退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題思考

和潤(rùn)全

摘要：退耕還林是改善生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要途徑，隨著生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，當(dāng)前各地都在積極實(shí)行退耕還林策略，退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是進(jìn)行生態(tài)修復(fù)過(guò)程中必須要考慮的一個(gè)問(wèn)題。本文對(duì)退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：退耕還林；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策略

2000年在蘭坪縣實(shí)施了退耕還林還草工程試點(diǎn)，2000 -2014年共完成退耕還林還草llOOOh㎡，此面積不含退一還一、退一還二面積，2015年規(guī)劃面積6133.33h㎡。

退耕還林是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，關(guān)系到百姓的生活以及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展。退耕還林使得農(nóng)民的耕地面積減少，恢復(fù)了森林面積，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，但為了要發(fā)揮生態(tài)效益，還需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠從退耕還林的過(guò)程中獲得更多的利益，能夠促進(jìn)退耕還林的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

1 退耕還林產(chǎn)生的作用

退耕還林是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，在退耕還林的過(guò)程中，農(nóng)民的耕地面積雖然有所減少，但森林面積有所增加，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境有很大的作用。退耕還林工程的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了生態(tài)狀況，也增加了農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民能夠盡快脫離貧困線。同時(shí)，退耕還林工程的不斷推進(jìn)，也提高了百姓和干部的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，使群眾能夠更好地領(lǐng)悟到生態(tài)文明建設(shè)的意義。具體說(shuō)來(lái)，退耕還林工程的實(shí)施，主要有幾個(gè)方面的作用。第一，增加森林覆蓋率，退耕還林是將低產(chǎn)農(nóng)地、荒地進(jìn)行合理規(guī)劃造林，通過(guò)這項(xiàng)工程，增加了森林覆蓋率。第二，有助于改善氣候。森林對(duì)調(diào)節(jié)氣候有十分重要的意義，退耕還林增加了森林面積，對(duì)于調(diào)節(jié)氣候有十分重要的意義。第三，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。使得很多農(nóng)民開(kāi)始外出務(wù)工，對(duì)于農(nóng)民生活水平的提升有很大的幫助。第四。農(nóng)民逐步走向精耕細(xì)作，退耕還林之后，發(fā)展了一些其他的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都需要相應(yīng)的技術(shù)，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使得農(nóng)民掌握了更多先進(jìn)的技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化耕作，提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提升。由于退耕還林實(shí)施的時(shí)間還不夠長(zhǎng)，還存在一些問(wèn)題，比如農(nóng)民對(duì)于新的生產(chǎn)生活方式還不能完全適應(yīng)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，而且農(nóng)民的收入對(duì)政策的依賴(lài)性較強(qiáng)，這些都是退耕還林之后存在的一些問(wèn)題，急需解決。

2 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的探討

退耕還林使得耕地面積減少，但為了要確保農(nóng)民的收入，必須加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面著手。

2.1 加強(qiáng)對(duì)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

退耕還林是一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，這個(gè)工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有一定的促進(jìn)作用，但并不能完全解決農(nóng)民的貧困問(wèn)題。因此，還需要加強(qiáng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。對(duì)此，應(yīng)該要把握國(guó)家補(bǔ)助的機(jī)遇，推動(dòng)退耕農(nóng)戶(hù)不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)該要對(duì)退耕還林及其后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宣傳，從而使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠不斷推進(jìn)，讓退耕農(nóng)戶(hù)能夠從新產(chǎn)業(yè)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到增收致富的目標(biāo)。

2.2 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)類(lèi)型

退耕還林之后森林的面積逐漸增加，因此林下產(chǎn)業(yè)、林間產(chǎn)業(yè)等，都是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要途徑。在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，必須要找到適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。比如林草間作、林經(jīng)間作、林藥間作等，都是不錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)模式，可以有效地提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這些經(jīng)營(yíng)方式在造林初期和立地條件好的退耕地上可以實(shí)施，但有很多地區(qū)退出來(lái)的耕地質(zhì)量不高、立地條件比較差，尤其是隨著林木的逐漸生長(zhǎng)，僅僅是在林下種植一些經(jīng)濟(jì)作物，則很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、土壤條件、林地條件選擇合適的經(jīng)營(yíng)方式。比如林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等，也可以成為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇，但需要注意的是，在選擇合適的產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該要與市場(chǎng)接軌，拓展產(chǎn)業(yè)范疇，提高家庭的收入水平。

2.3 對(duì)退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善

在退耕還林之后應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理地規(guī)劃和布局，對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行完善，從而不斷拓展產(chǎn)業(yè)范疇，逐漸增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。對(duì)于退耕還林之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)該要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和保障機(jī)制，可以通過(guò)中介組織的宣傳，為農(nóng)民提供更多的市場(chǎng)信息，弱化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)政府的各項(xiàng)政策的扶持，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。另外，還應(yīng)該要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，龍頭的帶動(dòng)作用十分重要，為了要提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭的培育，從而使龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，加強(qiáng)對(duì)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”等模式的應(yīng)用，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的布局能夠不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。

2.4 確保退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和人力需求

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)充足的資金，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金的籌集，可以通過(guò)拓展融資渠道、完善資金投入機(jī)制等方式，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金需求。一方面，政府應(yīng)該要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程提供充足的資金，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備可以得到保障。另一方面，還應(yīng)該要融合更多的社會(huì)渠道，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中所需的資金以及物資進(jìn)行滿(mǎn)足。在退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，可以爭(zhēng)取更多的國(guó)際機(jī)構(gòu)、組織的援助，擴(kuò)大退耕還林的投資來(lái)源，加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該要建立健全穩(wěn)定的投入機(jī)制，通過(guò)各種政策對(duì)農(nóng)民進(jìn)行稅收優(yōu)惠，進(jìn)行信貸支持，切實(shí)保障退耕還林之后的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中主體的合法權(quán)益。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，退耕還林成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要途徑。為了確保農(nóng)民的收入水平不斷提升、確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到提升，需要培育退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要加強(qiáng)資金的整合，培育龍頭企業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使得退耕還林的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。