對運輸途中畜禽病死問題處理的探討

武記學

（林州市農(nóng)業(yè)畜牧局，河南 林州 45566555500）

對運輸途中畜禽病死問題處理的探討

武記學

（林州市農(nóng)業(yè)畜牧局，河南 林州 45566555500）

畜禽在運輸途中發(fā)病或死亡如何處理，是當前困擾畜禽承運人的一個重大問題，也是動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。

當前，畜禽流通呈現(xiàn)調(diào)運頻繁、流通量大的特點，特別是在長途運輸環(huán)節(jié)，畜禽容易在運輸途中受顛簸、震搖、擠壓、饑餓、缺水、冷熱刺激、機體疲勞、發(fā)生踩踏、碰撞外傷等應激因素的影響，引起機體損耗過度，調(diào)節(jié)功能、代謝功能紊亂，免疫力下降，導致發(fā)病甚至死亡。若不能及時、科學地對發(fā)病畜禽卸載治療，對死亡畜禽尸體進行無害化處理，有可能引發(fā)動物疫情甚至是重大動物疫情。

筆者作為一名長期在基層工作的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，就調(diào)運環(huán)節(jié)畜禽發(fā)病或死亡的處理工作進行一些探討，僅供從業(yè)者參考。

1 運輸途中畜禽死亡處理的法律政策依據(jù)

根據(jù)國務院職能調(diào)整，農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場或加工廠之前的質(zhì)量監(jiān)管?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第二十五條：禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品。第五款（五）病死或死因不明的?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第五十八條：動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照本法規(guī)定，對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督監(jiān)管。

2 運輸途中畜禽死亡處理出現(xiàn)的問題

根據(jù)以上政策法規(guī)，國家將畜禽運輸監(jiān)管職能劃給農(nóng)業(yè)（畜牧）部門，并且禁止運輸病死或死因不明的動物和動物產(chǎn)品，并把監(jiān)管職責具體賦予動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。但是《中華人民共和國動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》只是從檢疫申報、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，沒有從運輸環(huán)節(jié)進行規(guī)定，導致基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作對運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管缺乏具體法律程序?；鶎又涝摴埽恢涝鯓颖O(jiān)管。例如一輛附有動物檢疫證明的生豬在運輸途中死亡了，導致具體問題很多，如怎樣處理，路過省境動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站時動物衛(wèi)生監(jiān)督機構如何查證驗物，到了屠宰場“證物不符”問題，以及一旦處理不當導致動物疫情傳播等等問題，因此搞好運輸途中病死動物的處理工作十分重要。

3 運輸途中畜禽死亡處理采取的措施

3.1 承運人應采取的措施

3.1.1 應當懂法守法，定期培訓

畜禽運輸屬于活體運輸，負責運輸?shù)南嚓P人員特別是長途運輸人員（包括司機、押運人）應當了解動物的生理特性和動物福利要求，熟知有關動物防疫的法律、法規(guī)，最好要定期接受當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的培訓和考核，以便在畜禽運輸發(fā)病或死亡時有能力積極應對，采取有效措施，果斷處置，防止動物疫病的傳播、擴散和流行。承運人要配備足夠的應急物資。為了使運輸（特別是長途運輸）的畜禽在發(fā)病或死亡時得到有效處置，建議承運人建立應急處理機制。

3.1.2 承運人應掌握病死畜禽應急處理相關知識、法規(guī)

承運人當中必須至少有一名參加病死畜禽應急處理培訓且熟悉動物防疫法律法規(guī)的人員。承運人要備足應急處理資金（包括填埋坑挖掘費、焚燒燃油費、運輸費、人員勞務費等）。在運輸車輛最下最后層單設1～2個能容納2頭畜或50只禽的相對封閉的隔離箱欄，平時要保持衛(wèi)生，不能用于裝載畜禽，只有在畜禽病死等緊急情況下才能啟用（如在高速公路休息區(qū)或遠離城鄉(xiāng)的偏遠地區(qū)發(fā)現(xiàn)畜禽死亡）。同時備好一定數(shù)量的飼料、清潔飲水、消毒藥及常用防暑、止痢藥物等。車上還要配備運輸日志；詳細記載運輸畜禽情況。

3.1.3 運輸途中發(fā)現(xiàn)患病動物，應根據(jù)情況實施救治或相應處理

運輸途中發(fā)現(xiàn)畜禽呼吸急促、口鼻起泡、皮膚發(fā)紫等感官評估發(fā)病時，對于可以救治的，在發(fā)現(xiàn)后應立即向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構報告，在取得當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構允許后，按照指定路線運到最近防疫條件合適的隔離場所（最好是動物隔離場），卸載患病動物并及時治療。同時詳細記錄治療情況，注明哪些畜禽（牲畜要記好耳標號并附照片）何時用過何種藥物，是否達到了休藥期限的要求。承運人必須攜帶上述相關用藥記錄，到達目的地后交由屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督機構備案。對其他的未患病畜禽進行全面檢查。如果畜禽患的是普通病，其余畜禽可以繼續(xù)運輸；如果是傳染性疾病，應立即停止運輸并做好防治措施；如果發(fā)現(xiàn)患病畜禽（主要是牲畜）不能救治，則在最近的屠宰場卸載，由駐場官方獸醫(yī)進行檢查；如果是由于應激造成的，應就近屠宰；如果是普通病，急宰后按相關規(guī)定執(zhí)行；如果是傳染性疾病，則要按相關法律規(guī)定進行無害化處理。對其他健康的畜禽也要進行檢疫檢驗并進行緊急消毒和隔離處理，達到動物法律規(guī)定的健康要求后可以繼續(xù)運輸。

3.1.4 運輸途中發(fā)現(xiàn)死亡畜禽，應及時報告并做相應處理

運輸途中發(fā)現(xiàn)時畜禽已經(jīng)死亡的，應立即向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構報告。有條件的要立即采取消毒措施，在取得當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構允許后，按照指定路線運到最近防疫條件合適的無害化處理場所（最好是動物無害化處理場），及時卸載死亡的畜禽，并由當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構人員現(xiàn)場檢查，必要時進行實驗室檢測，在排除傳染病風險后，監(jiān)督做焚燒、深埋等無害化處理。對其他未患病畜禽進行全面檢查，并進行緊急消毒，有必要的做隔離處理，達到法律規(guī)定的健康要求后，可以繼續(xù)運輸。若經(jīng)當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)死亡畜禽疑似患普通傳染病時，除對死亡畜禽監(jiān)督做焚燒、深埋等無害化處理外，對其他的未患病畜禽要進行全面檢查，在實驗室檢測排除普通傳染病后，采取緊急消毒和隔離處理，達到法律規(guī)定的健康要求后，可以繼續(xù)運輸。若經(jīng)臨床檢查和實驗室診斷確系為傳染病的，對健康的畜禽要加強疫情監(jiān)測，隨時掌握畜禽的健康狀況，糞便要及時清理并堆積發(fā)酵，并立即開展流行病學調(diào)查，調(diào)查疫源，按規(guī)定采取有效措施，果斷處置。

3.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應采取的措施

3.2.1 縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建立無害化處理機制

縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要配套建立隔離場、無害化處理場，指定運輸通道。建議有條件的縣級建立隔離場、無害化處理場，指定運輸通道，同時配備專用病死畜禽無害化處理運輸車。要按照無規(guī)定動物疫病區(qū)建設的要求完善硬件、配套軟件。條件還不成熟的地方可以就近聯(lián)合建立一個病死動物無害化處理中心，配備足夠的專用病死畜禽無害化處理運輸車，避免病死動物疫情的傳播。同時各地區(qū)指定動物運輸通道，并及時對社會公布，以便在運輸路口加強監(jiān)視。動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站堅持24小時全天值守，對畜禽運輸車輛實施嚴格消毒，對畜禽臨床健康情況實施逐車查驗。

3.2.2 各地動物防疫監(jiān)督機構要建立互通聯(lián)動運作機制

縣境內(nèi)運輸畜禽較少，長途較多，有的需要經(jīng)過多個縣市甚至省份。這就要求各地動物防疫監(jiān)督機構要建立互通聯(lián)動運作機制，電話聯(lián)通，信息共享；動物隔離場、動物無害化處理場要相互聯(lián)動，以便承運人就近及時處理運輸途中的發(fā)病或死亡畜禽。信息互通，協(xié)調(diào)聯(lián)動更有利于監(jiān)督病死和不明原因死亡畜禽的無害化處理，打擊隨意丟棄、收購、運輸、加工和銷售病害畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。

3.2.3 建立無害化處理的配套保障與優(yōu)惠機制

畜禽死亡與出現(xiàn)疫情，對養(yǎng)殖者、承運者都是損失，如能給予一定的資金扶持與賠償，養(yǎng)殖戶、承運者也都會積極參與。建議畜牧部門聯(lián)合保險公司創(chuàng)新工作機制，應盡快落實到建立病死畜禽專用冷庫或者無害化處理設施及無害化處理補償方面。在實施過程中，如能將畜禽保險與運輸環(huán)節(jié)無害化處理補償相結合，就更有利于得到運輸者的支持，取得事半功倍的效果。

總之，對運輸途中畜禽病死問題的處理十分重要，只有承運人、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、畜牧獸醫(yī)管理部門以及政府財政部門共同努力、相互配合，才可以搞好運輸途中畜禽病死問題的處理工作，減少承運人的經(jīng)濟損失，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止動物疫情傳播?！?/p>