跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)路徑研究

郭建芳

[摘要]近年來，跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，在進(jìn)出口貿(mào)易中所占比重越來越大。為應(yīng)對跨境電商的迅速發(fā)展，各地逐步申請建立跨境電商綜合試驗區(qū)，其中杭州綜試區(qū)成為全國首家。由于跨境電商綜合試驗區(qū)初步建立，屬于試驗試點階段，文章指出影響跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的具體因素，并著重對跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)路徑進(jìn)行了研究，以期促進(jìn)跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展，從而推動我國跨境電商行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；跨境電商；路徑；綜合試驗區(qū)

近年來，在貿(mào)易全球化的趨勢和中國制造的大力驅(qū)動下，我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模急劇增長，在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重也越來越大。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計，2016 年我國跨境電商總額將可能超過 6.4 萬億元，在外貿(mào)總額的比重將達(dá)到 18.5%，我國將可能在跨境電商時代成為全球化貿(mào)易的中心。

自2015年起，各地逐步申請建立跨境電商綜合試驗區(qū)以應(yīng)對跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展。根據(jù)官方對跨境綜合試驗區(qū)的解釋，其是為適應(yīng)新型商業(yè)模式發(fā)展的要求，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展的綜合試驗區(qū)。建立跨境電商綜合試驗區(qū)不僅可以使消費者通過便捷的通關(guān)、快速的物流、簡易的支付享受全球眾多的商品；而且通過跨境電子商務(wù)模式的改革，讓傳統(tǒng)的跨境商品交易逐步透明化，給企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)會。

1 跨境電商綜合試驗區(qū)現(xiàn)狀

1.1 杭州跨境電商綜合試驗區(qū)

中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱“杭州綜試區(qū)”）于2015年3月批準(zhǔn)建立，在多個跨境電商城市中成為首個試點。杭州綜試區(qū)主要在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，逐步形成一套適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

2015年6月杭州綜試區(qū)構(gòu)建“六體系兩平臺”?！傲w系”包括信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系?！皟善脚_”分別指線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺。同時根據(jù)質(zhì)檢總局指導(dǎo)意見，杭州綜試區(qū)在信用體系建設(shè)、指定口岸建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測等方面進(jìn)行探索。

2015年7月，杭州啟動B2B出口跨境電商業(yè)務(wù)。貨物通過“單一窗口”平臺申請報關(guān)，海關(guān)在平臺接收并對訂單、支付單、物流單等數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上審核，隨后企業(yè)可就近辦理出口手續(xù)。此外杭州綜試區(qū)臨安園區(qū)已經(jīng)正式開園，以后將逐步在余杭區(qū)、蕭山區(qū)等地建立跨境電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑杭州“一區(qū)多園”格局。

1.2 大連跨境電商綜合實驗區(qū)

大連跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)于2015年5月正式啟動，其包括保稅跨境合作區(qū)和旅游貿(mào)易實驗區(qū)兩大功能板塊。保稅跨境合作區(qū)主要用于進(jìn)口商品保稅展示、展銷、電商體驗。通過完善“前店后庫”和“在店體驗、在線下單、在家收貨”的跨境電商商業(yè)形態(tài)，吸引示范項目落戶；旅游貿(mào)易試驗區(qū)以韓國生活創(chuàng)意和旅游秀場為主題，建設(shè)多媒體旅游秀場、大連旅游貿(mào)易采購中心、跨境電商物流配送中心、跨境電商金融服務(wù)中心和韓國生活創(chuàng)意中心。

大連跨境電商綜合實驗區(qū)在全國首先采用跨境電商、旅游采購貿(mào)易、保稅電商體驗、保稅展示展銷“四位一體”的運營模式，推動跨國物流和貿(mào)易往來，全面提速智能化倉儲物流配送、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、外貿(mào)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2 跨境電商綜合試驗區(qū)影響因素——以杭州為例

2.1 綜試區(qū)政策及服務(wù)

對于跨境電商而言，現(xiàn)有管理體制、政策法規(guī)、服務(wù)提供已無法適應(yīng)其發(fā)展新要求。杭州綜試區(qū)如何利用網(wǎng)上貿(mào)易，大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)手段，整合網(wǎng)上貿(mào)易的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)海關(guān)、商檢、外管、國稅等有效監(jiān)管，實現(xiàn)金融、物流、倉儲等領(lǐng)域的高效服務(wù)，是綜試區(qū)面臨的主要問題。

2.2 國際交易環(huán)境

目前，國際貿(mào)易競爭日趨激烈，國際貿(mào)易規(guī)則將被重新改寫。2015年10月5日，美國、日本等12個成員國就關(guān)稅消減程度、投資范圍界定、開放程度等問題上達(dá)成協(xié)議。此外，歐美發(fā)達(dá)國家同時致力于推動TTIP、TISA兩大貿(mào)易談判，這三大協(xié)議一旦達(dá)成，將形成新的國際貿(mào)易規(guī)則，中國未來在國際交易環(huán)境上將逐步被邊緣化。

2.3 國際電子支付

支付上，在國內(nèi)尚未開放境外第三方支付的情況下，美國PayPal公司占據(jù)了我國網(wǎng)上貿(mào)易的B2C和B2B交易大部分市場，其在中國的用戶已達(dá)20多萬，2013年中國區(qū)交易額高達(dá)80億美元。

2.4 國際物流

從物流上看，除中國郵政通過萬國郵聯(lián)國際派送外，國際快遞被FEDEX、UPS、DHL、TNT全球四大快遞公司壟斷。國內(nèi)的快遞公司很少有國際派送能力，目前國內(nèi)的順豐、遞四方等雖已從事國際快遞業(yè)務(wù)，但還在摸索當(dāng)中、沒有國際四大快遞成熟。這樣導(dǎo)致海量數(shù)據(jù)留在境外平臺和支付機(jī)構(gòu)上，影響貿(mào)易安全。

2.5 國際貿(mào)易監(jiān)管

杭州跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展目標(biāo)之一是在監(jiān)管模式上實現(xiàn)突破，就目前而言，網(wǎng)上貿(mào)易監(jiān)管滯后，通關(guān)難、退稅難、結(jié)匯難制約發(fā)展。2012年以來，有關(guān)部門陸續(xù)出臺一系列政策創(chuàng)新舉措，但出口 “通關(guān)難、退稅難、結(jié)匯難”等制約網(wǎng)上貿(mào)易發(fā)展的瓶頸問題沒有從根本上得到解決。

3 跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展路徑——以杭州為例

3.1 營造良好服務(wù)環(huán)境

綜試區(qū)政府部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，采用各種有效的手段，支持綜合區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)在發(fā)展的進(jìn)程中，需要綜試區(qū)各個部門能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時要依據(jù)市場發(fā)展的需要來構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系，也應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從而為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

3.2 突破國際電子支付問題

國際電子支付需要一系列跨境支付解決方案，具體包括：基于跨境人民幣、外匯支付業(yè)務(wù)資質(zhì)，為境外商戶提供面向境內(nèi)持卡人的跨境B2C支付解決方案；為綜試區(qū)企業(yè)提供的跨境收付款解決方案；為境內(nèi)外電商按需提供人民幣或外幣的跨境收款結(jié)算的海關(guān)電子支付通關(guān)解決方案，綜試區(qū)在這些方面可以得以突破。

3.3 提升國際物流水平

針對目前跨境物流問題的建議有：首先，可以在綜試區(qū)建立跨境物流園區(qū)，做好國際貨運代理工作，同時綜試區(qū)要出臺一些優(yōu)惠政策，對這些公司進(jìn)行扶持，這樣可以有效地降低物流運輸?shù)某杀尽H貨運代理公司可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高物流運輸?shù)乃俣龋岣邆}儲能力，還可以提高配送的效率。其次，可以建設(shè)海外倉儲，要做好監(jiān)督與控制工作，還要做好國際市場的考察工作，提高倉儲量，降低經(jīng)營的成本。最后，可以建設(shè)第三方物流，建設(shè)跨境的物流企業(yè)，通過委托代理的方式，制定出合理的經(jīng)營與運輸方式。

3.4 推進(jìn)品牌建設(shè)

由于國際貿(mào)易競爭日趨激烈，中國在國際交易環(huán)境中存在被逐步邊緣化的風(fēng)險。要應(yīng)對這一風(fēng)險，中國的外貿(mào)企業(yè)就要進(jìn)一步發(fā)展品牌戰(zhàn)略來實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。綜試區(qū)的外貿(mào)企業(yè)要摒棄模仿和同質(zhì)化的問題，加大創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品競爭力，獲得國際消費者的認(rèn)可和信賴，使得國際消費者能夠主動地購買企業(yè)的品牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮綜試區(qū)電子商務(wù)平臺的流量優(yōu)勢，整合綜試區(qū)企業(yè)資源，打造企業(yè)自身的品牌，推動綜試區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

廖蓁，王明宇.跨境電商現(xiàn)狀分析及趨勢探討[J].電子商務(wù)，2014（2）.