民辦高校轉(zhuǎn)型時(shí)期師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和對(duì)策

毛曉菊++唐嫻

【摘要】闡述民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題，分析其原因并提出促進(jìn)民辦高校師資隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 師資隊(duì)伍 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G648.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）02-0206-01

一、民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

1.政府政策支持力度不夠，教師隊(duì)伍的管理制度不健全

從外部體制來看，外部環(huán)境處在一種無序狀態(tài)，急需得到改善。雖然國家相關(guān)法律政策規(guī)定民辦高校與公辦院校具有同等的地位或權(quán)利。但其平等的法律地位一直沒能得到體現(xiàn)，民辦高校的教師在晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、教學(xué)、科研項(xiàng)目申請(qǐng)等諸多方面與公辦院校存在較大的差異。各種社會(huì)保障制度沒有把民辦高校教師納入到享受范圍，民辦教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、進(jìn)修、退休金等等方面與普通高校教師存在質(zhì)的差別。

從學(xué)校內(nèi)部管理來看，學(xué)校的管理制度并不健全。學(xué)校在教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)、職稱評(píng)定、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、教學(xué)行為的規(guī)范等方面還沒有建立相對(duì)完善的制度。工作考核，津貼分配，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督等缺少規(guī)范的管理制度約束，隨意性較大，大部分僅依靠學(xué)生打分或者領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的形式來確定。部分民辦高校實(shí)行打卡制度和坐班制度，制約了教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理

從人員構(gòu)成上來看，我國民辦高校師資隊(duì)伍主要由兼職教師和專職教師構(gòu)成。從以兼為主開始向以專為主過渡，外聘教師的比例逐漸減少，專職教師比例逐漸增多。目前民辦高校招聘的專職教師已經(jīng)由過去的應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主體轉(zhuǎn)變?yōu)榇T士生為主體。

從職稱結(jié)構(gòu)上來看，早期具有高級(jí)職稱（主要是公辦高校的退休教師和公辦高校在民辦高校兼職的教師） 和初級(jí)職稱（主要是民辦高校的專職教師）的教師較多，而中級(jí)職稱的偏少。隨著專職教師數(shù)量的不斷增加，兼職教師比例呈下降趨勢，再加上離退休教師年齡的增大，高級(jí)職稱的比例將有個(gè)下降期。

從年齡結(jié)構(gòu)上來看，民辦高校教師隊(duì)伍中35歲以下的青年專職教師和60歲以上的老年聘用教師居多，缺乏中青年骨干教師。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高校通過教師招聘或本校教師進(jìn)修等途徑，教師學(xué)歷不斷得到提高，但是碩士以上學(xué)歷比重仍然偏低。

從學(xué)緣結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)上看，教師畢業(yè)于同一地區(qū)，甚至同一所學(xué)校的比例較高。不利于創(chuàng)新思維，也不利于提高教師學(xué)術(shù)水平。

3.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

民辦高校聘用的教師大多采用人事代理的方式，檔案保存在人才交流中心，其編制、教齡計(jì)算及退休待遇，特別是業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)再教育等方面，享受不到公辦教師同等待遇，造成教師思想不穩(wěn)定，缺乏安全感，從而使民辦高校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

4.“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏

高校中長期從事理論教學(xué)工作的教師教學(xué)任務(wù)繁重，再加上民辦高校錄用教師越來越看重高學(xué)歷，教師把更多精力放在提高學(xué)歷上，沒有精力去參與專業(yè)實(shí)踐，而大多學(xué)校也沒有為教師提供這種鍛煉的平臺(tái)。而各企業(yè)中具備專業(yè)實(shí)踐技能的人才大都沒有相關(guān)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，無法勝任教師的工作。綜上原因?qū)е隆半p師型”教師引進(jìn)與培養(yǎng)困難。

5.教師接受繼續(xù)教育難

大部分教師還是非常愿意參加職業(yè)培訓(xùn)的，但是部分民辦高?？梢酝顿Y修校舍，添置硬件設(shè)備，卻不愿意把經(jīng)費(fèi)花在教師培訓(xùn)上。而由于民辦高校的教師流動(dòng)性很大，高校自己出資培訓(xùn)教師很有可能是在“為他人作嫁衣”，因此很多學(xué)校不愿意承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。即使有些民辦高校愿意支持教師接受繼續(xù)教育，但是由于經(jīng)費(fèi)短缺，也是心有余而力不足。

而開展培訓(xùn)的學(xué)校，培訓(xùn)方式也比較單一，主要是參與教育行政部門組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)和依靠校內(nèi)教研活動(dòng)，培訓(xùn)層次偏低，選送教師出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)的幾乎沒有。

6.教師心理健康狀況令人堪憂

評(píng)教較差，業(yè)務(wù)水平有待提高的教師，往往被學(xué)校采取種種理由和借口解除合同。從眼前利益看，這是優(yōu)勝劣汰自然規(guī)律，然而這容易引起教師群體的強(qiáng)烈不安全情緒，造成心理上的危機(jī)，部分高校教師處于亞健康狀態(tài)。

二、民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1.改善民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部管理

外部環(huán)境上，不僅要建立、健全民辦高校教師的社會(huì)保障、地位、待遇等相關(guān)政策及其配套措施。而且要求相關(guān)政府部門采取有效措施，切實(shí)解決諸如教師的科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、職稱評(píng)定、編制、教齡、退休養(yǎng)老、大病保險(xiǎn)和公積金等問題，逐步縮小與公辦學(xué)校教師的待遇差距。并根據(jù)不同地區(qū)不同學(xué)校的不同情況，以多樣化的方式給予適當(dāng)?shù)姆龀峙c資助。

內(nèi)部管理上，首先解決教師普遍關(guān)心的職稱評(píng)定、教齡計(jì)算、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等問題，盡最大努力提高福利待遇，消除教師后顧之憂。其次從德、能、勤、績等諸多方面對(duì)教師進(jìn)行考核，做出綜合評(píng)估。了解全體教師狀況，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，對(duì)表現(xiàn)不良、工作不負(fù)責(zé)任者給予批評(píng)教育，對(duì)于評(píng)教較差，教學(xué)水平有待提高的教師，提出合理的促進(jìn)專業(yè)或職業(yè)發(fā)展的可行性方案，給予更多機(jī)會(huì)，讓他們走出校園，進(jìn)修充電。同時(shí)建立多種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師開展科研活動(dòng)，對(duì)于其取得的成績?nèi)绨l(fā)表論文、出版著作等給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立師資培訓(xùn)制度，提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)

通過與地方政府或社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，爭取財(cái)政資助和信譽(yù)貸款；或者以教育股份制的形式廣泛募集資金；或者以企業(yè)為依托開拓產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實(shí)踐；或者吸引海內(nèi)外資金進(jìn)行中外合作辦學(xué)的嘗試，解決資金短缺的問題。設(shè)立專項(xiàng)資金用于教師的培訓(xùn)，給予骨干教師享受研修學(xué)習(xí)、出國訪問等活動(dòng)的機(jī)會(huì)。制定教師在職進(jìn)修條例并出臺(tái)相關(guān)的學(xué)費(fèi)報(bào)銷制度，鼓勵(lì)教師報(bào)讀各類在職研究生。

3.重視教師心理健康

重視對(duì)專職教師的心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)心理健康教育，制定心理評(píng)估與疏導(dǎo)方案?？隙ń處煹墓ぷ鲀r(jià)值、注重對(duì)教師的感情投資、定期開展教師心理健康教育講座、成立教師心理健康咨詢中心等。

教師自身也要培養(yǎng)良好的心理承受能力，學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，端正心態(tài)，積極樂觀。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周彩霞，劉慶珊，李山等.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010， 9（11）：22-24.

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基金項(xiàng)目：2014年度河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性成果。（【2014】-JKGHC-0155）