我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展探究

張平

摘要：隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的不斷深入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體化的發(fā)展，抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還存在許多問(wèn)題，必須明確財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，并積極探索規(guī)范化發(fā)展新路徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做的是否到位關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民積極性等問(wèn)題，因此，如何正確開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)依法、民主理財(cái)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。從目前多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看，多數(shù)地區(qū)財(cái)務(wù)管理方面存在一些不規(guī)范之處，在推行規(guī)范化財(cái)務(wù)管理過(guò)程中面臨諸多障礙，這種情況不單影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，也對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生不良的影響。因此，深入分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為探尋推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化途徑顯得尤為重要。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.賬目管理缺乏規(guī)范性

目前，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在賬目記錄工作不夠規(guī)范，必須加強(qiáng)規(guī)范化管理。因受到不同因素的影響，村會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，記賬或統(tǒng)計(jì)工作中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明細(xì)賬與總賬之間存在明顯出入。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺少專業(yè)水平人才，時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)同時(shí)兼任其它職務(wù)的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在一系列紕漏。

2.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，普遍存在學(xué)歷低、知識(shí)不完善等現(xiàn)象，多數(shù)村級(jí)會(huì)計(jì)沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)會(huì)計(jì)崗位培訓(xùn)，影響實(shí)際工作效率。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)財(cái)務(wù)部門缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)人才，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和薪酬待遇對(duì)當(dāng)前高學(xué)歷的年輕會(huì)計(jì)人才的吸引力不高，導(dǎo)致農(nóng)村才會(huì)工作發(fā)展水平緩慢。

3.財(cái)務(wù)管理信息化程度低

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和貧困山區(qū)的財(cái)務(wù)管理信息化水平較低，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化整體發(fā)展緩慢。首先，支持財(cái)務(wù)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，再加上財(cái)務(wù)工作人員運(yùn)用信息化的能力有限，造成計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備的利用率偏低；其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理軟件比較單一，一些能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)核算要求的軟件操作相對(duì)復(fù)雜，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的操作。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的策略

1.建立完善的財(cái)務(wù)管理體制

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理體系無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理規(guī)范化要求。因此，必須重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，明確鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)限，依據(jù)村委會(huì)集體協(xié)商結(jié)果，合理劃分村中正職和副職、村會(huì)計(jì)主觀及其他人員的職權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)利紛爭(zhēng)。從財(cái)務(wù)管理組織形式方面來(lái)說(shuō)，可以借鑒懂不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織形式，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和形式。從財(cái)務(wù)管理制度角度來(lái)說(shuō)，仔細(xì)清理過(guò)去財(cái)務(wù)管理制度，不代表的管理制度及時(shí)淘汰，有效的給予保留并實(shí)時(shí)更新?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，這種制度基于科學(xué)、合理的氛圍下，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好條件。因農(nóng)村各個(gè)方面水平的營(yíng)銷，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)明顯不足，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作。依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況選定合理的培訓(xùn)模式，從在職培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等不同方式進(jìn)行選擇，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的道德和個(gè)人素養(yǎng)，明確財(cái)務(wù)管理各個(gè)流程，為規(guī)范化財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.加大農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度

為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及有關(guān)的管理文件，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各細(xì)節(jié)定期在村內(nèi)公布，接受多數(shù)村民的監(jiān)督。凡是與大眾切身利益相關(guān)的、農(nóng)民重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題，農(nóng)村重大事項(xiàng)均要向群眾公開(kāi)，例如：農(nóng)村財(cái)政預(yù)算、糧食直補(bǔ)等問(wèn)題。繪制村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表，依據(jù)每一年村內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化及各項(xiàng)政策變更，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，確保村民能夠及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)最前沿的信息。同時(shí)，可以在村中挑選有能力的村民組建民主理財(cái)小組，切實(shí)做好監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作，制定合理的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)議章程，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方面的監(jiān)督。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

首先，要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，只有在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化，由于不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，因此各農(nóng)村地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)投入規(guī)劃，使設(shè)施設(shè)備資源達(dá)到最大的使用效率，設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，引進(jìn)安全性高、兼容性強(qiáng)的硬件設(shè)備。其次，要大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件的開(kāi)發(fā)力度，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)軟件操作不熟悉的問(wèn)題，一方面國(guó)家農(nóng)業(yè)部和財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的資金投入，另一方面農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件的開(kāi)發(fā)要具備幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的經(jīng)濟(jì)決策指導(dǎo)、為財(cái)務(wù)監(jiān)督提供各項(xiàng)信息支持、為農(nóng)村群眾了解會(huì)計(jì)信息提供支持等功能。

4.優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

首先，要建立會(huì)計(jì)崗位人員責(zé)任保證制度，并強(qiáng)化執(zhí)行力度，在農(nóng)村財(cái)務(wù)人員聘用上堅(jiān)持規(guī)范化的聘用制度，財(cái)務(wù)人員需要通過(guò)從業(yè)考試、獲取上崗資格，在上崗前接受各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的聘用，保證財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。其次，建立完善的財(cái)務(wù)人員任職責(zé)任制，將農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，建立有效地考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作效率和工作質(zhì)量。最后，要組織農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)人員法制法規(guī)、會(huì)計(jì)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等，并積極鼓勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行再教育，以農(nóng)村市場(chǎng)為導(dǎo)向培養(yǎng)出符合本地區(qū)發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理人員。

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在農(nóng)村整個(gè)發(fā)展規(guī)劃中處于重要地位。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐，應(yīng)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

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