我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展探討

黃華

摘要：我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定一直是黨和國家關(guān)注的問題，政府也一直積極采用各種措施來解決農(nóng)村矛盾。而農(nóng)村中存在的主要矛盾和糾紛，歸根到底大多表現(xiàn)在財(cái)務(wù)上。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是農(nóng)村管理工作的重要組成部分，也是多數(shù)農(nóng)民重點(diǎn)關(guān)注和關(guān)心的問題。為做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，文中以我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題展開合理性，介紹一系列農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的對(duì)策，為穩(wěn)定并促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做的是否到位關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民積極性等問題，因此，如何正確開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)依法、民主理財(cái)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。從目前多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況來看，多數(shù)地區(qū)財(cái)務(wù)管理方面存在一些不規(guī)范之處，在推行規(guī)范化財(cái)務(wù)管理過程中面臨諸多障礙，這種情況不單影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，也對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生不良的影響。因此，深入分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，為探尋推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化途徑顯得尤為重要。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見的問題

（一）賬目管理缺乏規(guī)范性

目前，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在賬目記錄工作不夠規(guī)范，必須加強(qiáng)規(guī)范化管理。因受到不同因素的影響，村會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，記賬或統(tǒng)計(jì)工作中沒有嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明細(xì)賬與總賬之間存在明顯出入。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺少專業(yè)水平人才，時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)同時(shí)兼任其它職務(wù)的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在一系列紕漏。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度不足

因農(nóng)村對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不足，導(dǎo)致權(quán)力過于集中，只有村中的干部人員了解該地區(qū)財(cái)務(wù)運(yùn)營情況，財(cái)務(wù)公開性、透明度較差，會(huì)缺少對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督，極易出現(xiàn)貪污、受賄、做假賬等情況。透明度及公開性不足因缺少規(guī)范性農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，并未對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行明確規(guī)定，各項(xiàng)規(guī)章制度約束力不足，財(cái)務(wù)管理效率明顯降低。

（三）缺少健全的財(cái)務(wù)管理體制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制和管理制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制主要包含管理職權(quán)、管理制度和組織形式等內(nèi)容，上述三項(xiàng)內(nèi)容相互作用和促進(jìn)。目前，廣大農(nóng)村已有的財(cái)務(wù)管理體制無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制財(cái)務(wù)管理要求，因此，在多數(shù)農(nóng)村推行財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，必須改革體制上的各項(xiàng)障礙。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的策略

（一）建立完善的財(cái)務(wù)管理體制

目前，我國農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理體系無法滿足財(cái)務(wù)管理規(guī)范化要求。因此，必須重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，明確鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)限，依據(jù)村委會(huì)集體協(xié)商結(jié)果，合理劃分村中正職和副職、村會(huì)計(jì)主觀及其他人員的職權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)利紛爭。從財(cái)務(wù)管理組織形式方面來說，可以借鑒懂不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織形式，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和形式。從財(cái)務(wù)管理制度角度來說，仔細(xì)清理過去財(cái)務(wù)管理制度，不代表的管理制度及時(shí)淘汰，有效的給予保留并實(shí)時(shí)更新?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，這種制度基于科學(xué)、合理的氛圍下，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好條件。因農(nóng)村各個(gè)方面水平的營銷，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)明顯不足，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作。依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況選定合理的培訓(xùn)模式，從在職培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等不同方式進(jìn)行選擇，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的道德和個(gè)人素養(yǎng)，明確財(cái)務(wù)管理各個(gè)流程，為規(guī)范化財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加大農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度

為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及有關(guān)的管理文件，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各細(xì)節(jié)定期在村內(nèi)公布，接受多數(shù)村民的監(jiān)督。凡是與大眾切身利益相關(guān)的、農(nóng)民重點(diǎn)關(guān)心的問題，農(nóng)村重大事項(xiàng)均要向群眾公開，例如：農(nóng)村財(cái)政預(yù)算、糧食直補(bǔ)等問題。繪制村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表，依據(jù)每一年村內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化及各項(xiàng)政策變更，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，確保村民能夠及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)最前沿的信息。同時(shí)，可以在村中挑選有能力的村民組建民主理財(cái)小組，切實(shí)做好監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作，制定合理的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)議章程，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方面的監(jiān)督。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是做好財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是制定規(guī)范化財(cái)務(wù)管理制度的依據(jù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)務(wù)部制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況制定切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，例如：為開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)等管理模式，日常進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中，要達(dá)到賬薄齊全、手續(xù)完善的效果，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)賬目，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的目的。

三、結(jié)束語

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在農(nóng)村整個(gè)發(fā)展規(guī)劃中處于重要地位。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐，應(yīng)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

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