霧霾的外部性問題研究

傅月耀

摘要：近年來，我國(guó)的霧霾問題頻發(fā)，持續(xù)嚴(yán)重的霧霾天氣橫掃我國(guó)的大部分區(qū)域，而這種問題背后有其深層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因。霧霾天氣可以看成是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一種典型的外部性問題，由其引發(fā)的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題迫使我們采取相應(yīng)措施加以制止和解決。

關(guān)鍵詞：霧霾；外部性；污染排放；空氣和環(huán)境污染

中圖分類號(hào)：X513 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-01

霧霾，是一種由二氧化硫、氮氧化物及固體微粒物或者叫PM2.5（一種懸浮于空氣中的直徑小于等于2.5微米的細(xì)微顆粒物）構(gòu)成的天氣現(xiàn)象。近年來，霧霾的出現(xiàn)，深刻地影響了城市的空氣和環(huán)境質(zhì)量，直接表現(xiàn)為空氣中PM2.5的含量嚴(yán)重超標(biāo)。中央氣象臺(tái)于2013年首次將PM2.5含量納入空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)嚴(yán)重的霧霾天氣不僅給人們的生產(chǎn)和日常生活帶來不便，也同時(shí)嚴(yán)重威脅到了人們的身體健康，公眾尤其是政府部門必須對(duì)此給予足夠的重視。因此，探究霧霾背后的成因及采取相應(yīng)的措施予以解決，顯得勢(shì)在必行。

一、霧霾的經(jīng)濟(jì)成因剖析

眾所周知，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性是指一方的行為影響到了另一方的福利，而被影響的一方?jīng)]有得到相應(yīng)的補(bǔ)償?；诖朔N定義，霧霾問題可以看成是一種外部性問題：工廠排放大量工業(yè)廢氣，影響到了周圍居民的日常生產(chǎn)和生活，而周圍居民并沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

1.過度燃煤導(dǎo)致工業(yè)廢氣大量排放

中國(guó)的石油天然氣資源短缺而煤炭資源豐富，這使得中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)和能源消費(fèi)一直都以煤炭為主。2012年，中國(guó)能源消費(fèi)量為36.17億噸，主要能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比為：煤炭占66.6%，石油占18.8%，天然氣占5.2%，水電核等其他能源占9.4%，煤炭和石油占比達(dá)到了85%，這種以低熱能值的化石燃料為主、新能源使用缺乏的能源利用結(jié)構(gòu)對(duì)我們的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了極大的負(fù)外部性，不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工業(yè)廢氣污染物的大量排放，有數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)的化學(xué)需氧排放量為2352.7萬噸，其中氮氨化合物排放量、硫氧化合物排放量、氮氧化合物排放量分別為245.7萬噸、204.39萬噸、222.73萬噸，各項(xiàng)排放量指標(biāo)位居世界前列。大規(guī)模的工業(yè)廢氣排放以及能源利用低效率直接導(dǎo)致了近些年日益嚴(yán)重的霧霾天氣。

2.機(jī)動(dòng)車尾氣排放與垃圾焚燒

現(xiàn)如今，隨著中國(guó)汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，以汽油和柴油為主要?jiǎng)恿Φ臋C(jī)動(dòng)車其保有量也正加速增長(zhǎng)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)的汽車生產(chǎn)和銷售量快速上升，雙雙超過2000萬輛，分別達(dá)到2211.68萬輛和2198.41萬輛。機(jī)動(dòng)車對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響最大的莫過于機(jī)動(dòng)車行駛過程中所排放的尾氣污染。研究數(shù)據(jù)顯示，2012年全年國(guó)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車尾氣排放量為4612.1萬噸，其中包括640萬噸的氮氧化合物，438.2萬噸的碳?xì)浠衔?，以?47.1萬噸的一氧化物，這些由機(jī)動(dòng)車排放的尾氣不僅破壞了空氣和環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也危害了人類自身的健康。

此外，垃圾焚燒也會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，不能不引起我們的關(guān)注。垃圾焚燒廠的不合理選址，空氣凈化設(shè)備和控制裝置的陳舊落后所產(chǎn)生的廢物燃燒污染物也會(huì)加重對(duì)空氣質(zhì)量的污染程度。

3.城市化過程中的建筑揚(yáng)塵

近年來，我國(guó)的城市化建設(shè)步驟加快，截止到2013年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53.7%，且呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化步驟的加快，城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾也隨之日益凸顯，有研究揭示出這樣一種關(guān)系，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，平均就有4940萬噸的能源和645萬噸的鋼筋以及219萬噸的水泥被消耗。城市化建設(shè)對(duì)環(huán)境資源造成了一定的破壞，大范圍的建筑浮塵越來越成為大氣和環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>

二、霧霾的外部效應(yīng)

作為工業(yè)生產(chǎn)的“副產(chǎn)品”之一，霧霾天氣的負(fù)外部性主要表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們身體健康所產(chǎn)生的不利影響。霧霾會(huì)引發(fā)酸雨，產(chǎn)生光化學(xué)污染，使得大氣能見度降低，導(dǎo)致航運(yùn)、水路、陸路交通的堵塞，2013年1月13日，持續(xù)大規(guī)模的霧霾天氣使得北京天津河北等地的多條高速公路采取臨時(shí)交通管制，造成汽車大面積排隊(duì)等候，同時(shí)，水運(yùn)和航運(yùn)也受到了一定程度的影響。

霧霾天氣對(duì)人體健康的危害同樣巨大和致命，懸浮在空氣中的細(xì)微顆粒物很容易進(jìn)入人體呼吸系統(tǒng)，刺激并破壞呼吸黏膜，降低其抵御細(xì)菌和病毒的能力，引發(fā)咳嗽和支氣管炎、上呼吸道感染、心血管疾病等多種疾病，嚴(yán)重的話還會(huì)影響人體的生殖繁育能力。

一些研究報(bào)告指出，在中國(guó)，由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，基于疾病成本計(jì)算相當(dāng)于全國(guó)GDP的1.2%，基于支付意愿計(jì)算相當(dāng)于全國(guó)GDP的3.8%，可見損失之巨大。世界衛(wèi)生組織的報(bào)告顯示，不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，城鄉(xiāng)居民的身體健康都日益受到細(xì)微顆粒物污染的嚴(yán)重威脅，高污染地區(qū)的死亡率比低污染地區(qū)的死亡率高15至20個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。

不過，關(guān)于霧霾，鮮為人知的是其或許有那么一點(diǎn)點(diǎn)正的外部性：它使口罩及空氣凈化器熱賣，使這部分生產(chǎn)者和銷售者獲得額外的收益。淘寶網(wǎng)發(fā)布的《2013中國(guó)年度消費(fèi)數(shù)據(jù)》顯示，2013年，相關(guān)“抗霾”產(chǎn)品的網(wǎng)購(gòu)銷售額達(dá)到8.7億元，其中口罩、空氣凈化器和室內(nèi)跑步機(jī)的總購(gòu)買額達(dá)到450萬元，分別比上一年增長(zhǎng)181%和131%。同時(shí)，A股市場(chǎng)的霧霾環(huán)保相關(guān)概念股也異?；鸨?，相關(guān)人士預(yù)測(cè)，隨著人們?cè)絹碓阶⒅乜諝赓|(zhì)量和身體健康，到2015年，空氣凈化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將達(dá)到800億元人民幣，相關(guān)上市公司將獲得巨大收益，至少在資本市場(chǎng)上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來光明的前景。

三、治理霧霾的對(duì)策

鑒于霧霾對(duì)人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的不利影響，治理霧霾問題迫在眉睫，可采取以下措施加以治理：完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政府部門監(jiān)管；改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，大力發(fā)展公共交通和綠色交通，提高公眾環(huán)保意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡名威.霧霾的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013.