杭州制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的新變化及對(duì)策研究

◎湯華杰

杭州制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的新變化及對(duì)策研究

◎湯華杰

隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的日益深入和產(chǎn)業(yè)融合的加速推進(jìn)，制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展呈現(xiàn)新動(dòng)向。本文通過(guò)分析杭州制造業(yè)服務(wù)化新的發(fā)展特征，分析企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和外部環(huán)境三個(gè)層面存在的問(wèn)題，從企業(yè)和政府兩個(gè)角度，提出實(shí)施戰(zhàn)略引導(dǎo)、消除體制障礙、加強(qiáng)資金扶持、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合以及增強(qiáng)核心能力、找準(zhǔn)發(fā)展定位、重塑營(yíng)運(yùn)模式、借力外部資源等對(duì)策建議。

制造業(yè)服務(wù)化 產(chǎn)業(yè)融合 增值服務(wù) 杭州

制造業(yè)服務(wù)化是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程的制造服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，已經(jīng)超過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值。國(guó)家發(fā)布的《中國(guó)制造2025》也明確提出要積極發(fā)展服務(wù)型制造。杭州企業(yè)自20世紀(jì)末，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中逐步探索發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化，隨著技術(shù)融合和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，越來(lái)越多的杭州企業(yè)將行為觸角延伸至產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)越發(fā)明顯，并且呈現(xiàn)新的發(fā)展特征。為此，要把握制造業(yè)服務(wù)化的新動(dòng)向，積極推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上“爭(zhēng)上流”。

一 制造業(yè)服務(wù)化是杭州產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇

制造業(yè)服務(wù)化，是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的行業(yè)，是企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)向“微笑曲線”兩端的拓展和延伸，是制造活動(dòng)和服務(wù)相互融合的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，符合全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

（一）全球步入經(jīng)濟(jì)服務(wù)化時(shí)代

當(dāng)前服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，發(fā)達(dá)國(guó)家城市的服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)70%。從服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、物流、設(shè)計(jì)、制造技術(shù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，正加速向制造業(yè)的前期研發(fā)、中期設(shè)計(jì)融資和后期信息反饋等全過(guò)程滲透。有關(guān)研究表明，在國(guó)際分工發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中停留的時(shí)間約占其全部循環(huán)過(guò)程的10%，在流通領(lǐng)域的時(shí)間要占90%。在我國(guó)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量的主要因素。2015年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4770.5億元，同比增長(zhǎng)17.3%，占全國(guó)引進(jìn)外資總量的61.1%，連續(xù)5年超過(guò)制造業(yè)。杭州服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)58%，形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）服務(wù)創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間出現(xiàn)融合的發(fā)展趨勢(shì)，并隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和消費(fèi)者個(gè)性化需求的擴(kuò)展，技術(shù)主導(dǎo)創(chuàng)新的力度趨弱，組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新更為頻繁，工程設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、營(yíng)銷方式設(shè)計(jì)等非R＆D活動(dòng)在創(chuàng)新中的作用增強(qiáng)。從創(chuàng)新績(jī)效來(lái)看，國(guó)際行業(yè)組織測(cè)算得出“1∶10∶100”效應(yīng)，即每1美元的軟件設(shè)計(jì)，可帶動(dòng)10美元的整機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值，并為整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)100美元的效益。服務(wù)創(chuàng)新正在成為決定經(jīng)濟(jì)績(jī)效的主要因素。

（三）杭州向工業(yè)化后期演進(jìn)的要求

隨著工業(yè)化程度的提高，制造業(yè)生產(chǎn)組織方式變革和專業(yè)分工細(xì)化的趨勢(shì)日益顯著，企業(yè)不斷將內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行垂直分解，實(shí)施內(nèi)部業(yè)務(wù)外部化，并且外部化的程度隨著工業(yè)化初期—中期—后期的發(fā)展而增強(qiáng)（見(jiàn)圖1）。在工業(yè)化中后期，制造業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已不再僅僅是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，還是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)，從提供單一產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式，向提供項(xiàng)目咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、服務(wù)支持、運(yùn)行管理等全過(guò)程服務(wù)轉(zhuǎn)變，即“產(chǎn)品+服務(wù)”的競(jìng)爭(zhēng)。2015年，杭州人均GDP超過(guò)1.8萬(wàn)美元，已進(jìn)入工業(yè)化中后期，應(yīng)通過(guò)發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵提升和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新的增長(zhǎng)源。

圖1 工業(yè)化不同階段服務(wù)外部化特征

（四）杭州具有發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化的比較優(yōu)勢(shì)

杭州制造業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但有限的環(huán)境承載力和空間資源，決定了杭州不再適合發(fā)展重化工業(yè)和低端制造業(yè)，需要“涅槃重生”。杭州是善于將生活、休閑與創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的品質(zhì)之城，這既是杭州本土文化的特點(diǎn)，也是新一代來(lái)杭創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想。目前杭州是全國(guó)IT創(chuàng)業(yè)者最大的集中地之一，信息軟件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等）發(fā)展水平居全國(guó)前列。杭州作為傳統(tǒng)的消費(fèi)型城市，重商主義文化積淀深厚，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力出眾，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是杭州具有的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

二 制造業(yè)服務(wù)化的主要路徑

綜合分析企業(yè)制造業(yè)服務(wù)化的路徑，主要有四個(gè)典型的模式和途徑。

（一）基于產(chǎn)品效能提升的增值服務(wù)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得企業(yè)通過(guò)追求差異化服務(wù)，創(chuàng)造利潤(rùn)并鎖定顧客。

1.個(gè)性化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)

企業(yè)從傳統(tǒng)的基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大批量生產(chǎn)模式向大規(guī)模定制模式演變，通過(guò)個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和個(gè)性化的客戶體驗(yàn)，在價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)為消費(fèi)者提供符合其個(gè)性化需要的“產(chǎn)品系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)顧客的價(jià)值。

2.實(shí)時(shí)化的在線支持

在能源化工、汽車裝備、集成電路、平板顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及在電信、航空、軌道運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，機(jī)器設(shè)備停工所造成的損失都是巨大的。于是，遠(yuǎn)程診斷服務(wù)、實(shí)時(shí)維修服務(wù)、外包服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等實(shí)時(shí)化的售后服務(wù)，成為企業(yè)銷售核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。如美國(guó)的羅爾斯·羅伊斯公司，憑借其實(shí)時(shí)在線支持服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，逐步確定了全球三大航空公司之一的地位。

（二）基于產(chǎn)品交易便捷的增值服務(wù)

制造企業(yè)正通過(guò)多元化的金融服務(wù)、精準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈管理、便捷化的電子商務(wù)為客戶提供更富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。

1.多元化的金融融資服務(wù)

在產(chǎn)品流通銷售、消費(fèi)及使用階段，提供包括分期付款、賒銷等方式的金融貸款服務(wù)；在技術(shù)含量高、資本密集型產(chǎn)品領(lǐng)域，提供融資租賃金融服務(wù)。美國(guó)主要汽車廠商采用租賃方式銷售汽車的數(shù)量占其總產(chǎn)量的50%以上。

2.便捷化的電子商務(wù)服務(wù)

制造企業(yè)通過(guò)建立面向客戶的電子營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)與制造單元、分銷渠道的信息系統(tǒng)的集成，通過(guò)質(zhì)量異議全程跟蹤、客戶訂單全程跟蹤，強(qiáng)化從客戶到客戶的全過(guò)程服務(wù)。

3.精準(zhǔn)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)

制造企業(yè)通過(guò)整合上下游資源，建立產(chǎn)供銷各方的物流、信息流和資金流協(xié)同一體的運(yùn)作體系，提供面向客戶的實(shí)時(shí)補(bǔ)貨、零部件管理、供應(yīng)商庫(kù)存管理、專業(yè)物流服務(wù)和逆向物流服務(wù)等服務(wù)。以寶鋼-通用為例，通過(guò)大客戶通道將鋼廠的在制量、在途量和庫(kù)存量，按照BOM表轉(zhuǎn)換為通用的車型零件可供件數(shù)，并與通用的滾動(dòng)計(jì)劃及時(shí)對(duì)比，全程跟蹤供應(yīng)鏈庫(kù)存，對(duì)可能出現(xiàn)的斷料零件進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)，按照訂貨模型指導(dǎo)訂貨，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)計(jì)劃、鋼材需求、訂貨卡片間的自動(dòng)轉(zhuǎn)化，既提高了工作效率，又在保障生產(chǎn)的情況下降低了庫(kù)存。

（三）基于產(chǎn)品整合的增值服務(wù)

制造企業(yè)為客戶提供產(chǎn)品集成及全面解決方案，成為企業(yè)滿足客戶需求、贏得競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要途徑。

1.一體化的成套安裝

在能源、通信、交通等重要裝備制造行業(yè)，企業(yè)不僅出售裝備產(chǎn)品，而且還負(fù)責(zé)一體化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、方案咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、系統(tǒng)安裝調(diào)試、工程承包和試運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)，將客戶從繁雜的項(xiàng)目管理中解放出來(lái)。

2.集成化的專業(yè)服務(wù)

制造企業(yè)通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)與服務(wù)資源，構(gòu)建面向客戶的全面解決方案的產(chǎn)品供應(yīng)模式。這種通過(guò)提供一整套解決方案來(lái)滿足客戶需求的“產(chǎn)品服務(wù)綜合體”，包括從規(guī)劃、咨詢、安裝、維修到教育培訓(xùn)的全過(guò)程。如華為一直把為運(yùn)營(yíng)商提供集網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、方案咨詢、網(wǎng)絡(luò)部署、成套安裝和試運(yùn)行等于一體的集成服務(wù)作為其競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

（四）從基于產(chǎn)品的服務(wù)到基于需求的服務(wù)

基于客戶需求的服務(wù)是制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的最高階段，服務(wù)模式不再與自身原有的產(chǎn)品綁定，而是著力于挖掘和洞察客戶的潛在需求，將其領(lǐng)先于市場(chǎng)的研發(fā)、供應(yīng)鏈、銷售等運(yùn)營(yíng)能力向外延展為服務(wù)，交付給客戶“一攬子”“一站式”的解決辦法和實(shí)施成果。這些服務(wù)主要是替客戶打理企業(yè)的各種運(yùn)營(yíng)職能，幫助其提高競(jìng)爭(zhēng)力、運(yùn)轉(zhuǎn)效率或降低成本，從而為客戶創(chuàng)造更多的價(jià)值。如怡亞通作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的供應(yīng)鏈服務(wù)商，根據(jù)企業(yè)的個(gè)性化需求，量身定制適合的供應(yīng)鏈服務(wù)方案，幫助企業(yè)提高供應(yīng)鏈效益，推動(dòng)企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三 杭州制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的新變化

近年來(lái)，杭州制造業(yè)服務(wù)化涉及的行業(yè)廣度、服務(wù)深度、聯(lián)系幅度、影響程度都不同程度地加深，企業(yè)通過(guò)提供個(gè)性化的增值服務(wù)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）由傳統(tǒng)制造行業(yè)逐步向新興產(chǎn)業(yè)拓展

杭州企業(yè)發(fā)展制造增值服務(wù)從傳統(tǒng)制造企業(yè)如杭氧、杭汽輪等起步，但隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和示范效應(yīng)的擴(kuò)大，其他行業(yè)也紛紛瞄準(zhǔn)和涉足制造業(yè)服務(wù)化。從傳統(tǒng)的機(jī)械行業(yè)、家具行業(yè)、家用電器、設(shè)備制造、化工行業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)等，到新興的3D打印及機(jī)器人、太陽(yáng)能光伏、醫(yī)療可穿戴設(shè)備、智能電表、汽車制造、新型環(huán)保設(shè)備、數(shù)控機(jī)庫(kù)等，都加大了研發(fā)力度，形成了傳統(tǒng)制造通過(guò)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、新興制造通過(guò)服務(wù)化塑造新的商業(yè)模式的發(fā)展格局。

（二）由單一服務(wù)逐步向產(chǎn)品整個(gè)生命周期擴(kuò)展

杭州企業(yè)發(fā)展制造服務(wù)是從提供成套設(shè)備等單一服務(wù)開(kāi)始的，逐步沿著產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸，形成由項(xiàng)目總承包、系統(tǒng)集成、整體解決方案、個(gè)性化設(shè)計(jì)與定制、供應(yīng)鏈管理、金融租賃、軟件服務(wù)、在線監(jiān)測(cè)等一系列內(nèi)容構(gòu)成的服務(wù)鏈，服務(wù)內(nèi)容豐富。許多制造企業(yè)通過(guò)“全面自動(dòng)化系統(tǒng)分析—提供單元和成線解決方案—完善配套主機(jī)及其他設(shè)備—軟件共享出口—交鑰匙工程—在線服務(wù)”，服務(wù)覆蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。另外，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的深入應(yīng)用，不少企業(yè)形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品+服務(wù)”的模式。如鴻雁電器推出物聯(lián)網(wǎng)燈具元素?zé)?，用戶只需讓手機(jī)APP、微信與Element建立聯(lián)系，就可以通過(guò)紅外端口掌管家庭中的各種電器。

（三）從龍頭企業(yè)逐步向企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群整合

杭州企業(yè)發(fā)展制造增值服務(wù)起步相對(duì)較早，企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，如在環(huán)保監(jiān)測(cè)、交通智能管理、安防監(jiān)測(cè)、風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)，涌現(xiàn)出聚光科技、銀江電子、海康威視、運(yùn)達(dá)發(fā)電等企業(yè)，運(yùn)用系統(tǒng)集成與總承包運(yùn)營(yíng)模式，成為行業(yè)內(nèi)的佼佼者。此外，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，如由醫(yī)藥化工、汽輪機(jī)、空分設(shè)備、設(shè)計(jì)、工程自動(dòng)化等行業(yè)的7家企業(yè)組建工程總承包戰(zhàn)略聯(lián)盟，在化工、石化、醫(yī)藥等行業(yè)，提供工程設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、工程配套等優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。為了凸顯優(yōu)勢(shì)，工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展，組建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新聯(lián)盟和省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地，獲得德國(guó)紅點(diǎn)獎(jiǎng)、IF獎(jiǎng)等世界最有影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、紅星獎(jiǎng)（國(guó)內(nèi)最高等級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)）等獎(jiǎng)項(xiàng)110余項(xiàng)。

（四）由增強(qiáng)企業(yè)效益逐步向撬動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào)查表明，目前杭州多數(shù)行業(yè)已經(jīng)運(yùn)用增值服務(wù)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)質(zhì)量的差異化對(duì)企業(yè)績(jī)效產(chǎn)生了顯著影響。此外，通過(guò)服務(wù)化產(chǎn)品的應(yīng)用，加快了其他產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。杭州企業(yè)的系統(tǒng)集成和項(xiàng)目總承包服務(wù)已涉及醫(yī)藥化工、建材冶金、電力電氣、機(jī)械裝備、市政建設(shè)、輕工電子、交通設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，為這些行業(yè)改造升級(jí)提供了支撐。機(jī)器人服務(wù)化項(xiàng)目利用國(guó)際領(lǐng)先的集成解決方案和數(shù)字化智能工廠解決方案，為汽車及零部件、醫(yī)療包裝、廚電、電力、電機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、安防等行業(yè)的100多家企業(yè)實(shí)施改造項(xiàng)目，僅提供的傳統(tǒng)車輛改裝一項(xiàng)增值服務(wù)，就使客戶物流效率普遍提升30%以上，人力成本節(jié)省80%以上。工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)也利用服務(wù)的“杠桿”作用，撬動(dòng)其他企業(yè)升級(jí)改造和增產(chǎn)增效。

四 杭州制造業(yè)服務(wù)化面臨的三大問(wèn)題

制造企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型一般經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：在初始階段，服務(wù)被視作產(chǎn)品附屬，只是產(chǎn)品構(gòu)成的必要條件；在第二階段，服務(wù)與產(chǎn)品密切融合，服務(wù)成為產(chǎn)品戰(zhàn)略的重要組成部分；在第三階段，服務(wù)成為企業(yè)價(jià)值和利潤(rùn)的主要來(lái)源。總體而言，杭州制造企業(yè)正由初始階段轉(zhuǎn)向第二階段，發(fā)展服務(wù)化面臨新的挑戰(zhàn)。

（一）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足，面臨提升增值服務(wù)水平的挑戰(zhàn)

國(guó)際上成功實(shí)現(xiàn)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，在轉(zhuǎn)型前都已經(jīng)具備自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。杭州企業(yè)仍主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的路徑，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢，沒(méi)有形成自己的核心優(yōu)勢(shì)。另外，企業(yè)相對(duì)重視中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)，兩端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場(chǎng)銷售、人力資源、外購(gòu)信息技術(shù)等服務(wù)支出占比偏小，而美國(guó)、德國(guó)等服務(wù)投入占比為我國(guó)的2～3倍。

（二）產(chǎn)業(yè)配套能力不足，面臨完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的挑戰(zhàn)

制造業(yè)服務(wù)化在很大程度上需要高附加值的技術(shù)支撐與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，杭州制造業(yè)整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，尤其是大型設(shè)備的系統(tǒng)成套能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關(guān)企業(yè)的技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)品配套能力還需要提高。此外，外資制造業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)薄弱，以加工出口型為主，產(chǎn)品直接出口，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈的本地化延伸和配套不足。外資制造業(yè)所需的物流服務(wù)、法律服務(wù)、廣告策劃、市場(chǎng)調(diào)研等商務(wù)服務(wù)，也表現(xiàn)出外向化特征，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)被割裂。

（三）發(fā)展環(huán)境支撐不足，面臨外部條件系統(tǒng)整合的挑戰(zhàn)

一是缺少產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。政府層面對(duì)發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化重視不夠，缺少發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、目標(biāo)定位、政策體系和行動(dòng)綱領(lǐng)。二是沒(méi)有形成有效集聚。多數(shù)制造業(yè)企業(yè)分布相對(duì)分散，集聚程度偏低，制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，得不到相關(guān)支撐服務(wù)體系的協(xié)作與配合。三是缺乏區(qū)域分工和協(xié)作機(jī)制。各地區(qū)低效率同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，缺少基于比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別定位之上的區(qū)域分工體系。

五 推動(dòng)杭州制造業(yè)服務(wù)化的對(duì)策建議

制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)高度重視制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展，紛紛將其作為制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。如歐盟制定了全套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，日本強(qiáng)調(diào)“制造系統(tǒng)的創(chuàng)新”，美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略也充分體現(xiàn)了制造業(yè)服務(wù)化的方向。因此，要把大力發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略抉擇。

（一）從政府層面，利用戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展提供動(dòng)力

1.實(shí)施戰(zhàn)略引導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃

一是編制專項(xiàng)規(guī)劃。接軌《中國(guó)制造2025》，編制杭州制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案和重點(diǎn)發(fā)展目錄。二是落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)制造業(yè)服務(wù)化總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和引導(dǎo)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才等資源向服務(wù)園區(qū)集中，提高集聚水平，形成各城區(qū)有效協(xié)作配套體系。三是加強(qiáng)組織保障。建立自上而下的制造業(yè)服務(wù)化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、考核四個(gè)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，形成加快發(fā)展的合力，提供有力的支撐和保障。

2.消除體制障礙，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快市場(chǎng)化改革，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，積極引導(dǎo)民資、外資參與發(fā)展。嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，加快信用體系建設(shè)，建立更加公開(kāi)透明、高效規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體制。二是加大政策扶持力度。重點(diǎn)在用地用電、資質(zhì)申請(qǐng)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目招投標(biāo)、融資擔(dān)保、人才引進(jìn)等方面，制定具有針對(duì)性和可操作性的政策條款。采取“本地優(yōu)先”措施，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的優(yōu)先采購(gòu)。三是引導(dǎo)資源合理配置。利用多種方式吸引要素資源投向制造服務(wù)部門，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施引導(dǎo)服務(wù)化企業(yè)聯(lián)合重組，走品牌化道路，在制造研發(fā)、分銷、維護(hù)等若干領(lǐng)域，培育具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。

3.加大資金扶持，完善金融保障

一是設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金。主要對(duì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的大型制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)化項(xiàng)目進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在信息、軟件、金融、物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持打造基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)。二是加大金融支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，完善金融服務(wù)的產(chǎn)品和程序，建立適合服務(wù)化的項(xiàng)目融資方式，如訂單貸、供應(yīng)鏈金融等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投向新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化解決后顧之憂。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展服務(wù)外包

一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織方式改革，激發(fā)制造業(yè)對(duì)服務(wù)的需求增長(zhǎng)。同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速向制造業(yè)滲透，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)利用自身在技術(shù)、管理、銷售渠道、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷嵌入制造業(yè)企業(yè)中。二是實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、下游產(chǎn)業(yè)延伸，通過(guò)提供個(gè)性化服務(wù)，幫助終端客戶創(chuàng)造價(jià)值，在部分重點(diǎn)行業(yè)形成上控資源、中聯(lián)物流、下建網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。三是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包。服務(wù)外包能夠提高制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性。鼓勵(lì)各類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極承接國(guó)外高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）從企業(yè)層面，主動(dòng)順應(yīng)挑戰(zhàn)，明確發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)環(huán)節(jié)的增值能力

1.增強(qiáng)核心能力

制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，其前提是企業(yè)要具有核心產(chǎn)品（能力），圍繞核心產(chǎn)品（能力）進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，制造業(yè)企業(yè)要注重提高產(chǎn)品的生產(chǎn)制造能力，尤其要加強(qiáng)產(chǎn)品制造過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化；另一方面，制造業(yè)企業(yè)要在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)拓展、品牌營(yíng)造等方面不斷積累和進(jìn)步，培育某一領(lǐng)域或價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)個(gè)性化，滿足消費(fèi)者的多樣化需求。總之，企業(yè)通過(guò)提高自己的生產(chǎn)制造能力及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的增值能力，提升技術(shù)、管理、服務(wù)等全面創(chuàng)新能力，從而為向服務(wù)化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

2.找準(zhǔn)發(fā)展定位

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言，服務(wù)化轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵在于把握市場(chǎng)需求變化，找準(zhǔn)企業(yè)的定位和轉(zhuǎn)型機(jī)遇。一是把握市場(chǎng)規(guī)律。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)需求和商業(yè)模式的研究，重新評(píng)估客戶需求和價(jià)值，找準(zhǔn)企業(yè)的定位，探索適合進(jìn)入的服務(wù)領(lǐng)域。二是探索發(fā)展模式。從企業(yè)價(jià)值鏈來(lái)看，能夠決定產(chǎn)品異質(zhì)化程度的環(huán)節(jié)往往是獲利最豐厚的環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展總承包、總集成，整合其他企業(yè)發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化；推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備制造、3D打印及機(jī)器人等接入“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”。積極利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合服務(wù)平臺(tái)。三是調(diào)整管理體系。企業(yè)在觀念上確立向服務(wù)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)思路，管理層對(duì)企業(yè)服務(wù)化戰(zhàn)略進(jìn)行強(qiáng)有力的實(shí)施和到位的管理，重點(diǎn)在組織結(jié)構(gòu)、管理體系、外部合作等方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革。

3.重塑營(yíng)運(yùn)模式

對(duì)于想要轉(zhuǎn)型的制造業(yè)企業(yè)而言，必須根據(jù)市場(chǎng)需求變化，重新塑造企業(yè)的營(yíng)運(yùn)模式。一是探索基于服務(wù)的運(yùn)營(yíng)方式。突破企業(yè)原有的產(chǎn)品生產(chǎn)模式，調(diào)整內(nèi)部資源，與客戶共同合作，根據(jù)客戶的需要設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)，并把它們集成為個(gè)性化的整體，形成新的商業(yè)模式。二是推廣新技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客戶定制、集成制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、測(cè)試認(rèn)證、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)，注重新技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)整合、營(yíng)運(yùn)模式創(chuàng)新相結(jié)合。三是探索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收入模式。企業(yè)要根據(jù)服務(wù)特點(diǎn)，探索“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”與“服務(wù)產(chǎn)品化”的方式，確保能夠?yàn)椴煌蛻籼峁┙y(tǒng)一的、高質(zhì)量的服務(wù)。

4.借力外部資源

整合利用外部資源，制造業(yè)企業(yè)可以以較低的成本和風(fēng)險(xiǎn)提升服務(wù)能力，向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。一是并購(gòu)。借鑒國(guó)際大公司的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)并購(gòu)在某些服務(wù)環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，迅速進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域。二是戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過(guò)參與和建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，借助聯(lián)盟其他企業(yè)的資源和核心能力，彌補(bǔ)自身在跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)中戰(zhàn)略資產(chǎn)的不足，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，獲取范圍經(jīng)濟(jì)。還可以互補(bǔ)核心能力，利用協(xié)調(diào)效應(yīng)來(lái)強(qiáng)化雙方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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（責(zé)任編輯 方晨光）

作者湯華杰，杭州市政府研究室社會(huì)處副處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)師（郵政編碼 310026）。