清權(quán) 減權(quán) 確權(quán) 曬權(quán) 制權(quán)

按照國務院的安排，2016年市、縣兩級將開始全面推行權(quán)力清單制度，市、縣兩級檔案行政管理部門也都將開展這項工作。這項工作不僅關系到檔案行政管理依法行政，同時也關系到檔案行政管理工作能否長期穩(wěn)定有序地進行，應當高度重視。要做好這項工作，理解檔案行政權(quán)力清單制度的內(nèi)容，把握標準與要求至關重要。

檔案行政權(quán)力清單制度主要包括清權(quán)、減權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)五個方面的內(nèi)容：

“清權(quán)”——全面梳理檔案行政職權(quán)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案的規(guī)定，對檔案行政管理部門主要職責及內(nèi)設機構(gòu)職責進行全面清理，將每一項職責細化為具體的權(quán)力事項，逐條逐項分類登記，確保其真實性、準確性和完整性。

“減權(quán)”——簡政下放檔案行政職權(quán)。在梳理檔案行政職權(quán)的基礎上，對每一項檔案行政職權(quán)的法律依據(jù)、行使程序、運行績效的情況進行科學評估，按照“職權(quán)法定、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能”的要求，大力削減不合法、不合時宜的檔案行政權(quán)力事項。

“確權(quán)”——確定規(guī)范檔案行政職權(quán)。在梳理檔案行政職權(quán)的基礎上，確立認定符合法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案規(guī)定的檔案行政職權(quán)，按照規(guī)范化的要求構(gòu)建檔案行政權(quán)力清單，將檔案行政管理部門的檔案行政權(quán)力和責任與檔案行政相對人的權(quán)利和義務清清楚楚地規(guī)定下來，讓檔案行政管理雙方都明白各自的權(quán)益。

“曬權(quán)”——公開公布檔案行政職權(quán)。就是將確權(quán)后的檔案行政權(quán)力，編制成《檔案行政權(quán)力清單》，內(nèi)容包括檔案行政權(quán)力名稱、法定依據(jù)、責任部門、運行流程圖等具體事項，并以各種形式對外公布。

“制權(quán)”——強化監(jiān)督檔案行政職權(quán)。強化對檔案行政權(quán)力運行的監(jiān)督，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系和搭建外部監(jiān)督體系。

推行檔案行政權(quán)力清單制度是檔案行政管理部門的一場權(quán)力革命，其實質(zhì)是規(guī)范檔案行政權(quán)力的行使，確保檔案行政權(quán)力在陽光下運行，強化權(quán)力監(jiān)督和責任追究，切實推動檔案行政管理嚴格依法行政，履行好法定職責。