我國地方公路交通運(yùn)輸管理的若干問題探討

劉強(qiáng)

摘要：當(dāng)前我國的公路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展迅猛，凸顯出公路交通運(yùn)輸管理水平的重要性。本文首先介紹了我國地方公路交通運(yùn)輸管理中現(xiàn)存問題，然后從更新理念創(chuàng)建創(chuàng)新型交通運(yùn)輸業(yè)、加大投入客運(yùn)貨運(yùn)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和在管理中貫徹安全第一的原則，來探討解決地方公路交通運(yùn)輸管理問題的對策，希望能夠?yàn)槲覈胤焦方煌ㄟ\(yùn)輸管理工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；公路；運(yùn)輸管理

中圖分類號：U11 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

前言

公路作為交通運(yùn)輸中重要的組成部分，是社會得以運(yùn)轉(zhuǎn)的重要樞紐，在國民經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用。當(dāng)前，我國的交通運(yùn)輸已經(jīng)形成依托于省道、國道干線公路，高速路為主框架，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為分支，水路、公路運(yùn)輸共同發(fā)展的格局。不過在我國政府對金融和土地展開宏觀調(diào)控的背景下，繼續(xù)建設(shè)大規(guī)模交通運(yùn)輸設(shè)施的模式已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而交通運(yùn)輸工作管理的提高逐漸被重視起來，特別是對于地方公路交通運(yùn)輸這一薄弱環(huán)節(jié)，存在很多亟待解決的問題。

一、國內(nèi)地方公路交通運(yùn)輸管理現(xiàn)存問題

（一）國家宏觀調(diào)控職能未充分發(fā)揮作用

長期以來國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施自收自支機(jī)制，所以重收費(fèi)、輕管理等問題在交通運(yùn)輸行業(yè)較為常見。具備遠(yuǎn)瞻性的市場預(yù)測機(jī)制尚未創(chuàng)建起來，所以運(yùn)輸市場秩序無法切實(shí)得到維持。目前公路交通運(yùn)輸管理缺乏先進(jìn)的指導(dǎo)思想作依托，更甚者被動的聽從市場的“調(diào)令”，在現(xiàn)實(shí)管理中通常表現(xiàn)出滯后性。

（二）運(yùn)輸管理水平低、運(yùn)輸站基礎(chǔ)設(shè)備滯后

很多地區(qū)性的公路交通運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)中員工素質(zhì)參差不齊，特別是管理員的文化素質(zhì)不高，較低的思政覺悟和品質(zhì)，甚少舉辦和參與到相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思政教育座談會，因此交通運(yùn)輸管理問題層出不窮。部分區(qū)域的地方保護(hù)主義意識嚴(yán)重，各區(qū)域之間不但沒有加強(qiáng)合作，還會相互排斥、封閉，造成運(yùn)輸組織水平低下，成為阻礙我國建立開放、統(tǒng)一、有序、競爭的道路運(yùn)輸市場，為我國道路運(yùn)輸形成一大屏障。

運(yùn)輸站缺乏較高的基礎(chǔ)設(shè)備作依托?？拓涍\(yùn)輸站點(diǎn)在各種因素的制約下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程較緩慢，甚至有的站點(diǎn)多年來根本沒有任何變化。在國內(nèi)范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的各個公路運(yùn)輸公司在村村通客運(yùn)中獲取豐厚收益十分困難。因?yàn)樵跊]有豐厚利潤作依托，經(jīng)營運(yùn)輸?shù)墓痉e極性較差，客運(yùn)的發(fā)展不容樂觀，許多客貨運(yùn)輸場所基礎(chǔ)設(shè)施滯后，很大程度上制約了交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展。

（三）管理理念落伍，運(yùn)輸體系不完善

公路交通運(yùn)輸管理員的管理理念落后，部分人員對現(xiàn)代物流業(yè)理解不透徹。許多管理員對運(yùn)輸行業(yè)的知識一知半解，進(jìn)而導(dǎo)致他們對發(fā)展物流業(yè)的勇氣和信心不足，導(dǎo)致一部分區(qū)域的物流市場已經(jīng)存在被其他行業(yè)部門占據(jù)的現(xiàn)象。

運(yùn)輸體系的不完善：健全、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系是順利發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵所在，然而從目前來著眼，國內(nèi)創(chuàng)建現(xiàn)代化的道路運(yùn)輸體系出于初級階段，造成公路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于航空和鐵路運(yùn)輸。

二、加大力度進(jìn)行交通運(yùn)輸管理的意見和舉措

（一）更新觀念，創(chuàng)建創(chuàng)新型的交通運(yùn)輸行業(yè)

確保交通運(yùn)輸業(yè)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展是交通運(yùn)輸行業(yè)亟待解決的首要問題。因此要將交通運(yùn)輸業(yè)打造成為現(xiàn)代型的服務(wù)業(yè)，將先進(jìn)的信息、科學(xué)技術(shù)充分運(yùn)用起來，使公路交通運(yùn)輸業(yè)的管理水平逐步得到提升，才能夠使我國交通運(yùn)輸行業(yè)真正的轉(zhuǎn)型。這就應(yīng)采納以下幾點(diǎn)意見：①相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)頒布確切的有助于交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策，該政策應(yīng)當(dāng)有禁止、限制、鼓勵的條例，并與市場機(jī)制相聯(lián)合，創(chuàng)建競爭、公平的市場環(huán)境。②創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)加深，政府應(yīng)在政策、資金等方面下大力氣扶持客運(yùn)業(yè)，切實(shí)解決民眾生活緊密相連的出行難題。③將現(xiàn)代化的信息科技運(yùn)用起來，比如IC卡的推行，運(yùn)政管理系統(tǒng)創(chuàng)建等，能夠促進(jìn)運(yùn)輸管理服務(wù)品質(zhì)的提升，提升其服務(wù)水平。④運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代化的管理和信息技術(shù)充分運(yùn)用起來，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)輸費(fèi)用，增加運(yùn)輸利潤。另外還應(yīng)當(dāng)科學(xué)、有計(jì)劃的對車輛進(jìn)行更新，合理的添加“重量級”的大型柴油火車、小型載貨汽車等專用車，從而滿足國內(nèi)社會上各種物資運(yùn)輸和人員輸送的需求。

（二）加大投入客運(yùn)貨運(yùn)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度

為了滿足人們的貨物運(yùn)輸和出行的需要，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家“合理部署、統(tǒng)籌兼顧”的號召，建設(shè)更完善、覆蓋面積更廣的客運(yùn)貨運(yùn)站點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡最大努力達(dá)成站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋，促使交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，還要強(qiáng)化司機(jī)及運(yùn)營者的管理，沒有相關(guān)資格證書的人員嚴(yán)禁從事交通運(yùn)輸業(yè)的工作。另外應(yīng)重視管理客運(yùn)車輛的工作，對客運(yùn)市場上的機(jī)動車嚴(yán)格把關(guān)，防止易燃易爆的隱患車流入市場。此外，安全生產(chǎn)管理不容忽視，嚴(yán)格的命令每個運(yùn)輸公司都應(yīng)有專門的安全管理部，且派專人負(fù)責(zé)安全管理工作。

（三）在管理工作中貫徹安全第一的原則

安全是關(guān)乎到人們生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，進(jìn)而成為交通運(yùn)輸業(yè)管理中的一項(xiàng)重要工作，為了使民眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全得到切實(shí)的保障，客運(yùn)公司管理人員應(yīng)當(dāng)要主動的擔(dān)負(fù)起安全排查的重要使命，排除和根除安全隱患，對車輛和司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，設(shè)立定期檢查司機(jī)和車輛的機(jī)制。在客運(yùn)站點(diǎn)添加安全車和人員，使他們擔(dān)負(fù)起站點(diǎn)安全工作的重任，在客運(yùn)車上配備專業(yè)的進(jìn)車檢測儀器，確保車上不會有易燃易爆物品的出現(xiàn)，進(jìn)而使公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)提升。健全公路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，將全部員工組織起來學(xué)習(xí)危險(xiǎn)品等運(yùn)輸管理法，使他們能夠掌握其中的法律法規(guī)。同時(shí)對全部員工進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)的實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員在急救現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織培訓(xùn)，健全應(yīng)急處理預(yù)案，為保證人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全增添砝碼。

三、結(jié)語

綜上所述，雖然我國已經(jīng)初步形成了法制化、市場化的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展布局，不過在我國交通運(yùn)輸業(yè)管理中依然存在很多問題，只有更新管理人員的理念，提升人員素質(zhì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，創(chuàng)建現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸管理體系，才能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展有高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添活力。

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作者簡介：劉 強(qiáng)（1979-），男，漢族，山東煙臺人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)（公路運(yùn)輸方向）。