的寬松政策調(diào)整了日元的強(qiáng)勢(shì)，負(fù)利率水平的后發(fā)影響需要進(jìn)一步研究。然而就在此前幾天，日本內(nèi)閣官房參事本田悅朗還表示，為了支撐停滯的本國經(jīng)濟(jì)，至少還需要5萬億日元。前后消息的不太一致加上日本當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，令質(zhì)疑“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的聲音再次集中出現(xiàn)。

“三支箭”效果不佳

從2012年開始，日本首相安倍晉三推出以大量發(fā)鈔、擴(kuò)大財(cái)政支出、改革經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的“三支箭”，爭取實(shí)現(xiàn)2%的通脹率目標(biāo)，創(chuàng)造更多流動(dòng)性，通過新的公共開支計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)增長。盡管大膽的作風(fēng)引來了歐美國家甚至本國民眾的不解，但短時(shí)期內(nèi)，“三支箭”的確帶來不少收獲。

2013年5月16日，日本內(nèi)閣公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，顯示該年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年化增長達(dá)到3.5%，高于此前國際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的2.7%，為2012年以來增長最快的季度。此外，受日元貶值和當(dāng)時(shí)國際市場(chǎng)的影響，日本該季度出口增長也高達(dá)3.8%，進(jìn)口則增長1%。

“當(dāng)時(shí)，日本的股市表現(xiàn)也不錯(cuò)，消費(fèi)者的心理期待明顯改善，個(gè)人消費(fèi)也表現(xiàn)不錯(cuò)”，商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任、研究員白明在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣說，“但是接下來的表現(xiàn)就開始走下坡路”。

數(shù)據(jù)顯示，2014年日本GDP實(shí)際增長為0，稍后不少本國學(xué)者、研究人員則擔(dān)心2015年經(jīng)濟(jì)或許會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長。如今，負(fù)增長已經(jīng)出現(xiàn)在2015年四季度，而目前日本政府對(duì)2015年GDP實(shí)際增長的初報(bào)值顯示為0.4%。

或許備受爭議并不能動(dòng)搖一國政府的經(jīng)濟(jì)方略，但是效果不佳卻能夠讓所有參與者警覺。在“舊三支箭”效果疲軟的背景下，安倍晉三再次于2015年下半年提出“新三支箭”：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，將GDP目標(biāo)從500萬億日元上調(diào)至600萬億日元；改善兒童保健，增強(qiáng)對(duì)有兒童家庭的支持力度；擴(kuò)大社會(huì)福利保障。

在日本國內(nèi)外分析人士看來，新舊“三支箭”之間有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。

“新的政策是以原有政策為基礎(chǔ)的，或者說受限于舊政策”，中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長姜躍春接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣說。“舊三支箭”通過政府?dāng)U大支出和積極的財(cái)政政策、貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是經(jīng)過兩年之后，效果不及預(yù)期，所以，安倍再次推出“新三支箭”。他分析指出，這些政策是針對(duì)日本社會(huì)存在多年的老齡化問題、少子化問題和內(nèi)需不足提出來的。

“安倍企圖通過國家高層面的政策來加強(qiáng)社會(huì)對(duì)上述領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與投資，引導(dǎo)消費(fèi)并擴(kuò)大需求，然后達(dá)到緩解通貨緊縮以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)問題，而通貨緊縮實(shí)際上在‘舊三支箭中就是一個(gè)明確的改革目標(biāo)”，姜躍春說，“所以，新舊政策的關(guān)聯(lián)性不言而喻”。

日本也有學(xué)者指出，盡管“新三支箭”聚焦在GDP、生育率和家庭護(hù)理3個(gè)具體領(lǐng)域上，但政府若想完全實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須依賴于穩(wěn)妥實(shí)施“舊三支箭”的既定政策?？墒?，原有的政策在短期奏效后便失去魅力，而新的政策也并沒有被人廣為接受。

人口問題只是表象

即便日本民眾，對(duì)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也似乎失去了青睞。

日本有媒體于2月26日至28日實(shí)施輿論調(diào)查，結(jié)果顯示民眾對(duì)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的態(tài)度并不樂觀。該項(xiàng)調(diào)查從2015年2月開始，持續(xù)至今，而此次受訪者中，50%“不予好評(píng)”，為有史以來最差。此外，盡管“新三支箭”指出要實(shí)現(xiàn)600萬億日元的GDP目標(biāo)，卻沒有給出具體計(jì)劃與措施，更加令質(zhì)疑之聲四起。

在中國社科院日本研究所日本經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)看來，不管是“舊三支箭”還是“新三支箭”，表面光鮮實(shí)則收效有限的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)走到了盡頭，而“‘新三支箭恰恰標(biāo)志著此前‘舊三支箭的失敗”。張季風(fēng)指出，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”提出的長期目標(biāo)幾乎全部都不能實(shí)現(xiàn)。

安倍晉三執(zhí)政后，提出了兩個(gè)備受關(guān)注的長期目標(biāo)。第一個(gè)是未來十年實(shí)現(xiàn)年平均名義經(jīng)濟(jì)增長率3%、實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率2%，另一個(gè)是2015年國家與地方基礎(chǔ)財(cái)政赤字占GDP比重與2010年相比減半，到2020年實(shí)現(xiàn)盈余。

“可是過去20年來，日本年平均名義經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)的0.1%，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率為0.9%，想要增長到3%、2%，短時(shí)間內(nèi)幾乎是天方夜譚。至于財(cái)政赤字，根據(jù)日本財(cái)務(wù)省的測(cè)算，即使經(jīng)濟(jì)改革成功，到2020年國家與地方基礎(chǔ)財(cái)政平衡仍將是1.6%的赤字”，張季風(fēng)這樣分析。因此，“我個(gè)人非常明確地認(rèn)為安倍經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)失敗了”。

那是什么卡住了風(fēng)光一時(shí)的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”呢？不少媒體將矛頭指向了該國長期以來的人口問題。

日本總務(wù)省于2月26日公布2015年度國情調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月1日，日本人口總數(shù)為1.27億，其中包括在日居住時(shí)間超過3個(gè)月的外國人，與2010年實(shí)施的上一次調(diào)查相比，日本人口總數(shù)減少了約94.7萬人，降幅為0.7%。日本總務(wù)大臣高市早苗在當(dāng)天舉行的內(nèi)閣會(huì)議上說，這是自1920年首次實(shí)施國情調(diào)查以來，日本第一次出現(xiàn)人口總數(shù)減少的情況。

即便在第二次世界大戰(zhàn)中，日本也未出現(xiàn)過人口負(fù)增長的情況。如今，調(diào)查結(jié)果一出，似乎全球都在關(guān)注日本的人口問題?！叭绻麌穸疾辉冈杏蟠?，社會(huì)將不斷萎縮，這是婦孺皆知的淺顯道理”，調(diào)查結(jié)果公布后，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》如此評(píng)論。還有媒體直言，少子化現(xiàn)象對(duì)財(cái)政和消費(fèi)的影響已經(jīng)很大程度波及到日本經(jīng)濟(jì)。英國著名人口學(xué)家馬爾薩斯曾說：“人口是成長的極限”，依此邏輯，上述擔(dān)憂和指責(zé)似乎無可厚非。

但是，接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪的學(xué)者卻持有不同見解。

“如果說人口少經(jīng)濟(jì)就不好，那么我們無法解釋失業(yè)率問題，不是還有那么多日本青年沒有工作嗎？再者，日本人口少也不是一兩天的事情，但是它的經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷過起伏。少子化需要提高生育率來改善，人口太少確實(shí)一定程度上影響經(jīng)濟(jì)，卻不是根源”，張季風(fēng)這樣回答記者的疑問，說到底，“是結(jié)構(gòu)性改革出了問題”。

結(jié)構(gòu)改革難觸及

的確，即便是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的實(shí)施，也只是涉及人口問題，并非全部為了人口增長。而“三支箭”的所有內(nèi)容，雖都以結(jié)構(gòu)性改革為目的展開卻似乎無一觸及。

姜躍春說：“從橋本龍?zhí)蓵r(shí)代到小泉純一郎再到如今安倍晉三，日本幾十年來的經(jīng)濟(jì)改革都希望能夠觸及深層次的結(jié)構(gòu)問題。盡管每一屆政府都多少有些成效，但是很遺憾，目前看這個(gè)目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)，可以說治標(biāo)不治本?！币舱虼耍?jīng)濟(jì)問題反過來讓老齡化、少子化等社會(huì)問題更加突出。

而白明也認(rèn)為，人口問題不能看作日本經(jīng)濟(jì)疑難的根源。在他看來，人口問題對(duì)不同發(fā)展水平的國家影響不同。對(duì)于剛剛擺脫貧困或者進(jìn)入中等收入的國家，其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多，人口減少會(huì)造成勞動(dòng)力成本整體上升的結(jié)果，影響或許是深遠(yuǎn)的。但是，“對(duì)于日本這樣一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說，生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)的提升才最為重要”。如此說到底，也還是深層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的問題。

此外，日本經(jīng)濟(jì)當(dāng)前陷入困境的原因之一，與令其經(jīng)濟(jì)一度繁榮的因素略有相同：國際產(chǎn)業(yè)鏈變遷。白明認(rèn)為，二戰(zhàn)之后的日本趕上國際產(chǎn)業(yè)分工變局，該國借助歐美國家的原始技術(shù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新，貫徹實(shí)施貿(mào)易利國戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)一度高速發(fā)展。如今，國際產(chǎn)業(yè)鏈再次變遷，許多國際訂單從日本轉(zhuǎn)向了韓國等新興經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致不少貿(mào)易機(jī)會(huì)流失，對(duì)該國經(jīng)濟(jì)造成影響。

或許，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”走向困境已成定局，而對(duì)日本首相安倍晉三而言，2016年的經(jīng)濟(jì)增長仍比較棘手。一方面，“新三支箭”需要更高的GDP增長，另一方面，今年7月日本政府將迎來參議院選舉，而經(jīng)濟(jì)改革成效將決定這位首相能否在參議院獲得多數(shù)席位?！鞍脖对诎脖：托迲椛隙既〉昧瞬诲e(cuò)進(jìn)展，唯獨(dú)經(jīng)濟(jì)這張牌，不盡人意，如果參議院選舉失利，那么以后經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施起來恐怕更難順利”，姜躍春這樣說。