淺談港深經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

楊玉棋

摘要：港深一體化發(fā)展既是推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展的需要，也是我國打造世界級(jí)國際大都會(huì)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。港深一體化發(fā)展順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大勢(shì)，其發(fā)展成果惠及區(qū)內(nèi)各方[1]。在港深經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中，香港將繼續(xù)保持國際中心的城市定位而深圳必然成為一個(gè)國際化城市，這是由香港、深圳這兩個(gè)唇齒相依的城市所具有的獨(dú)特內(nèi)涵和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所決定的，深港經(jīng)濟(jì)一體化將推動(dòng)深圳城市的國際化并共同形成深港都市圈。

關(guān)鍵詞：港深經(jīng)濟(jì)一體化；深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-02

一、對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的積極影響

1.有助于深圳國際地位的提升

20多年來，深圳受益于香港甚多，不只表現(xiàn)在投資和貿(mào)易上，更為深刻的影響是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和國際慣例的接軌上。香港作為亞洲的大都會(huì)、國際化大城市，是深圳建設(shè)國際化城市最好的榜樣和老師。深圳要建設(shè)國際化大城市的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)存在著很多困難，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足；經(jīng)濟(jì)金融體制收中央政府通知，無法形成自由流通體制；城市管理和市民素質(zhì)仍處于起步階段，難以形成開放的多元化國際生活環(huán)境，而香港正好可以彌補(bǔ)以上不足。

2.有助于引進(jìn)外資和對(duì)外投資，促進(jìn)深圳貿(mào)易發(fā)展

香港本身是一個(gè)吸引外商投資并跟國際接軌的通道，深圳特區(qū)與香港水陸相連，運(yùn)輸線短捷，成為中國改革開放的窗口、基地，兩地之間開展貿(mào)易，具有其他地區(qū)不能相比擬的方便條件。這不僅為內(nèi)地與香港之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)揮特定的紐帶作用，而且專區(qū)建設(shè)所需的生產(chǎn)和生活資料很大部分從香港進(jìn)口，本地產(chǎn)品、特區(qū)鮮活產(chǎn)品向香港出口更具有特有的優(yōu)勢(shì)，由深圳輸往的商品上市快、損耗小，換匯率高，也有競(jìng)爭(zhēng)力。利用香港在國際市場(chǎng)上的客路、銷售網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸條件及其在有關(guān)國際貿(mào)易協(xié)定中的地位，可以擴(kuò)大產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)口數(shù)量。

3.提供了一個(gè)巨大的商機(jī)，推動(dòng)深圳物流業(yè)發(fā)展

香港已發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心，具有豐富的全程物流和國際物流經(jīng)驗(yàn)，熟悉國際慣例，有助內(nèi)地企業(yè)爭(zhēng)取海外客戶信心，拓展國際市場(chǎng)。在備忘錄的推動(dòng)下，深港兩地物流企業(yè)結(jié)盟，兩地互相協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，帶來了更大的發(fā)展商機(jī)。

要改善香港的物流業(yè)運(yùn)作狀況，必須將深圳地區(qū)的制造業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易成本降低，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力。香港并不是深圳唯一的選擇，但是香港可以成為一個(gè)比較便宜的選擇。不管進(jìn)口或出口，進(jìn)出香港一定要經(jīng)過深圳，而經(jīng)過深圳，對(duì)深圳來說就一定有商機(jī)。

4.有利于深圳金融業(yè)發(fā)展，并提升其金融地位

借著毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)，深圳可以引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)到深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)深圳的金融機(jī)構(gòu)也能夠走進(jìn)香港，這樣有利于深圳建立外向型、國際化的金融產(chǎn)業(yè)。深圳也可以加強(qiáng)與香港金融市場(chǎng)的銜接，學(xué)習(xí)和借鑒香港金融市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)。

5.有助于深圳創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)

香港有科技信息、科技融資與實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，以及自由港的優(yōu)勢(shì)，與深圳的科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)、科技人才優(yōu)勢(shì)結(jié)合，可以大大提升原有產(chǎn)業(yè)水平，并在新興產(chǎn)業(yè)上，如生物工程、新科技等領(lǐng)域，具有巨大的經(jīng)濟(jì)前景。

6.有助于深圳走向國際化道路

國際化的城市就要有國際化的服務(wù)業(yè)。香港幾十年來辛苦培養(yǎng)了一大批熟悉國際管理的法律、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等方面的專家和機(jī)構(gòu)，他們來深圳創(chuàng)業(yè)，給深圳提供好的方法和經(jīng)驗(yàn)，去開拓國際市場(chǎng)，共同賺外國人的錢。

7.有利于深圳制定更好的交通管理方案

香港發(fā)達(dá)的交通，是香港經(jīng)濟(jì)騰飛的必要條件之一。結(jié)合深圳特區(qū)的具體實(shí)際，香港交通管理大部份的成功經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒和移植的，并可以作為具體對(duì)策，搞好深圳的交通管理。

8.有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

有了香港這個(gè)國際商港、國際工商業(yè)城市、國際經(jīng)濟(jì)中心城市的支持，無論如何，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)最終是要撤出深圳的，能夠留在深圳的必定是高科技、資本密集產(chǎn)業(yè)或金融、信息、服務(wù)行業(yè)。

二、對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的消極影響

港深經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，其前景是廣闊而美好的。但是，我們也應(yīng)看到，在新的時(shí)期，港深經(jīng)濟(jì)合作面臨著新的挑戰(zhàn)。對(duì)于深圳來講，主要體現(xiàn)在：

1.房價(jià)上升

隨著香港制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深圳的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷提高，弱化了深圳原有的優(yōu)勢(shì)。

由于深港之間地價(jià)、房價(jià)和日常消費(fèi)服務(wù)品價(jià)格相差較大，很多港人有意到深置業(yè)，從而會(huì)帶來深圳房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在通關(guān)尚不是很順利的情況下，港人每年在深圳購置物業(yè)8000-10000套，投資額約40-50億元。徹底取消通關(guān)后，深圳的房地產(chǎn)業(yè)又迎來一次發(fā)展的機(jī)會(huì)。

北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授徐滇慶的最新博文稱，深圳房價(jià)暴漲，根本原因是粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化以及隨之而來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是香港使深圳房價(jià)飛漲，只要切斷港深之間的聯(lián)系，就能使深圳房價(jià)立馬大跌[2]。在此之前，深圳房價(jià)從每平方米5980元上升到9300元用了2年時(shí)間，從2007年1月的10670元到6月21日的15487元，價(jià)漲50%只用了半年時(shí)間，深圳房價(jià)上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了深圳人的工資增幅。

2.許多企業(yè)將無法在深圳立足

深圳居民與香港居民收入巨大的落差給深圳居民帶來巨大的壓力，企業(yè)無利可圖而拒絕給員工增加工資，害得更多員工丟飯碗，許多企業(yè)將被迫走出深圳。

3.深圳勞動(dòng)力成本日益高昂

生產(chǎn)成本急劇上升，物價(jià)居高不下，許多商品和服務(wù)費(fèi)用與毗鄰的香港相比已相差無幾，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不斷下降，1995年后，過去一直盈利的零售業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損便是明證。在此形勢(shì)下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被迫大舉內(nèi)遷，但在日益繁瑣和嚴(yán)格的深圳企業(yè)登記手續(xù)條例下，外商日益對(duì)深圳喪失信心，遷往價(jià)格更為低廉的投資場(chǎng)所[3]。

三、所存在的問題

港深經(jīng)濟(jì)一體化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，特別是CEPA的實(shí)施更給港深合作帶來千載難逢的機(jī)遇，在我們抓住機(jī)遇發(fā)展的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

目前深港合作遇到的最大障礙，就是制度和法律的不同，最近一兩年深港合作開始進(jìn)入新的發(fā)展階段，一方面是民間推動(dòng)深港合作的力量日益增強(qiáng)、熱情日益高漲，另一方面港府的高層也開始考慮一些有實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目和措施。

目前看來，深港經(jīng)濟(jì)合作上還存在一些障礙，主要表現(xiàn)在[4]：

一是，“一國兩制”問題。由于深港兩地社會(huì)制度不同，政治和經(jīng)濟(jì)體制不同，又是不同關(guān)稅區(qū)，因此在經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，需要考慮和解決許多問題。這些問題很復(fù)雜，有許多問題是地方政府力不從心的，必須中央政府給予支持才能解決。

二是，WTO原則問題。長期以來我國對(duì)港資臺(tái)資的優(yōu)惠政策，肯定與WTO的實(shí)現(xiàn)國民待遇創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)條件這一內(nèi)容相沖突?，F(xiàn)在不少專家學(xué)者提出，針對(duì)內(nèi)地與香港、澳門、臺(tái)灣四地的特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也許應(yīng)當(dāng)采取目前國際上通行的建立自由貿(mào)易區(qū)的辦法來加以解決。

三是，認(rèn)識(shí)問題。對(duì)這個(gè)問題還有待于進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，有待于雙方提出更多更實(shí)際的合作項(xiàng)目來進(jìn)行具體落實(shí)，一步一步扎扎實(shí)實(shí)地把深港合作推向前進(jìn)。

四是，中央支持問題。香港作為“一國兩制”的特別行政區(qū)具有其特殊性，因此深港合作既超出了國內(nèi)一般地區(qū)之間合作的范圍，同時(shí)也不同于國內(nèi)地區(qū)與國外的合作。如前所述，香港在“一國兩制”方面和WTO原則方面都會(huì)遇到一些新的問題和障礙，而且還遠(yuǎn)不止于此，因此中央各有關(guān)部門也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)深港合作對(duì)于香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的重要作用，從而在各方面給予大力支持。

港深經(jīng)濟(jì)合作問題需要各方的支持與努力，共同面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，攜手并進(jìn)，為港深以及周邊經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

四、應(yīng)對(duì)策略

1.借鑒香港經(jīng)驗(yàn)發(fā)展深圳經(jīng)濟(jì)

深圳和國家有關(guān)方面，應(yīng)解放思想，利用香港的優(yōu)勢(shì)?！白鳛橹袊囊粋€(gè)特別行政區(qū)，香港的經(jīng)驗(yàn)和人才也是國家的財(cái)富。而深圳要發(fā)展成為國際化城市和創(chuàng)新城市，需要有國際眼光，需要制度創(chuàng)新。為此，深圳應(yīng)該大膽引進(jìn)香港成功的國際化管理經(jīng)驗(yàn)和人才，參與港深合作項(xiàng)目的管理?！?/p>

（1）制定相應(yīng)而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不拘一格發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)。香港經(jīng)濟(jì)之所以起飛，其原因之一就是香港有一個(gè)實(shí)用的、不拘一格的發(fā)展戰(zhàn)略，即符合香港港情的出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。深圳背靠內(nèi)地，又有相對(duì)廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，要堅(jiān)持采用多種手段，既重視發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)品，又注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

（2）實(shí)行有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理。多年來，香港政府推行“積極不干預(yù)”政策，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，開放自由企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化、國際化。因此深圳要發(fā)展，也需要一個(gè)科學(xué)的管理制度作保證，如香港那樣“活而不亂，管而不死”，實(shí)行干預(yù)和不干預(yù)相互結(jié)合。

（3）創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。香港是自由港，實(shí)行自由的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)外來投資一視同仁，而深圳在這一方面尚有差距。因此應(yīng)該為外商投資者提供更好的環(huán)境，使其盡快適應(yīng)國際投資環(huán)境，擁有更大的吸引力。

（4）重視智力投資，努力搞好人才開發(fā)。近十多年來，香港一直十分重視智力投資，重視人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出了各類形式的人才，為香港管理的現(xiàn)代化及對(duì)外各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了大批人才。而深圳雖然也注意了教育投資，但是，從長遠(yuǎn)來看，數(shù)量和質(zhì)量上都有待進(jìn)一步提高，因此，應(yīng)該采取更加有效的多層次、多樣化的教育模式，加強(qiáng)對(duì)各種人才的培訓(xùn)工作，為社會(huì)服務(wù)。

除上述幾個(gè)方面外，對(duì)香港諸如“信息處理”、“城市規(guī)劃建設(shè)”、“交通管理”以及文化科技等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的借鑒作用。把香港經(jīng)驗(yàn)學(xué)足、用足，對(duì)于深圳來講，無疑是一種再便宜不過的事情了。

2.深圳要在港深合作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新

港深經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)漫長的過程，目前是港深社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要的時(shí)期，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的“窗口”，擔(dān)負(fù)著走向現(xiàn)代化和國際化的任務(wù)[6]，更應(yīng)該在發(fā)展的基礎(chǔ)上走出一條更具特色的新道路。例如在科技合作上要有新的措施。例如在人員方面，深圳應(yīng)建立良好和安全的生活環(huán)境，制定吸引人才的政策。解決深圳人才赴港難的問題，提供一個(gè)跨境配套的人才群體。解決港人的國內(nèi)個(gè)人所得稅，及子女教育享受本地戶口待遇的問題。促進(jìn)和資助復(fù)合型科技人才的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

在資金方面，目前深港兩地在科技經(jīng)費(fèi)方面均呈現(xiàn)投入不足的情況，應(yīng)加大研發(fā)投入。深圳應(yīng)該在資金管理模式上進(jìn)行改革，將目前以結(jié)果為導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)向關(guān)注過程的模式，強(qiáng)化與完善企業(yè)配套的方式和評(píng)價(jià)。深圳應(yīng)對(duì)使用香港研發(fā)和服務(wù)資源的深圳企業(yè)給予一定比例的資助。鼓勵(lì)兩地的投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，拓展融資管道，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分享權(quán)益。

在信息方面，深港要建立一個(gè)很好的網(wǎng)絡(luò)，政府推動(dòng)、業(yè)界參與、中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，這樣可以進(jìn)行全面的技術(shù)交流，更多的互相了解和更多的互相投資。港資企業(yè)不太主動(dòng)與政府溝通，而企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要改變這種狀況，深圳要與香港的公營或中介機(jī)構(gòu)合作，搭建與港資企業(yè)密切溝通的管道，將港資企業(yè)納入其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中去。建立區(qū)域的公共服務(wù)平臺(tái)，公營或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該是深港創(chuàng)新圈的重要組成部分。

在技術(shù)方面，不僅要吸引港資企業(yè)和國外企業(yè)在深圳設(shè)立研發(fā)中心，還要鼓勵(lì)深圳企業(yè)到香港科技園開設(shè)研發(fā)中心，充分利用雙方優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行研發(fā)分工。資助和鼓勵(lì)深港的技術(shù)合作，特別是資助重點(diǎn)的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升企業(yè)智力資本的增值能力，創(chuàng)建良好的企業(yè)品牌，協(xié)助企業(yè)走向國際。

綜上所述，深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繞不開香港，也離不開香港。香港連著深圳，不僅僅是地域的問題，在經(jīng)濟(jì)交往、人員交流乃至生活便利程度等方面，恐怕沒有哪個(gè)地方像港深這樣深入、全面的一體化。深圳和香港雙方各有其發(fā)展壯大的有利條件和不利因素，但是雙方在經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，大大增強(qiáng)了雙方的實(shí)力，從而使港深對(duì)珠江三角洲以及泛珠江三角地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射力，并在國際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)[5]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐滇慶.深圳房價(jià)何以能暴漲？緣于港深經(jīng)濟(jì)一體化[N].香港商報(bào)，2007.

[3]Cheng Siwei. China-East Asia Cooperation ——In the Context of Economic Globalization and Regional Integration. China International Studies [J].北京：中國國際研究所.2006（3）.

[4]李羅力.與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)深港經(jīng)濟(jì)合作[A].港口經(jīng)濟(jì)，2001.

[5]國慶.港深經(jīng)濟(jì)一體化[M].北京：人民出版社，2005.

[6]Yin Wenquan. Chinas Road to Development in a Global Perspective [M].Beijing： Foreign Languages Press.2007.