非關(guān)稅壁壘的新形勢對我國外貿(mào)的影響及對策論析

時賢

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，為維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益、規(guī)避風(fēng)險，各國尤其是西方發(fā)達(dá)國家以各種名義實施了新的貿(mào)易保護(hù)策略，產(chǎn)生了國家貿(mào)易間的非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生，給我國的外貿(mào)發(fā)展帶來了一定程度的壓力和挑戰(zhàn)。為提高我國的國際競爭力，對非關(guān)稅壁壘的新趨勢，我們應(yīng)進(jìn)行積極認(rèn)知合理對待，并采取相應(yīng)方法和措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；非關(guān)稅壁壘；國際貿(mào)易規(guī)則

中圖分類號：F72 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

隨著經(jīng)濟(jì)全球化走向縱深，國際貿(mào)易也日益發(fā)展。但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、國內(nèi)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及進(jìn)出口政策有別，為維護(hù)本國自身的利益、規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險，各國尤其是西方發(fā)達(dá)國家利用自身優(yōu)勢，以各種名義實施了新的貿(mào)易策略，產(chǎn)生了非關(guān)稅壁壘，極大地影響了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)實體的中國，并沒有因為經(jīng)濟(jì)地位的提升而自動消除非關(guān)稅壁壘帶來的影響，有時反而深陷其中。如何應(yīng)對國際上的非關(guān)稅壁壘挑戰(zhàn)，對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的影響。

一、非關(guān)稅壁壘的新趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)全球化走向縱深，越來越多的國家加入WTO，在世貿(mào)組織的努力下，作為貿(mào)易保護(hù)主要形式的關(guān)稅壁壘不斷削減，一種更加靈活、隱蔽的貿(mào)易壁壘——非關(guān)稅壁壘日益突顯，并呈現(xiàn)出新趨勢。非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式有反傾銷壁壘、綠色壁壘、技術(shù)壁壘等。[1]

1.反傾銷調(diào)查日益增多

反傾銷出發(fā)點的在于抵制世界貿(mào)易中的不平等行為，盡量減少或消除價格歧視。但是一些國家卻把它作為一種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略手段，以此打擊競爭對手和防止對手強(qiáng)大，由此給反傾銷帶上了濃重的貿(mào)易保護(hù)主義。從其發(fā)展態(tài)勢看，它已是現(xiàn)如今非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式。從反傾銷的實施情況來看，我國仍然是最大的受害國，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計近三年的反傾銷立案中，有20多起就是針對我國出口產(chǎn)品的，反傾銷趨勢不斷嚴(yán)重。

2.貿(mào)易技術(shù)壁壘迅速發(fā)展

根據(jù)WTO有關(guān)技術(shù)壁壘的協(xié)議，對TBT的存在不置可否，允許其他國根據(jù)本國的特殊情況制定與其他國家不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這便給發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造有利的條件，利用此依據(jù)制定了多種技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等手段來限制其它國家商品進(jìn)入本國市場。在知識經(jīng)濟(jì)時代，隨著第三次科技革命的興起，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大量涌現(xiàn)，關(guān)于產(chǎn)品檢驗的設(shè)備也得到很大改進(jìn)，檢測的手段和方法更加多元化，國際貿(mào)易中也增添不少新的技術(shù)準(zhǔn)則為依據(jù)。歐美等國家對TBT的操控和運用能力逐漸提高，進(jìn)口產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻也隨之水漲船高。日本對進(jìn)口大米農(nóng)藥殘留量的檢測就為104項，由此可見，其產(chǎn)品檢測之苛刻。此外，從涉及產(chǎn)品領(lǐng)域來看，從生產(chǎn)逐漸擴(kuò)張至貿(mào)易領(lǐng)域，從實體商品蔓延到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域。

3.綠色貿(mào)易壁壘凸出

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題是世界各國政府和人民共同關(guān)心的，如何在維護(hù)現(xiàn)有發(fā)展趨勢的情況下避免環(huán)境污染是各國政府高度關(guān)注和亟需解決的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展道路是世界各國政府和人民的必然選擇。歐美發(fā)達(dá)國家制定出嚴(yán)格的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，其實質(zhì)是在全球化競爭日益激烈的背景下，對其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置障礙，保護(hù)本國的產(chǎn)品，是新形式的貿(mào)易保護(hù)主義。如北歐四國的“白天鵝制度”，歐盟的“環(huán)保制度”，日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。[2]

4.灰色區(qū)域措施的使用

灰色區(qū)域措施是游走在“合法”和“非法”的協(xié)議或措施，是政府之間在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外互相協(xié)定的協(xié)議。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易談判，談判的結(jié)果即為經(jīng)濟(jì)實力較弱的國家“自愿”壓縮本國出口產(chǎn)品數(shù)量，承擔(dān)單方面的限制行為?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)議》的通過，是在法律上否定灰色區(qū)域措施，但我們應(yīng)清醒的看到，這并不標(biāo)志著灰色區(qū)域措施實質(zhì)上的終結(jié)，其仍有不少漏洞和缺陷，以至協(xié)議的適用范圍有限，可操作性不強(qiáng)?；疑珔^(qū)域措施形式的隱蔽性是貿(mào)易保護(hù)的有效手段，也使得其成為非關(guān)稅壁壘的重要形式。

二、我國應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的對策和措施

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，世界貿(mào)易組織在全球大力推進(jìn)貿(mào)易自由化，使得關(guān)稅壁壘的影響力逐漸降低，取而代之的是一種更為隱蔽的非關(guān)稅壁壘，它日漸取代關(guān)稅壁壘成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的主要形式。對隱性的非關(guān)稅壁壘應(yīng)進(jìn)行積極認(rèn)知合理對待，并采取相應(yīng)方法和措施，提高我國的國際競爭力。

1.鼓勵創(chuàng)新，使產(chǎn)品的核心競爭力得到提高

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開科技進(jìn)步?？萍几锩墙?jīng)濟(jì)運行的助推器，習(xí)總書記指出我國經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。我國應(yīng)抓住第三次科技革命的浪潮，加大科研創(chuàng)新力度，加大既有科研成果向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的投入，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，同時加大對新型企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，鼓勵創(chuàng)新，從整體上提高企業(yè)競爭力。

2.全方位開拓國際市場，實行多元化出口戰(zhàn)略

長期以來，我國的出口貿(mào)易市場單一化，集中在歐洲北美等國家和地區(qū)。受制于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性壁壘制約，我國的產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。我國應(yīng)全方面開拓國際市場，在保留既有市場的基礎(chǔ)上，大力同拉美的貿(mào)易聯(lián)動。拉美是中國實施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略的重要地區(qū)之一。中拉資源優(yōu)勢互補，市場都非常巨大，合作前景廣闊，應(yīng)加強(qiáng)多方面的合作和交流活動，增強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制，消除兩方經(jīng)貿(mào)合作的不利因素，為兩方貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.完善國內(nèi)相關(guān)法律制度，提高反傾銷應(yīng)對能力

國際貿(mào)易保護(hù)主義愈加盛行，為增強(qiáng)我國應(yīng)對能力，健全相關(guān)的法律制度是必不可少的外部條件。當(dāng)前我國法律不健全，使得企業(yè)在遭遇進(jìn)口國反傾銷調(diào)查時無力反擊，建立健全相關(guān)法律制度，以國際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的競爭行為，是提高企業(yè)的國際競爭力，建立健全國內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)，運用法律手段和世貿(mào)組織中的規(guī)定應(yīng)對國際貿(mào)易中的爭端和糾紛，保障企業(yè)的合法利益，增強(qiáng)其在國際市場上的應(yīng)對能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃鉑.非關(guān)稅壁壘對我國國際貿(mào)易發(fā)展的影響及對策[J].中國商貿(mào)，2004（4）：27-28.

[2]王金南.綠色壁壘與國際貿(mào)易（第二版）[M].北京：中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2002：22-23.

作者簡介：時 賢（1992-），女，漢族，河南新蔡人，華東交通大學(xué)，碩士研究生，研究方向：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。