中國的NGO正走向全球

日本《外交學(xué)者》3月23日文章，原題：中國的非政府組織走向全球　過去30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，令中國從國際受援國變成援助國。中國的海外援助大多是政府指導(dǎo)、針對國家。但國家行為體并非參與中國國際化的唯一角色。中國的非政府組織（NGO）也已開始“走出去”，在非洲和東南亞等地設(shè)立分支。

這種轉(zhuǎn)變不應(yīng)讓人意外，畢竟過去20年里，中國大陸的NGO數(shù)量已經(jīng)大增。如今，在中國登記注冊的NGO將近50萬個，活躍于教育、扶貧、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境和健康等領(lǐng)域。他們多數(shù)只關(guān)注國內(nèi)事務(wù)，但近年來，有些已開始走出國門尋求機(jī)遇。

目前尚無官方統(tǒng)計顯示中國在非洲和東南亞NGO的數(shù)量，極保守的估計是100多個，但可能只有10至15個是長期運(yùn)行并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立辦事處的。

在海外的中國NGO通常是在中國已有的商業(yè)和投資利益范圍內(nèi)運(yùn)行，因此能夠利用中國國有和民營企業(yè)搭建好的基礎(chǔ)設(shè)施，這還能確保降低交易成本，并獲得政府默許其在外國的運(yùn)營。在海外擴(kuò)展的中國NGO，部分資金來自于中國政府。比如，中國扶貧基金會不久前設(shè)立了一個為期3年的項目，在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)建立社區(qū)中心，提供急救、醫(yī)療和水。

與鄰國比起來，走向國際的中國NGO的數(shù)量和規(guī)模均較小，但日益活躍。比如在環(huán)境領(lǐng)域，一家北京的NGO已在斯里蘭卡和老撾運(yùn)行著幾個生物能源和環(huán)境治理項目，并與非洲和東南亞NGO協(xié)作，監(jiān)測中企在國外產(chǎn)生的環(huán)境影響。

西方NGO歷來被視為“輸出中介”，所教的是一種“西方模式”的政府-社會關(guān)系。相比之下，中國的NGO是在一種威權(quán)制度環(huán)境下誕生、參與社會并演變的。他們所處的國內(nèi)環(huán)境，或許有助于我們理解其在海外的活動。

中國NGO在全球活躍度的增強(qiáng)，已產(chǎn)生一些重要影響?！ㄗ髡呃自?middot;哈斯馬斯，喬恒譯）