論我國農村區(qū)域發(fā)展中的若干問題

遲景譯

摘要：近些年來，在國家惠農政策的影響下，我國農村區(qū)域發(fā)展取得了很大的成效，但是，面對日趨激烈的市場競爭，農村區(qū)域發(fā)展仍面臨著很多問題，必須加快制定和推行一系列策略予以全面解決。鑒于此，本文重點結合當前我國農村區(qū)域發(fā)展中的若干問題進行分析，并提出了若干解決思路，以供參考。

關鍵詞：農村；區(qū)域發(fā)展；問題；對策

中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

在歷史上，我國自古以來就是一個以農業(yè)經濟作為主導的農業(yè)社會，農業(yè)一直是我國的傳統(tǒng)產業(yè)。而我國人口眾多、幅員遼闊、資源千差萬別等基本國情，導致我國各區(qū)域發(fā)展極不平衡。

一、我國農村區(qū)域發(fā)展中的若干問題

鑒于我國地形西高東低的特點，西部區(qū)域屬于河流上游，東部區(qū)域為人口密集區(qū)，所面臨的環(huán)境壓力更大，農村區(qū)域發(fā)展中環(huán)境問題日趨突出，與此同時，農村區(qū)域發(fā)展還存在著不均衡、勞動力跨區(qū)域流動等問題。

（一）環(huán)境問題日趨突出

一方面，在農業(yè)生產中存在大量水土流失、污染等問題。由于我國農村人多地少等情況，為了獲取更多糧食，越來越多的人開始大量開發(fā)土地，導致土地資源日趨接近極限，很多山地地區(qū)因群眾不注重保護土地，濫砍、濫伐之風盛行，不僅導致水土嚴重流失，還導致土壤風蝕嚴重。加之化肥、農藥等的濫用，導致土壤質量、土地肥沃程度迅速下降，不利于農作物的生產與產量的提升，這也是導致污染的關鍵來源。

另一方面，生活及工業(yè)污染形勢日趨嚴峻。隨著新農村建設進程的逐步加快，城鄉(xiāng)一體化趨勢日趨明顯，小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村聚居區(qū)人口規(guī)模越來越突出，較城市完善的基礎設施而言，此類地區(qū)基礎設施建設仍顯滯后，臟亂差等現象比比皆是，對群眾健康帶來了不良影響。同時，農村區(qū)域規(guī)劃及企業(yè)布局中，缺乏對污染的有效治理，導致工業(yè)污染嚴重。改革開放后，農村區(qū)域發(fā)展中工業(yè)迅速崛起，成為推動農村區(qū)域發(fā)展的中堅力量，但由于自然經濟的不良影響，農村工業(yè)化進程中存在很多環(huán)境規(guī)劃、治理不當等情況，嚴重污染了環(huán)境，也引發(fā)了不良的社會沖突。

此外，城市對于農村環(huán)境也帶來了很多不利影響。城市發(fā)展中所產生的生活垃圾所需占用大片土地，導致生活垃圾開始朝著農村蔓延，并對農村區(qū)域發(fā)展帶來了嚴重的環(huán)境問題，不僅污染了附近土壤，還污染了地下水。

（二）勞動力跨區(qū)域流動問題

當前，我國正處在城市化進程的重要發(fā)展階段，這主要通過推進農村建設，發(fā)展中小城鎮(zhèn)；發(fā)展城市經濟，轉移農村剩余勞動力兩方面實現。而縱觀我國農村勞動力流動情況不難發(fā)現，其主要體現出從農村朝城市方向轉移，從內陸朝東南沿海區(qū)域流動，近距離省內轉移等特點。雖然這樣有助于彌補城市結構性勞動力短缺等問題，但也引發(fā)了一系列問題，如城市社會服務壓力沉重，交通壓力增大，不僅如此，留守老弱病殘、婦孺引發(fā)了大量社會問題，也導致農村社會犯罪活動猖撅，留守兒童教育問題突出。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡問題

東部、中部和西部的發(fā)展不均衡是我國農村區(qū)域發(fā)展存在的主要問題，東部地區(qū)經濟發(fā)展較好，處于相對發(fā)達階段；中部地區(qū)經濟發(fā)展次之，處于發(fā)展中階段；西部地區(qū)經濟發(fā)展較緩慢，處于落后階段。從經濟增速來看，東部地區(qū)要高于中西部地區(qū)；從城鎮(zhèn)化角度來看，東中部地區(qū)要高于西部地區(qū)。十四屆五中全會以來，我國雖然開始實行縮小區(qū)域發(fā)展差距的政策和方針，防止農村區(qū)域發(fā)展不均衡問題進一步加劇，但東西部發(fā)展的差距仍在不斷擴大。

二、促進我國農村區(qū)域發(fā)展的對策

為了解決農村區(qū)域發(fā)展中所面臨的各種問題，可從如下方面著手：

（一）加強政府干預，促進中西部跨越發(fā)展

為了縮小農村區(qū)域發(fā)展的不均衡問題，不能單純地依靠市場，還要求政府能夠加強對中西部地區(qū)工業(yè)、交通等多行業(yè)的干預，全面推行西部扶貧開發(fā)計劃，進一步制定完善的政策，加強中西部地區(qū)人們的收入調節(jié)、資源分配、利益協(xié)調等，實現東部收益逐漸朝著西部方向轉移，增強對中西部地區(qū)財政、金融等多方面的扶持。

（二）制定優(yōu)惠政策，促進區(qū)域特色產業(yè)的發(fā)展

東部沿海等地區(qū)應逐步依靠市場，取消一系列國家優(yōu)惠政策，而將重點放在農產品精細加工業(yè)、海洋農業(yè)、旅游觀光農業(yè)等方面的發(fā)展，促進區(qū)域農業(yè)朝著現代化方向發(fā)展。中部區(qū)域應將重點放在優(yōu)勢農產品方面，并以此帶動農產品加工業(yè)的發(fā)展。而政策方面應給予中部地區(qū)適當保護，保障食品的安全，避免水利、環(huán)境、市場保護等多方面政策軟化，避免“中部陷阱”日趨擴大。就西部地區(qū)而言，應關注特色農牧業(yè)的發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，加大力度發(fā)展優(yōu)質棉花、蘋果等，推動無公害綠色農產品加工業(yè)的發(fā)展。

（三）促進非農經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

非農經濟有助于農村區(qū)域的均衡發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是非農經濟發(fā)展的主導，有助于縮小農村區(qū)域發(fā)展的差距。特別就西部農村區(qū)域而言，應全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及投資力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與結構域優(yōu)化，組建集團企業(yè)，促進規(guī)模經濟發(fā)展，促進人才培育，提升經營者素質，全面推動農業(yè)朝著產業(yè)化方向穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（四）注重保障公平，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制

一方面，應構建公平競爭機制，消除對農村區(qū)域發(fā)展不平衡的政策，構建統(tǒng)一、規(guī)范化貿易市場體系。另一方面，構建平等、互利合作機制，縮小區(qū)域差距，各區(qū)域間應構建資源、勞動力、技術間的對等交換機制，實現農村各區(qū)域間的平等、互利發(fā)展。

三、結語

綜上所述，為農村提供適宜的發(fā)展空間是促進農村區(qū)域發(fā)展的有利條件，從政治角度出發(fā)，尋求發(fā)展新模式和新途徑。隨著經濟全球化的發(fā)展，我國農村區(qū)域的發(fā)展不能孤立地進行，應與其他方面的發(fā)展相協(xié)調，形成具有開放性的發(fā)展系統(tǒng)。鑒于農村環(huán)境的特殊性，保護農村資源環(huán)境非常重要，現在的農村與過去不同是，它除了提供農產品外，還能提供環(huán)境相關的產品。區(qū)域視角是農村區(qū)域發(fā)展的主題，但不能忽略主體人和利益群體形成的復雜關系網。

參考文獻：

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