打造全國和諧示范社區(qū)路徑探析

陶水英

[摘 要]全國和諧社區(qū)建設示范單位建設以基層社會管理創(chuàng)新為引領，以建立新型社區(qū)管理服務為目標，以規(guī)范化、標準化建設為動力，以增強服務功能為重點，新興社區(qū)只有不斷探索和創(chuàng)新社區(qū)建設的新途徑、新辦法，創(chuàng)新社會管理，才能提升服務水平。

[關鍵詞]和諧示范區(qū)；管理有序；服務完善；文明祥合

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.077

1 管理有序

1.1 管理民主

唐山市豐南區(qū)胥各莊街道新興社區(qū)不斷完善和強化自治功能，認真執(zhí)行社區(qū)成員代表大會決定的事項，發(fā)揮社區(qū)共建理事會的共建和議事作用，凝聚各方力量，實現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展。同時，通過組織召開聽證會、實行居務公開、財務公開等多種民主管理形式，充分發(fā)揮社區(qū)居民群眾的主體作用，保障基層群眾依法享有選舉權、決策權、參與權和監(jiān)督權，實現(xiàn)社區(qū)的全面和諧發(fā)展。

1.2 制度規(guī)范

創(chuàng)建和諧社區(qū)，規(guī)章制度先行，我社區(qū)依法進行居民委員會選舉，居民委員會組織機構(gòu)健全合理，具備完善的規(guī)章制度、居民公約等，我們在社區(qū)日常管理，特別是迎接省級示范社區(qū)創(chuàng)建工作中，努力做到上位制度與下位規(guī)章相銜接，學習與制執(zhí)行制度規(guī)章融為一體，并且根據(jù)實際工作需要，針對新情況及時建新章，立新規(guī)，務求管理制度規(guī)章適應時代的變化，居民的需求，做到了上墻入心見行動，健全了規(guī)章制度和嚴格的執(zhí)行，有力地保證了社區(qū)工作平穩(wěn)高效運轉(zhuǎn)。一是進一步規(guī)范社區(qū)工作制度，提升服務質(zhì)量，提高工作人員素質(zhì)。二是制定了嚴格的學習、例會、獎懲制度。加強班子建設，黨支部堅持召開一次社區(qū)居委會全體成員會。三是依托網(wǎng)格化管理服務工作，嚴格落實上門走訪、結(jié)對幫扶制度。社區(qū)每個網(wǎng)格都有一名社區(qū)工作者擔任網(wǎng)格員，進行管理工作，網(wǎng)格員每周至少愛心幫扶兩次，實現(xiàn)為居民服務零距離。

1.3 參與廣泛

社區(qū)制定了共建實施方案，與4家駐社區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，并建立共駐共建聯(lián)席會議制度，每年定期召開聯(lián)席會議，與共駐共建單位謀劃、商討社區(qū)建設大計；與共駐共建單位定期開展活動，讓他們參與到社區(qū)服務之中，例如與區(qū)第二幼兒園開展“早教進社區(qū)，親子共成長”活動，與唐山技師學院學生舉辦“學習雷鋒好榜樣，今天我當志愿者”為主題的學雷鋒活動，與衛(wèi)生清潔站工作人員舉辦新興社區(qū)“愛在社區(qū)、美在社區(qū)、衛(wèi)生百日攻堅”網(wǎng)格志愿者在行動活動等，這些系列活動的開展，為駐社區(qū)單位搭建了為民服務的平臺，駐社區(qū)單位對社區(qū)建設工作滿意度達100%。定期開展活動，既發(fā)揚了傳統(tǒng)文化的美，又凝聚了社區(qū)百姓的情。

2 服務完善

2.1 設施完備

新興社區(qū)按照“5+1”標準模式建立了一站式服務大廳，建立了圖書室、黨員電教室、健身室、棋牌室、多功能活動室、老年休息室、網(wǎng)上學校等，居民多層次、多樣化需求基本得到滿足。新興社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備了完善的醫(yī)療器械和健康教育設施，實行“一平三免兩減”惠民政策，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、價格低廉、綜合、連續(xù)、及時、便利的衛(wèi)生服務，并建立社區(qū)居民家庭健康檔案，設置了健康教育專欄，定期舉辦健康教育講座；新興社區(qū)統(tǒng)一使用了帶有“中國社區(qū)”的標識，規(guī)范設置了社區(qū)的標示牌，社區(qū)內(nèi)黨員活動室、流動黨員服務站、遠程教育設備等各項設施齊全，管理規(guī)范，配備了電話、電腦、打印機等設備，有社區(qū)公共服務綜合信息平臺和社區(qū)網(wǎng)站，實現(xiàn)了社區(qū)信息的資源共享，充實和完善了硬件設施和文化服務領域，社區(qū)服務功能得到大幅度提升，有效地滿足了社區(qū)居民多層次多領域的需求。

2.2 主體多元

新興社區(qū)設有一站式辦公服務大廳，設有民政、再就業(yè)、綜治、計生、衛(wèi)生、黨建等服務窗口，為居民實行簡便快捷的一站式服務，辦事程序、準備的手續(xù)和服務質(zhì)量都承諾于民，工作人員照片公布上墻，便于居民群眾監(jiān)督，有效提高服務質(zhì)量。市政服務單位服務進社區(qū)，疏通下水管道、維護路燈等公共設施，為群眾排憂解難，居民的滿意度較高。此外還建立黨員干部與困難群體幫扶結(jié)對制度，定期走訪困難群體，對他們實行援助，參加志愿服務的黨員人數(shù)越來越多。我們社區(qū)居民委員會成員根據(jù)居民的需要開展公益服務項目，每年為居民辦實事上百件。

2.3 體系健全

新興社區(qū)的公共服務體系健全，開設民政、再就業(yè)、綜治、計生、衛(wèi)生、黨建、社區(qū)服務等涉及社區(qū)居民利益的公共服務事項實現(xiàn)了全覆蓋；社區(qū)便民利民的網(wǎng)點布局合理，形成了方便快捷的生活服務圈；建立社區(qū)志愿者注冊登記制度；社區(qū)服務項目、服務活動覆蓋包括流動人口在內(nèi)的全體社區(qū)居民，積極開展面向農(nóng)村進城務工人員的公益性文化活動，同時吸納轄區(qū)內(nèi)進城務工人員參與社區(qū)活動，暢通民意渠道；針對老年人、未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、計劃生育特別扶助對象等這些特殊群體，定期的走訪入戶，有針對性地開展特色服務項目。比如，開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主題的“民情日記”服務活動。每個社區(qū)干部發(fā)放了“民情日記”本，每名社區(qū)干部每周入戶不得少于4個半天，入戶居民戶數(shù)不少于10戶，大力開展便民利民服務，著力解決社區(qū)居民反映的困難和問題。

3 文明祥和

3.1 環(huán)境優(yōu)美

新興社區(qū)組建了專業(yè)的清掃保潔隊伍，對小區(qū)的垃圾日產(chǎn)日清，實行社區(qū)垃圾分類，無衛(wèi)生死角、無污水漫溢、無暴露垃圾、無亂扔廢棄物、無油煙污染、無噪聲擾民、無強光污染等現(xiàn)象發(fā)生；社區(qū)建筑物清潔美觀，無亂貼亂寫亂畫現(xiàn)象、無亂設攤點、無違章搭建；社區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，定期修剪，無毀綠現(xiàn)象，居民自覺養(yǎng)成了愛綠護綠的習慣；小區(qū)內(nèi)樓道衛(wèi)生整潔，無雜物堆放，內(nèi)外照明設施齊全；室外活動設施和公共服務設施維護及時，無損壞破舊現(xiàn)象。社區(qū)路面清潔了、巷道整潔了，居民的環(huán)保意識和衛(wèi)生知識知曉率達85%以上、居民健康行為形成率達80%以上。

3.2 秩序良好

新興社區(qū)配有社區(qū)民警和專職巡防隊伍，配備有警用器械和通信設備，建有人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)綜合網(wǎng)絡防控預警系統(tǒng)，使居民們恢復了正常的生活秩序，重現(xiàn)了和諧，增強了社區(qū)百姓的安全感、幸福感；社區(qū)設立了人民調(diào)解委員會，及時開展矛盾糾紛排查化解工作，做到了應調(diào)盡調(diào)，防止矛盾激化，調(diào)解成功率達到了98%以上；還建有自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應急管理機制；社區(qū)配有應急器材，定期組織居民開展防災知識宣傳與演練、自救互救技能培訓等；社區(qū)內(nèi)車輛停放有序，寵物豢養(yǎng)文明；社區(qū)內(nèi)連續(xù)幾年來無重大刑事案件，無群體性事件，無邪教組織活動，無黃賭毒現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 關系和諧

開展鄰里互助活動，及時化解鄰里之間的矛盾糾紛，實現(xiàn)鄰里和諧；志愿服務活動常態(tài)化；定期開展樓宇文化、和諧家庭、“鄰居節(jié)”活動，增加居民間的相互了解，實現(xiàn)居民家庭和睦、鄰里一家親。社區(qū)還將糧食樓小區(qū)作為“鄰里一家親，和諧文明示范樓院”，在小區(qū)內(nèi)開展樓宇文化建設，各樓道內(nèi)懸掛宣傳牌，設立居民寄語專欄和信息袋等便于居民相互交流，互相關愛的公共設施，既拉近了居民之間的距離、融洽了居民之間的關系，也使樓宇文化成為社區(qū)文化的新亮點。此外還深入開展文明評比活動，社區(qū)通過評選“文明家庭”“好婆婆、好媳婦”等活動，引導居民自覺遵守“愛國守法、鄰里和睦”的文明風尚和科學、文明、健康的生活方式，進一步增強廣大居民群眾的文明意識、法制意識、道德意識。社區(qū)內(nèi)的獨居和空巢老人、計劃生育特別扶助對象、孤殘兒童得到妥善照顧，尊老愛幼、扶貧濟困，形成良好循環(huán)；社區(qū)內(nèi)各民族團結(jié)和睦，流動人口與本社區(qū)居民和諧相處，人際關系和諧。

參考文獻：

[1]宋香麗.和諧社區(qū)治理中的政府角色審視[J].中國市場，2011（18）.

[2]張紅. 建設和諧社區(qū) 構(gòu)建和諧社會基礎工程[J].中國市場，2011（5）.