促進(jìn)媒體融合 加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

王倩++陳巍巍

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年《政府工作報(bào)告》中指出，今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。文化產(chǎn)業(yè)在《政府工作報(bào)告》中被提及，報(bào)告將“推進(jìn)文化改革發(fā)展”列為政府今年要重點(diǎn)做好的工作之一。

作為文化產(chǎn)業(yè)的排頭兵，與影視文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容引發(fā)廣泛關(guān)注。兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員就“融合、創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“互聯(lián)網(wǎng)+”“人才”“電影促進(jìn)法”等熱門話題建言獻(xiàn)策，助力影視行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

融合、創(chuàng)新

2016年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提到，要推進(jìn)文化改革發(fā)展。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，培育健康網(wǎng)絡(luò)文化，深化中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通建設(shè)等內(nèi)容。

今年2月，習(xí)近平總書記在新聞輿論工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢。

“傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展”已上升至國家戰(zhàn)略層面，正成為推進(jìn)我國傳媒業(yè)改革發(fā)展的重大舉措。這不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的技術(shù)革新與媒介改造、簡單的新舊媒體平臺相加，更是理念、內(nèi)容、形式、技術(shù)、管理等方面的深度融合，涉及傳媒從業(yè)者思維和觀念的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，而頂層設(shè)計(jì)無疑將加快融合進(jìn)程。

壯大主流媒體，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，向世界傳播中國聲音，讓中國聲音影響世界?！墩ぷ鲌?bào)告》和總書記的講話為媒體改革指明了方向——在促進(jìn)媒體融合發(fā)展的過程中，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢，雙向融會(huì)貫通，最終“打造出一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)?！?/p>

供給側(cè)

李克強(qiáng)總理在2016年《政府工作報(bào)告》中指出，2016年重點(diǎn)要做的工作之一是“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力”，他進(jìn)一步指出，要充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能。

近兩年，影視文化產(chǎn)業(yè)憑借強(qiáng)勁的增長勢頭漸成新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)，取得可喜成就——中國電影市場成為全球電影市場最強(qiáng)勁的增長引擎和最巨大的增量空間，2015年電影年產(chǎn)近700部，總票房達(dá)到440.69億元，其中國產(chǎn)影片為271.36億元，占總票房的61.58%；我國電視劇的制作量、播出量和收視人群多年穩(wěn)居世界第一，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國制作生產(chǎn)電視劇1.5萬集左右； 2015年游戲產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1407億元；2015年動(dòng)漫業(yè)產(chǎn)值逾1000億元。

不過，我國影視文化產(chǎn)業(yè)同樣面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的考驗(yàn)，正如有代表指出的，我國是影視大國，但還不是影視強(qiáng)國。在穩(wěn)定需求側(cè)，進(jìn)一步擴(kuò)大、培育新消費(fèi)增長點(diǎn)的同時(shí)；從供給側(cè)發(fā)力，向市場提供更多有創(chuàng)新價(jià)值的高品質(zhì)產(chǎn)品，加速釋放市場活力，將是影視文化產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的核心。如何從重量轉(zhuǎn)向重質(zhì)、從同質(zhì)化轉(zhuǎn)向精品化、從山寨轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，如何淘汰落后產(chǎn)能，減少無效供給，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)深挖用戶需求，將海量產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)品，直面越來越多元的觀眾結(jié)構(gòu)，以及越來越挑剔、越來越細(xì)分的觀眾要求，引導(dǎo)需求，是擺在從業(yè)人員面前的重要議題。

對此，本次兩會(huì)的代表和委員在提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，講好中國故事，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，增加業(yè)態(tài)融合等方面提出了很多有益的看法和解決方法。

以創(chuàng)新為例，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)最根本的驅(qū)動(dòng)力在于創(chuàng)新能力，在互聯(lián)網(wǎng)大時(shí)代背景下，應(yīng)該激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛力，釋放影視產(chǎn)業(yè)市場的新需求，進(jìn)一步創(chuàng)造新供給。政協(xié)委員、中國電影家協(xié)會(huì)副主席王興東強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)性對產(chǎn)業(yè)的核心作用，建議相關(guān)內(nèi)容納入《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》。

在今年的《政府工作報(bào)告》中，“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為”，是2016年一項(xiàng)重要工作。

隨著影視文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以BAT為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快了在影視文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰表示，騰訊將以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，基于IP方面的優(yōu)勢，繼續(xù)在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（游戲、影視、音樂、文學(xué)、動(dòng)漫等）方面進(jìn)行泛娛樂化開發(fā)；人大代表、小米科技董事長雷軍表示，小米在音樂、視頻、閱讀、影視等方面做了全方位部署；政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪也表示將投拍勵(lì)志類電影。

互聯(lián)網(wǎng)+

從數(shù)據(jù)來看，2016年《政府工作報(bào)告》中，“互聯(lián)網(wǎng)”被提及12次。其中，3次提到“互聯(lián)網(wǎng)+”，1次提到“+互聯(lián)網(wǎng)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”方面提到的內(nèi)容為：落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)?！?互聯(lián)網(wǎng)”方面提到的內(nèi)容為：深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”。對比2015年被提及8次以及2014年被提及2次，互聯(lián)網(wǎng)受重視程度日益提高，國家也正在逐步加大對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的政策支持力度。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱度，不僅體現(xiàn)在2016年《政府工作報(bào)告》中，在代表、委員的議案、提案中出境率也非常之高，“互聯(lián)網(wǎng)+影視”亦是兩會(huì)期間的熱議話題。

近年來互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速發(fā)展，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合加速，內(nèi)容創(chuàng)作、傳播和消費(fèi)模式正在被改變，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視頻在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位逐步凸顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)音視頻作為互聯(lián)網(wǎng)流量貢獻(xiàn)率最大的應(yīng)用領(lǐng)域，已經(jīng)占到總流量的70%以上。面對文化產(chǎn)業(yè)振興的重大機(jī)遇，影視行業(yè)從業(yè)者均表示需要加大政策支持，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容創(chuàng)作和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

目前，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目類型豐富，原創(chuàng)作品數(shù)量大幅攀升，已經(jīng)占到在線節(jié)目總量接近三分之一，在傳播社會(huì)正能量方面發(fā)揮了積極作用。有委員表示，為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的吸引力、感染力，可重點(diǎn)扶持文學(xué)、劇本、作曲等原創(chuàng)性基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展富有個(gè)性化的創(chuàng)作，避免重復(fù)改編。此外，在加強(qiáng)原創(chuàng)的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目還應(yīng)通過講述中國故事、傳播中國精神、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化等，宣揚(yáng)愛國情懷、傳遞正能量。

近日，國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司司長羅建輝在2015年全國電視劇行業(yè)年會(huì)上表示，未來網(wǎng)劇審查標(biāo)準(zhǔn)將與電視臺一致。

兩會(huì)上，代表、委員紛紛表示支持這一政策的實(shí)施，各方只有在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下創(chuàng)作，才能更好地開創(chuàng)共贏局面，網(wǎng)劇作為新型品類，可以在表達(dá)形式和內(nèi)容方面尋找突破。但也有部分委員認(rèn)為，只要不涉及重大歷史題材和政治題材，可以給網(wǎng)劇一定的發(fā)揮空間，審查標(biāo)準(zhǔn)必須有，但尺度如何把控很關(guān)鍵。

“電影促進(jìn)法草案”

2015年，中國電影誕生100周年之際，我國建國以來的第一部電影法《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》（以下簡稱《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》）出臺。在2016年的兩會(huì)期間，這部電影法當(dāng)仁不讓地成為中國電影行業(yè)和各界人士關(guān)注的重要議題。

隨著中國電影產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球第二大電影市場，也是增長最快的市場之一，然而在繁榮背后，也潛藏著一些問題，亟待國家在相應(yīng)法律上提供保障。

歷經(jīng)12年時(shí)間出臺的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》把這些年中國電影產(chǎn)業(yè)在改革中所取得的經(jīng)驗(yàn)，用法律形式固定下來，讓電影行業(yè)有法可依，并有了更清晰的路徑，更好地完善了我國的法治環(huán)境，同時(shí)也有利于提升國家軟實(shí)力。

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》在降低市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行財(cái)政、稅收、金融等扶持措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范市場秩序等方面做了諸多規(guī)定，對于深入推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)改革，進(jìn)一步健全和完善電影法律法規(guī)和政策體系，營造更為公平有序的電影市場競爭環(huán)境有著重要意義；并將對促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及進(jìn)一步豐富人民群眾的精神文化生活產(chǎn)生積極影響。

特別值得關(guān)注的是，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》中把電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，這意味著作為文化產(chǎn)業(yè)一極的電影產(chǎn)業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

對于《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》中大家普遍關(guān)心的電影審查制度相關(guān)內(nèi)容，第十二屆全國人大第四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時(shí)表示，一個(gè)重要的基本共識就是要公開透明，制定具體審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要向社會(huì)征求意見和組織專家論證。

另一個(gè)大家普遍關(guān)心的關(guān)于演員涉黃、涉賭是不是要終身禁演的問題并未納入《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》，但審議時(shí)有委員提出，演員是公眾人物，對演員遵守法律、遵守公序良俗方面應(yīng)該有更高要求。

傅瑩還表示，“電影產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，應(yīng)該讓電影產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和管理跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。希望大家多關(guān)注，多提好的意見和建議。”

人才

今年的《政府工作報(bào)告》提到“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。內(nèi)容創(chuàng)新毋庸置疑是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，尊重人才自是題中之義。人才也是目前影視文化產(chǎn)業(yè)爭奪最為激烈的核心資源之一。

針對有關(guān)“離職潮”的記者提問，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言人王國慶表示并不認(rèn)同“離職潮”這一說法。他認(rèn)為這只是一種離職現(xiàn)象，可以從兩方面來看，一方面這反映了新時(shí)期人才流動(dòng)的新特點(diǎn)，是好事。中共十八屆三中全會(huì)提出要打破體制壁壘、掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的更廣闊天地。一個(gè)真正的世界強(qiáng)國一定是人才自由流動(dòng)的國家。近幾年社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氣氛越來越濃，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，這有利于人力資源的優(yōu)化配置，社會(huì)的健康發(fā)展；從另一方面看，各類用人單位要真正樹立重視人才的觀念，國以才立，政以才治、業(yè)以才興。改革中要注重創(chuàng)造有利于人才成長和施展才華的環(huán)境，為事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展要留住人才、用好人才。

如何留住人才？作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，影視行業(yè)在人才方面，要樹立人才第一的觀念，加強(qiáng)對青年人才的引導(dǎo)培養(yǎng)，發(fā)揮創(chuàng)新型人才在影視創(chuàng)作中的重要作用，挖掘領(lǐng)軍人物。

用好人才方面，政協(xié)委員鞏漢林強(qiáng)調(diào)，“要道德地娛樂，絕不能娛樂道德，應(yīng)該成為藝術(shù)工作者的基本底線?！币阅壳皞涫荜P(guān)注的網(wǎng)劇為例，如何更好地守好這條底線？成立專門院校，培養(yǎng)專業(yè)網(wǎng)劇創(chuàng)作隊(duì)伍，如編劇、導(dǎo)演、技術(shù)人員等，是委員許欽松的建言。

對人才缺口同樣巨大的電影行業(yè)來說，盡管目前我國電影市場一派欣欣向榮的景象，但電影工業(yè)體系還相對薄弱，與好萊塢成熟的工業(yè)制作水平還有較大差距。這種差距不僅體現(xiàn)在技術(shù)手段層面，還體現(xiàn)在從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)方面。

導(dǎo)演馮小剛在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議文藝界別的小組討論中表示，他將與成龍、張國立合作成立影視技工學(xué)校，專門培養(yǎng)化妝、服裝、道具、制景、照明等中國電影最需要的基礎(chǔ)工作人員?！拔覀儗暮萌R塢聘請專業(yè)老師，每個(gè)學(xué)生的培訓(xùn)時(shí)間最多2年，在教授基本影視知識后，便可輸出到攝制組?！?