高?；鶎狱h支部服務工作法研究

劉筱毅

摘 要：在貫徹落實黨中央關(guān)于加強基層服務型黨組織建設新部署和新要求的背景下，高?；鶎狱h建既要履行原有使命與責任，又要面臨全新的問題與挑戰(zhàn)。為此，高校需要根據(jù)自身特點，總結(jié)概括建立服務工作法的一般規(guī)律和內(nèi)在要求，為高?；鶎狱h支部建立各類有實效且受歡迎的服務工作法提供借鑒和依據(jù)；高校需要對基層黨支部實施服務的工作機理進行分析研究，達到通過建立服務工作法、強化服務功能來創(chuàng)新和改進高校基層黨支部工作的根本目的。

關(guān)鍵詞：高校；黨支部；服務工作法

新形勢下，高?；鶎狱h支部承擔新使命、應對新挑戰(zhàn)，需要以強化服務功能作為創(chuàng)新和改進工作的基本著眼點，直面問題，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。建立黨支部服務工作法是由高?；鶎狱h支部落實服務師生問題倒逼而產(chǎn)生，目的是使基層黨支部開展服務做到有方法可依、有規(guī)律可循，避免由于對服務要求把握不當而導致服務不到位、效果打折扣等現(xiàn)象出現(xiàn)。這就需要對高?；鶎狱h支部實施服務的工作機理進行分析研究，廓清其內(nèi)涵、把握其要義、透析其規(guī)律、明晰其方法，緊密結(jié)合高校特點，通過探尋界定支部層面的服務內(nèi)容與形式、工作抓手與支撐平臺，總結(jié)概括出建立服務工作法的一般規(guī)律和內(nèi)在要求，為各高?；鶎狱h支部結(jié)合自身實際情況，建立各類有實效、受歡迎的服務工作法提供借鑒。

服務工作法應秉持的理念及其價值取向

1.服務工作法的理念

在新形勢與新挑戰(zhàn)面前，高?；鶎狱h支部必須適應新的變化，回歸黨的根本宗旨和基本要求。在高校改革發(fā)展的背景下，基層要更好地為師生員工的成長和發(fā)展服務，無論在理論意義上還是在實踐要求上，都要秉持以人為本的理念；相關(guān)工作在內(nèi)容、方法和策略上也要圍繞這一理念來確定、組織和展開。要引領(lǐng)群眾、帶領(lǐng)群眾，就要關(guān)注群眾利益、保障群眾權(quán)益。黨支部把師生放在心上，師生就會凝聚在黨支部周圍，共同為完成高校的中心任務而不懈努力地奮斗。黨支部只有成為民意的響應者、溫暖的專遞者、正能量的撒播者、群眾權(quán)益的守護者，才能成為推動變革、實現(xiàn)發(fā)展的啟動者。既要將師生成長和發(fā)展作為黨支部服務工作法的基本出發(fā)點和最終落腳點，也要將推行黨支部服務工作法作為在高?；鶎狱h的工作實踐中體現(xiàn)以人為本理念的新闡發(fā)。

黨支部服務工作法要使基層支部的特點和優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，就要以推動完成學校育人中心任務為目標，以服務實踐活動為載體，從師生日常面臨的學習、工作、生活入手，從切身利益著眼，察實情、以曉民需，尋突破、須出實招，辦實事、方得實效。借助心理學的相關(guān)知識原理，建立和實施黨支部服務工作法，使基層黨支部的工作“有方可依”，在高校建設發(fā)展新的歷史條件下，重新贏得人心、贏得工作主動，切實把師生緊緊團結(jié)凝聚在黨組織周圍，進而推動學校育人根本任務的完成。

2.實施服務工作法的價值取向

同行政系統(tǒng)所具有的項目、經(jīng)費等教學和科研資源的配置、調(diào)度權(quán)相比，黨支部缺少實質(zhì)性的資源配置。那么，黨支部應該依靠什么來服務？黨支部服務工作涉及哪些方面？黨支部服務的動力機制到底應該如何建構(gòu)？服務的價值指向又是什么？這些問題都有待我們一一作出回應。服務工作法要求黨支部充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢，關(guān)心師生的思想和生活，服務師生的成長與發(fā)展，維護師生的尊嚴，加強師生的權(quán)益維護，營造本單位和諧、舒心的人際文化氛圍，培育和倡導正風正氣，向黨的全心全意為人民服務宗旨實現(xiàn)的價值回歸。服務工作法應體現(xiàn)以下有關(guān)的價值選擇：

一是使高?；鶎狱h支部真正成為師生情所系、心所依的“主心骨”。一方面，應便于黨支部充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢，體現(xiàn)主動出擊的工作要求，對師生在思想上、生活上出現(xiàn)的問題和存在的困難，要積極幫助出主意、想辦法，做到感情上交流、思想上引導、生活上幫扶；另一方面，應使黨支部能夠充分體現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢，有效組織師生，共同搭建師生成長與發(fā)展的平臺，提供黨組織的支持和幫助。服務工作法既要體現(xiàn)黨組織與群眾的緊密聯(lián)系，又要體現(xiàn)“想師生之所想，急師生之所急”的為民情懷。當師生個人發(fā)展遭遇瓶頸或利益訴求需要表達時，如果他們第一時間能想到找黨支部傾訴并悉心聽取黨支部意見建議，黨支部的服務工作才能算真正落到實處。黨支部要以“用心用情”的真情實感、服務工作的實際成效，贏得黨心、民心，取信于師生，真正使黨支部為師生的情所系、心所依，成為師生的“主心骨”。

二是使高校基層黨支部成為向師生傳遞關(guān)懷的“溫暖源”。第一，體現(xiàn)關(guān)注師生現(xiàn)實需求的要求。黨支部既要了解師生的所思、所想、所盼、所愿，又要幫助他們出主意、想辦法，使他們能夠真正感受到基層黨組織的關(guān)懷，廣泛調(diào)動師生的主動性，激發(fā)師生的內(nèi)在潛質(zhì)，積極參與到學校的建設中來。第二，要做好師生心理壓力的疏解工作。黨支部既要努力幫助師生排解思想壓力，又要對師生進行正面的意識引導和負面的情緒控制。第三，要體現(xiàn)對師生的情感關(guān)懷。組織既要尊重師生的人格、尊重師生的情感，又要增強師生的幸福感、消除可能存在的孤獨感，建立情感紐帶，使其真實感受到“組織與我在一起”。與此同時，黨支部既要將為師生積極營造良好的團隊氛圍和融洽的人際關(guān)系環(huán)境作為義不容辭的責任，又要適時適度地對師生個人的心理預期進行調(diào)適。

三是使高?；鶎狱h支部成為師生成長與發(fā)展的“助推器”。第一，推動師生發(fā)展成長平臺的搭建，圍繞“立德樹人”搭建平臺，助力師生發(fā)展成長；第二，建立服務工作“內(nèi)部”整合與“外部”協(xié)同機制，包括協(xié)調(diào)系部行政工作贏得主動、報備上級贏得支持、借力教代會組織贏得幫助；第三，修復再造基層黨組織關(guān)于師生利益訴求的整合功能，建立救助機制，重塑利益結(jié)構(gòu)，促進群眾利益的實現(xiàn)；第四，落實服務承諾責任制，保證師生反映的問題“事事有回音、件件有說法”，維護師生的尊嚴和權(quán)益。

服務工作法的工作機理

高?；鶎狱h支部服務工作法的理念支撐、價值體現(xiàn)、效果的達成，要通過建構(gòu)相應的工作機理，使之具象化、顯性化。

1.服務工作法的意義建構(gòu)與原則

一是意義建構(gòu)取決于目的性。黨支部應該就服務對象、服務內(nèi)容、服務方式、服務效果進行分析和研討，并形成共識。例如：每年年初，教學系部的教師黨支部針對系部行政的年度工作計劃，同步制定黨支部服務工作計劃，做好完成教學科研工作在隊伍人員上的保障；每學期初，教師黨支部要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定服務師生的工作重點及項目安排等。

二是價值選擇決定工作原則。服務工作法要堅持的原則主要包括：堅持問題導向原則，由實際問題確定服務動機；突出融入性原則，將服務工作融入育人工作；實現(xiàn)“零距離”原則，拉近與服務對象的心理距離；體現(xiàn)實踐性原則，服務要具體并有實際效果；實現(xiàn)迅即性原則，掌握服務需求相關(guān)信息應及時。黨支部要注意把握新時期服務工作的特征和內(nèi)涵，注重需求分析及需求心理研究，注重為師生提供個性化服務。

2.服務關(guān)系定義與信息傳遞

一是服務的主客關(guān)系的設定。一方面，組織對個人的關(guān)系，主要存在于黨支部與黨員之間，以及黨支部與群眾之間。例如：師生向黨支部表達利益訴求、黨支部為師生建立救助救濟基金、黨支部化解師生個體間的矛盾糾紛等。另一方面，組織對組織的關(guān)系，主要存在于教師支部與系部行政之間，支部與其所屬的上級黨組織之間，以及支部與本單位教代會等組織之間。例如：教師支部與系部行政的教職工利益會商制度、教師支部與系部行政在服務工作實施過程中的溝通協(xié)調(diào)、黨支部根據(jù)師生重大利益問題向上級組織的報告報備、教師黨支部向本單位的教代會通報服務等問題。

二是信息傳遞屬于“突觸”功能的體現(xiàn)。第一，“遞質(zhì)”的時效性。黨支部對師生的困難，第一時間要知曉；師生有了困難，第一時間愿意找黨支部。第二，“遞質(zhì)”的充足性。黨支部要主動與師生個人溝通，如主動約談、定期探訪、建立師生“沙龍”；師生個人向黨支部反映需求，如師生向支部預約、支部建立反映民意的常態(tài)化“建議池”。師生對某項服務是否有足夠多的需求，黨支部要及時掌握相關(guān)信息，以此為分析研判和最終制定服務措施提供前提。第三，“突觸”傳遞的雙向性。主要是指黨支部與師生個體信息溝通的互動式安排，首先是保證服務需求信息傳遞的充分性、有效性，同時便于黨支部對師生個體的心理預期進行調(diào)適。第四，“突觸”的可塑性。黨支部服務師生的功能與內(nèi)容、溝通與服務的方式方法選擇，只有隨著服務工作實踐，實時加以調(diào)整和改進，才能更好地適應新形勢、新環(huán)境對黨支部服務工作提出的新要求。

3.服務的內(nèi)容與載體建設

一是關(guān)于服務內(nèi)容。第一，服務教學工作，塑造師德，提高教學質(zhì)量。例如：教師黨支部定期舉行師德師風論壇，交流思想，形成共識，提高教師綜合素質(zhì)等。第二，服務科研創(chuàng)新，創(chuàng)造一流科研成果。例如：教師黨支部與系部行政一起推動科研平臺建設，加強科研團隊建設，凝心聚力、服務為本，營造優(yōu)質(zhì)的科研環(huán)境；推動服務人才培養(yǎng)任務的落實，搭建平臺，支持大學生科技創(chuàng)新。第三，關(guān)注教師發(fā)展，貼近教師需求，搭建良好工作學習平臺。例如：教師黨支部牽頭定期開展科研交流活動，促進科研合作；定期組織教師制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)教師職業(yè)發(fā)展；定期組織教學觀摩，提高教學水平。第四，重視青年骨干教師成長，催生學術(shù)成果。例如：教師黨支部定期組織博士科研論壇，交流最新科研成果，推進科研團隊建設；推動科研項目申報，幫助青年教師爭取科研項目。第五，關(guān)心教師生活，減壓減負，構(gòu)建和諧氛圍。例如：黨支部實行青年教師談話制度，關(guān)注他們在工作和生活上的實際困難；關(guān)注教師困難群體，在生活上給予關(guān)心和幫助。第六，服務學生成長成才，促進育人質(zhì)量提高。例如：加強教育，端正學風、研風，黨支部定期組織學生座談會，聽取意見和建議；搭建平臺推動學生科技創(chuàng)新，教師黨支部施行本科生專業(yè)導師制度，組織學生積極參加課外科技活動；黨支部出面積極牽線搭橋，促進學生就業(yè)工作等。

二是關(guān)于服務載體建設。黨支部要以定位服務項目為切入點、以建設服務平臺為著眼點、以注重服務資源整合為要求，來加強服務載體建設。例如：在實踐平臺建設方面，實行“服務承諾+工作臺賬”“解決難題+具體活動”“結(jié)對幫扶+服務項目”，已被證明是有生命力的實踐途徑。黨支部要引導黨員開展志愿服務，如通過設立師生矛盾調(diào)處崗、建立青年教師思想政治工作導師制等方式，組織所屬黨員有序參與服務師生的工作。

4.實施路徑與流程設定

服務工作法實施路徑的選擇、工作流程的細化是決定服務工作法實施效果的關(guān)鍵。一般需要經(jīng)過以下過程：提出（獲得）服務需求信息；支部建立服務信息臺賬；支部組織對服務需求進行調(diào)研、論證與評估；支委會研究審議并提出初步措施；支部征詢意見（對師生個體，或在黨員群眾范圍內(nèi)，或與系部行政溝通）；支委會形成意見（提出服務措施，或與同級行政溝通，或向上級黨組織報告，或向教代會等組織通報）；服務措施實施（建立服務落實責任制）；意見回復。

黨支部要將服務流程在本單位范圍內(nèi)公之于眾，只有明示規(guī)定性，才能保證服務工作的規(guī)范性和有效性；只有保證服務流程的穩(wěn)定性，才能確保服務質(zhì)量的穩(wěn)定性。

服務工作法的評價及外部保障

1.評價體系建設

對黨支部服務工作實施效果的評價，要按照“形成性評價與總結(jié)性評價相互結(jié)合”“支部自評、師生評價、上級評價互為補充”的原則。要建立健全黨支部服務工作考評體系，尤其要注重增加師生在考評工作中的話語權(quán)，拓寬師生參與評議的渠道。

在黨支部考核層面，教師黨員認真記錄聯(lián)系服務師生的活動情況，并定期匯報給教師黨支部，黨支部對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師黨員給予鼓勵和表揚。在學院考核層面，學院黨委（黨總支）要將教師黨支部實施服務工作法的情況作為黨支部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

2.保障及工作要求

高校院系級黨委（黨總支）要加強對所屬黨支部實施服務工作法的領(lǐng)導；要積極開展培訓，加強工作指導；要組織開展好工作交流，對實施服務工作法中好的經(jīng)驗和做法要及時表彰推廣。對工作進展和成效不明顯的黨支部，高校院系級黨委（黨總支）要及時加以督導，幫助黨支部分析、解決工作中的實施困難和問題，提出工作建議并根據(jù)具體情況提供必要的資源、條件等支持。與此同時，高?；鶎狱h支部可以結(jié)合實際，在其所覆蓋單位建立和實施黨支部服務工作法。黨支部書記在這一過程中要堅持具體抓、抓具體，確保工作落地落實。

加強高?；鶎臃招忘h組織建設，要在基層支部層面善謀劃、出實招。建立和實施黨支部服務工作法，將有助于把高?；鶎又Р康姆展δ茏饔酶玫伢w現(xiàn)出來、落到實處，這對在新的歷史條件下加強和改進高?；鶎狱h建工作，具有重要的現(xiàn)實意義。

（作者系北京信息科技大學黨委副書記）

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