研究縣級行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)管理工作

季麗春

摘要：縣級事業(yè)單位中的會計(jì)管理工作，是行政事業(yè)單位中重要的工作組成部分，其工作對進(jìn)一步提升起政府工作的宏觀調(diào)控能力、合理安排其財(cái)政資源的統(tǒng)籌管理、完善社會相關(guān)公共服務(wù)工作體系有著非常重要的影響作用。因此，本文以浙江麗水為例，對縣級行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并總結(jié)其工作中出現(xiàn)的問題，為其管理工作發(fā)展提供一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：縣級財(cái)政管理；會計(jì)工作；基礎(chǔ)管理工作

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

在我國政治體系編制體系中，縣級行政事業(yè)單位處于我國行政管理網(wǎng)絡(luò)的末端。目前，我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，縣級行政單位的財(cái)務(wù)工作壓力也隨之上升。雖然國內(nèi)很多縣級財(cái)政部門已經(jīng)對其自身管理工作進(jìn)行了些許改進(jìn)，但在其實(shí)際工作中還是存在一些有待改善的問題。

一、縣級行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)管理工作中存在的主要問題

1.會計(jì)工作編制以及員工自身存在的問題

目前在我國包括麗水市的縣級事業(yè)單位在內(nèi)的很多縣級行政事業(yè)單位中，普遍存在會計(jì)工作人員不具備上崗資格的情況。造成這種現(xiàn)象的原因是我國縣級行政單位中會計(jì)工作編制較為緊張，員工數(shù)量不足。因此部分單位無法建立較為完善的財(cái)務(wù)工作體系，其財(cái)務(wù)人員工作能力也普遍較低，多數(shù)相關(guān)部門都會錄用一些不具備上崗資格的財(cái)務(wù)工作人員，完成會計(jì)工作。某些單位還會因?yàn)槠淙肆Y源編制有限，將出納與會計(jì)兩個(gè)工作崗位進(jìn)行合并，形成項(xiàng)目串崗，甚至還有些單位會將其會計(jì)工作和出納工作委托給其他與之無關(guān)的部門，并頻繁變動(dòng)其人事安排[1]。這種財(cái)務(wù)工作的管理模式輕則會造成其財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量下降，重則會導(dǎo)致起整體工作出現(xiàn)混亂，對其單位財(cái)務(wù)工作安全造成威脅。

2.會計(jì)核算工作缺乏規(guī)范性

縣級行政單位中會計(jì)核算工作缺乏規(guī)范，也是其會計(jì)管理工作存在的問題之一。在實(shí)際核算工作中，會計(jì)對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目分化不明，導(dǎo)致各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作規(guī)劃出現(xiàn)混亂。其財(cái)務(wù)工作核算中出現(xiàn)的問題具體體現(xiàn)在會計(jì)工作人員無法規(guī)范化使用會計(jì)報(bào)表、總賬計(jì)算能力存在不足、明細(xì)賬目與實(shí)際情況不符等方面。甚至在部分會計(jì)工作能力較差的單位中，還會出現(xiàn)賬目金額憑證與資金收支票據(jù)內(nèi)容不符的情況。此外，在單位招待費(fèi)用、出差工作差旅費(fèi)用等項(xiàng)目中財(cái)務(wù)計(jì)算工作出現(xiàn)問題出現(xiàn)的最為頻繁。同時(shí)，拖延賬務(wù)處理工作、對資金支出的原始票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)密、報(bào)銷單據(jù)的內(nèi)容填寫不全、支收費(fèi)用分類工作沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等問題也經(jīng)常出現(xiàn)[2]。這種財(cái)務(wù)工作問題一般有兩方面原因，一方面是部分單位希望能夠通過財(cái)務(wù)工作技巧規(guī)避相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)工作而刻意為之。而另一種則是因?yàn)槠饡?jì)工作能力確實(shí)存在不足，導(dǎo)致相關(guān)財(cái)政管理工作混亂。相比起來，前者的行為性質(zhì)較為惡劣，甚至?xí)鲇诓涣寄康膶⒏鞣N不正當(dāng)支出劃入工作支出項(xiàng)目中，進(jìn)而造成其財(cái)務(wù)收支情況嚴(yán)重失衡。

二、提升縣級行政單位會計(jì)管理工作質(zhì)量的具體方法思考

1.實(shí)行會計(jì)工作代理記賬模式

這對現(xiàn)階段我國會計(jì)工作人員編制不足的縣級行政事業(yè)單位，可是嘗試在不改變現(xiàn)有資金持有人與使用權(quán)、管理權(quán)的條件下，實(shí)行通過縣級財(cái)政工作部門統(tǒng)一管理的代理記賬工作。其工作可以通過以下三種方式完成：

（1）建立工作集中核算管理模式，以此完成相關(guān)單位的代理記賬工作，通過財(cái)政部門對其會計(jì)工作人員進(jìn)行管理，完成融賬記賬工作與監(jiān)管工作合二為一的管理體制。例如，麗水市的縣級事業(yè)單位在對這種集中核算工作進(jìn)行研究分析后，在自身會計(jì)管理工作中也根據(jù)其實(shí)際情況在部分會計(jì)工作內(nèi)容中嘗試進(jìn)行核算管理。其結(jié)果證明，這一行為，確實(shí)在一定程度又優(yōu)化了浙江麗水的縣級事業(yè)單位管理工作。

（2）通過政府的購買行為完成相關(guān)公共服務(wù)工作，相關(guān)財(cái)政工作單位需要以招標(biāo)方式招入具備代理記賬工作能力的相關(guān)中介財(cái)務(wù)管理單位完成賬目管理工作，同時(shí)，安排單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作者對其進(jìn)行監(jiān)管。麗水市的縣級事業(yè)單位擁有比較敏銳的工作改進(jìn)意識，其相關(guān)管理人員在對自身單位會計(jì)人力資源分配進(jìn)行分析后，在個(gè)別人力安排相對緊張的部門采用了這種通過招標(biāo)外部人員完成會計(jì)工作的方法，解決了其單位中人力資源短缺的問題。

（3）建立單位內(nèi)部會計(jì)代理記賬工作管理機(jī)構(gòu)，從單位內(nèi)部抽調(diào)或者直接從外部招聘具備相關(guān)工作資格的專業(yè)工作人員共同完成會計(jì)代理記賬工作。在工作中，應(yīng)當(dāng)始終貫徹循序漸進(jìn)和科學(xué)化管理的工作發(fā)展理念。麗水市的縣級事業(yè)單位也研究過上述方法是否適合應(yīng)用于自身單位中，并在單位中嘗試建立小規(guī)模代理記賬管理部門。其結(jié)果表明，這一會計(jì)工作方法也能夠在單位中發(fā)揮作用，但對于麗水市的縣級事業(yè)單位而言，還是建立招標(biāo)模式協(xié)助其財(cái)務(wù)管理部門完成會計(jì)工作其性價(jià)比更高。

2.建立會計(jì)管理工作的安全監(jiān)管體制

目前國內(nèi)部分縣級財(cái)政管理部門還無法應(yīng)用會計(jì)代理記賬這一財(cái)務(wù)管理方式，在這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建會計(jì)工作委派管理機(jī)制。這種財(cái)務(wù)管理模式需要政府財(cái)務(wù)部門向其行政事業(yè)單位派遣會計(jì)工作人員，而自身財(cái)政部門則擔(dān)任相關(guān)工作的具體實(shí)施。在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，縣級財(cái)政事業(yè)單位需要直接從社會人力資源中挑選符合此項(xiàng)工作會計(jì)工作人員，而相關(guān)人員編制與費(fèi)用支出等工作項(xiàng)目則交由內(nèi)部財(cái)政管理部門完成。在進(jìn)行工作時(shí)，起委派的會計(jì)需要在政府部門中常駐，并由內(nèi)部財(cái)政部門對其進(jìn)行日常工作的管理和工作績效考核。同時(shí)，縣級行政事業(yè)單位建立進(jìn)行委派會計(jì)工作考核，并認(rèn)真完成相關(guān)考核內(nèi)容的記錄工作。應(yīng)用這一財(cái)務(wù)管理模式，需要應(yīng)用單位定時(shí)開展財(cái)務(wù)工作交流會議，并以這種方式了解單位中委派會計(jì)的具體財(cái)務(wù)工作情況。此外，委派會計(jì)工作應(yīng)該采用定期輪崗工作制度，其輪崗周期設(shè)置在一年或兩年為佳。

三、結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理工作是國家的命脈所在，而縣級行政單位作為我國行政管理終端必須保障自身會計(jì)管理工作能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開政府旗下相關(guān)部門對其工作的支持。而建立完整的會計(jì)管理工作體系則完成整體財(cái)政工作的先決條件。在此，希望本文能夠?yàn)槲覈h級行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作發(fā)展提供一個(gè)新的思維方向，進(jìn)而為我國整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供持續(xù)助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳建梅.加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)管理工作的思考[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2014，（5）：44-46.

[2]郭懷志.淺談強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的途徑[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011，（12）：24-25.