對中國的供給側(cè)改革在實施減稅計劃的淺析

摘要：在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)蕭條的時候，中國政府提出了側(cè)供給改革，在實施這一改革的過程中我們需要對地方債務(wù)、國有企業(yè)控制權(quán)以及地方“小政府”等現(xiàn)象給予高度的重視，避免出現(xiàn)一些負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響，阻礙整個改革的前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：側(cè)改革；地方債務(wù)；國企控股；“小政府”

中圖分類號：F812 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

習(xí)近平總書記10日在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李克強總理17日在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議時再次強調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。那么什么是側(cè)供給改革呢？以及在側(cè)供給改革中我們需要注意什么問題呢？

供給側(cè)改革這是一個源自西方供給學(xué)派所提出的理論，它主要是認(rèn)為生產(chǎn)的增長決定于勞動力、資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，市場會自動調(diào)解生產(chǎn)要素的利用，所以應(yīng)該消除阻礙市場調(diào)解的因素?？v觀世界經(jīng)濟(jì)歷史，美國曾在20 世紀(jì)70 年代陷入滯脹，英國也在20 世紀(jì)70-80 年代面臨滯脹疊加結(jié)構(gòu)性問題的窘境。作為供給學(xué)派的典型實踐，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Reaganomics）和“撒切爾主義”（Thatcherism）分別采用減稅和國企改革等措施幫助經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥淖。在西方現(xiàn)實中最為典型的實踐就是“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”，它們的共同特點都是減稅和減少政府對生產(chǎn)的干預(yù)。目前中國所面對的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境與當(dāng)時的情形有一些相同之處，對于這個改革的運用，在結(jié)合這兩個典型案例后我們不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今中國實施供給側(cè)改革時需要對以下幾點給予足夠的重視，否則，將會發(fā)生與前兩個相同的負(fù)面影響。

第一，在實施減稅計劃的同時需要對于赤字率給予高度的重視。

中國2015年全國財政赤字16200億元，比2014年增加了2700億元，財政赤字率約2.3%，比2014年提高了0.2個百分點，根據(jù)2015年GDP來計算，到2016年財政赤字率到達(dá)3%是非?？赡艿摹ｋm然說財政赤字率是政府穩(wěn)增長的一項舉措，但是一旦一個國家的整體財政赤字率提高到了3%，這就必定是一個很大的增幅，在面對當(dāng)前中國很多地方政府仍然附有償還債的情況下，其將可能面對的債務(wù)風(fēng)險是不可小覷的。目前地方的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)達(dá)到了86%，雖然還沒有突破我國規(guī)定的100%的警戒線，也還在國際上所定的警戒線的范圍內(nèi)，然而目前中國整體經(jīng)濟(jì)放緩，整體需求一定會有一定程度的下滑，因此我們在進(jìn)行側(cè)供給改革的同時，也不會忽略需求的刺激，一旦刺激需求就會加劇債務(wù)負(fù)擔(dān)率。因此，對于這樣一把雙刃劍在實際運用的時候一定不可以過于固化，而是隨著經(jīng)濟(jì)整體形勢的變化進(jìn)行適事的調(diào)整。

第二，對國有企業(yè)的控制權(quán)的關(guān)注。

在實施側(cè)供給改革的過程中，大的一個方向就是國企需要進(jìn)行市場化，這樣就一定會出現(xiàn)一些的私有化現(xiàn)象，以及出現(xiàn)海外集團(tuán)借減稅改革中私有化的發(fā)展中，大肆收購國有企業(yè)的現(xiàn)象。因此，我們對于國有企業(yè)這部分一定要根據(jù)國家整體發(fā)展的需要制定出不可逾越的底線，同時在放開經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的同時，做好后期的保護(hù)工作。在經(jīng)歷了30多年的改革開放后，對于國有企業(yè)中什么保護(hù)國資的配套政策基本已經(jīng)形成系統(tǒng)，但是我們在改革過程中又不能只盯著自己手上的資源不放松，不然就不可能到達(dá)改革的目的。這就需要我們對于如何控股進(jìn)行深入的考慮，比如對于上市的國有企業(yè)，我們可以考慮以國家作為一個股東的形式占有其重要的控股權(quán)，這樣以保證其運轉(zhuǎn)權(quán)仍然被國家所控制；而對于一些產(chǎn)業(yè)，國家需要大量企業(yè)投資的情況，可以考慮將其股份進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆稚ⅲ员ＷC形成三個以上股東相互牽制的格局，這樣不僅有利于國資不外流，同時還能在一定程度上帶動國有企業(yè)的發(fā)展。

第三，預(yù)防地方政府在改革過程中形成“小政府”。

由于減稅計劃要順利的實施，必然需要我們的國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中放開一定的權(quán)利，這樣雖然在一定程度上可以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是它也可能會給一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方政府增加了更多的權(quán)利，從而形成了“小政府”的現(xiàn)象。從一定角度來看“小政府，大社會”是一個社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，但是如果這樣的格局形成后沒有有效的約束工具，就會產(chǎn)生不可想象的后果。為了預(yù)防這樣的結(jié)局出現(xiàn)，國家在放權(quán)的過程中，應(yīng)該通過增加監(jiān)督的功能，通過時時有效的監(jiān)督體系和機制，從而對“小政府”形成對地方政府的一定威懾力，從而有效控制其“小政府”現(xiàn)象的形成。

側(cè)供給改革在當(dāng)今的中國已經(jīng)是勢在必行，而且其前進(jìn)的步伐也將是勢不可擋的，因為在以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們很大程度上都只是考慮了需求，而忽略了供給問題，這從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講也是不可取的。然而，在現(xiàn)在整體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，做出這樣重要的改革，所有的問題我們都不可能提前預(yù)計，而是應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程中，簡化一些行政程序，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時找到解決問題所在。我們雖然可以借鑒西方成功的實踐案例，但是由于我們的國情與西方國家有很大的不一樣，因而在某些問題上，也一定會出現(xiàn)不一樣的反應(yīng)，這就需要我們結(jié)合自身實際情況給予重視和解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐立凡.“側(cè)供給”對中國經(jīng)濟(jì)意義何在[J].京華時報，2015，11.

作者簡介：劉沁易（1981-），女，漢族，貴州凱里人，貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系，講師，學(xué)歷：碩士，研究方向：人力資源管理。