譚志強
前 言
北韓(朝鮮)試爆核彈和試射衛(wèi)星(其實是試射導(dǎo)彈),美國趁機在南韓(韓國)部署薩德導(dǎo)彈,中國也馬上在南中國海西沙群島的永興島部署地對空導(dǎo)彈,朝鮮核子武器危機竟然燒到南中國海,究竟南中國海會不會發(fā)生軍事磨擦,已經(jīng)成為各方非常關(guān)注的問題。但是,一旦臺灣移交南沙群島的太平島給美國,才那真的是茲事體大。
朝鮮核武問題愈演愈烈
愈演愈烈的“朝鮮核子武器危機”,目前已經(jīng)引起美國與中國的互相指責(zé)。華盛頓方面認(rèn)為,北京在姑息平壤當(dāng)局,坐視朝鮮在核問題上越走越遠(yuǎn);北京方面認(rèn)為,華盛頓在韓國部署薩達(dá)導(dǎo)彈系統(tǒng)是在火上添油,甚至是藉題發(fā)揮,以朝核問題作藉口遏制中國。
中國外交部長王毅明白表示,美國計劃部署薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)是“項莊舞劍、意在沛公”。
1950年6月,朝鮮對韓國發(fā)動全面進攻,“韓戰(zhàn)”(朝鮮戰(zhàn)爭)爆發(fā),以美國為首的聯(lián)合國軍隊支援韓國抵抗。同年10月,中國以“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的名義派遣“志願軍”支持金日成政權(quán)。經(jīng)過數(shù)年戰(zhàn)爭後,韓戰(zhàn)最後以簽訂“?;饏f(xié)議”而非“和平條約”告終,因此,法律上韓韓雙方目前仍處於“戰(zhàn)爭狀態(tài)”,聯(lián)合國軍司令部依然存在,美國也和韓國簽署《美韓安保條約》,迄今美國有28,500名軍人駐紮韓國,韓國武裝部隊則有60多萬人。
美國方面宣稱,為了應(yīng)對朝鮮最近的挑釁,已經(jīng)向韓國增派了愛國者導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)。韓國和美國也在商討部署高空域?qū)椃轿唬ㄋ_德導(dǎo)彈)系統(tǒng)。不但如此,在朝鮮1月6日進行核子試驗之後,美國可攜帶核武器的B-52轟炸機低空飛越韓國,與此同時,美韓兩國正在準(zhǔn)備3月開始的“聯(lián)合軍事演習(xí)”。
不過,由於美國在南韓的部署導(dǎo)彈,惹起中國在西沙群島(永興島)上部署地對空飛彈,中美軍事磨擦己經(jīng)自東海燒到南中國海(南海),連臺灣、越南和菲律賓都有可能被拖下水,愈搞愈亂。
南中國海,
名副其實、七國咁亂
2月17日,針對中國在永興島(Woody Island)部署了地對空導(dǎo)彈的媒體報導(dǎo),中國外交部新聞發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱:“中國有權(quán)在本國領(lǐng)土上部署必要的防禦設(shè)施,提升國土防衛(wèi)能力?!焙槔谶€說,這與“軍事化”完全是兩回事。
洪磊對還表示,中國方面在有關(guān)島礁上進行的建設(shè)主要是為更好履行中國在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全等方面承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù),為南海周邊各國和地區(qū)提供海上公共服務(wù)。
不過,他同時強調(diào),“中國將在島上部署必要的國土防衛(wèi)設(shè)施,這是中方行使國際法賦予主權(quán)國家的自保權(quán)和自衛(wèi)權(quán),不影響任何國家依據(jù)國際法在南海享有的航行和飛越自由?!?/p>
中國外交部長王毅則表示,中國有權(quán)依據(jù)國際法修建“有限和必要的防衛(wèi)設(shè)施”,同時暗示有關(guān)中國在永興島部署導(dǎo)彈的報導(dǎo),是西方媒體在“製造新聞”。
王毅強調(diào),希望西方媒體將注意力更多集中在中國在該區(qū)域修建的島礁民用燈塔上,因為這些燈塔為來往船隻安全提供保障。
臺灣國防部發(fā)言人羅紹和少將證實,中國軍方已在南海西沙群島的永興島部署了地對空導(dǎo)彈。羅紹和表示,沒有更多資料可透露,但稱臺灣國防部將“密切關(guān)注後續(xù)發(fā)展”,相關(guān)各方應(yīng)共同維持南海區(qū)域的和平穩(wěn)定,避免採取任何升高緊張情勢的單邊措施。
美國太平洋艦隊司令哈里斯曾經(jīng)表示,中國據(jù)報在南海西沙群島部署導(dǎo)彈的作法違背了中方表明不將該區(qū)域軍事化的承諾,稱中方的做法是“明顯的軍事化舉動”。
美國導(dǎo)彈驅(qū)逐艦柯帝士·威爾伯號(USS Curtis Wilbur)曾於不久之前在中國有效控制的中建島(Triton Island)附近12海里範(fàn)圍內(nèi)駛過,聲稱這是在行使“航行自由”。美國國防部表示,此次行動旨在“挑戰(zhàn)中國、臺灣和越南限制航海自由的意圖”。
中國方面則批評美國軍艦“擅自進入中國領(lǐng)?!?,“敦促美方尊重、遵守中國相關(guān)法律”,此舉是“非常嚴(yán)重的政治和軍事挑釁”。
民用衛(wèi)星圖像顯示,中國軍方在位於西沙群島的永興島上部署了兩個地對空導(dǎo)彈陣地,包括八輛防空導(dǎo)彈發(fā)射車和一個雷達(dá)系統(tǒng)。美國某傳媒聲稱,此舉顯示中國正將南海爭議島礁“軍事化”,有關(guān)活動提升了區(qū)域緊張局勢。
民用衛(wèi)星圖像顯示,中方部署的導(dǎo)彈似乎是紅旗9遠(yuǎn)端防空導(dǎo)彈。該導(dǎo)彈射程約200公里,可對飛越該島附近的飛機構(gòu)成威脅。
1950年至1970年之間,中國與越南因為西沙群島爆發(fā)過多次衝突。1974年中國和前南越政權(quán)爆發(fā)海戰(zhàn),當(dāng)時出任中華民國總統(tǒng)的蔣介石下令允許中國艦隊通過臺灣海峽,火速前往南中國?!氨Pl(wèi)國土”,最後中國軍隊擊敗前南越政權(quán)軍隊,控制整個西沙群島。目前永興島是中國海南省三沙市政府駐地,西沙群島、中沙群島和南沙群島的行政中心。
自1945年10月自日軍手上接收南中國海諸島以來,在臺灣的中華民國當(dāng)局一直有效管治整個東沙群島,也同時宣稱對永興島擁有主權(quán),並將永興島劃歸為高雄市旗津區(qū)。越南則宣稱永興島隸屬於峴港市黃沙島縣。
中國和臺灣當(dāng)局都對南中國海的絕大多數(shù)島礁(包括西沙群島、中沙群島和南沙群島和東沙群島)聲稱擁有主權(quán),而汶萊、馬來西亞、菲律賓、越南、印尼也同時對南中國海部分島礁(大多數(shù)位於南沙群島)聲稱擁有主權(quán)??傊?,是名副其實的“七國咁亂”。
蔡英文會如何處理
南沙太平島?
由臺灣方面有效管轄己經(jīng)70年的太平島,是南沙群島裡最大的自然島嶼,面積0.49平方公里,位於南沙群島西北部。該島距離中國軍隊駐守的西沙群島約400海哩,距離臺灣本島的高雄市約860海哩,距離菲律賓蘇比克灣基地約440海哩,距馬六甲海峽東口的新加坡540海哩,地理位置十分重要。
太平島現(xiàn)由臺灣(中華民國)當(dāng)局實際管治,駐紮100多人(連級規(guī)模),由高雄市旗津區(qū)管轄。1945年中國對日本抗戰(zhàn)勝利之後,這座島嶼便由國軍派出的太平艦負(fù)責(zé)接收,不但豎立主權(quán)碑石以宣示主權(quán),還以此艦名稱來命名該島。
南沙群島不但因地理位置,更因其蘊藏的豐富資源而備受關(guān)注。越南、菲律賓、馬來西亞等國紛紛採取行動,企圖搶占南沙島礁。目前以越南占據(jù)的南沙島礁最多,有28個;菲律賓占據(jù)9個;馬來西亞占據(jù)3個。而臺灣當(dāng)局盡管控制的量不大,但所掌握的太平島則是南沙群島中最大的島嶼。
2014年2月7日,太平島碼頭擴建項目動工,已於2016年年初完工。該碼頭外側(cè)可停泊3000噸以上的船艦,內(nèi)側(cè)則可停泊1000到1000噸的船隻。全部完工後,太平島機場跑道也會相應(yīng)延長。
歷史上,海峽兩岸的中國人雖存在矛盾,但即便在嚴(yán)重對峙時期,臺海兩岸在南海諸島的歸屬上均堅持中國對其擁有主權(quán)的立場,蔣介石和蔣經(jīng)國主政臺灣時期,兩岸當(dāng)局甚至在太平島有過“默契的合作”。1993年,臺灣當(dāng)局曾制定《南海政策綱領(lǐng)》,明確提出要堅定維護南海主權(quán),“不排除和中國軍隊合作的可能”。
然而臺灣的民進黨在太平島駐軍問題上卻一直態(tài)度搖擺,某些綠營智囊宣稱,太平島無險可守,又距離臺灣1600公里,超出臺灣空軍最先進戰(zhàn)機的作戰(zhàn)範(fàn)圍,不過只是一根“雞肋”(食之無味,棄之可惜)。
去(2015)年蔡英文訪美之際,其貼身幕僚曾經(jīng)放出風(fēng)聲,稱民進黨如果日後上臺執(zhí)政,將放棄南海主權(quán),放棄太平島。蔡英文訪美返臺後,美國《華盛頓郵報》透露,蔡英文對美國曾作出三點祕密承諾:一是如果釣魚島發(fā)生軍事衝突,臺灣願意提供臺東佳山基地給美國和日本使用;二是如果中共攻打臺灣,將由美方封鎖共軍渡臺,戰(zhàn)事初期由臺灣應(yīng)對;三是如果在南海發(fā)生中美衝突,臺灣將無條件地將太平島交給美國和菲律賓使用。
太平島移交美國,茲事體大
自前美國國務(wù)卿希拉莉在越南宣佈“重返亞洲”之後,最近3年以來,美國在南海一直動作不斷,宣佈擴大美海軍第3艦隊活動範(fàn)圍至西太平洋,把第3艦隊和第7艦隊配合使用,與第7艦隊一起巡航南中國海。
在前之前,整個西太平洋地區(qū),美國只以第7艦隊為主要軍力,配備1艘航空母艦,50至60艘軍艦、350架戰(zhàn)機。第3艦隊比第7艦隊,無論是人員還是軍事裝備的力量都要強於後者,包括“尼米茲”號、“卡爾·文森”號、“史坦尼斯”號、“列根”號等4艘航母,100多艘艦艇,。
除此之外,美國還在亞太地區(qū)擴充快速反應(yīng)部隊,美國會將15%海軍陸戰(zhàn)隊兵力移動部署到太平洋,包括關(guān)島、夏威夷等地。四大戰(zhàn)略武器,包括核動力航母、F22隱形戰(zhàn)鬥機、核潛艇、B-2隱形轟炸機等,也在亞太頻繁露面。
已經(jīng)在今(2016)年1月當(dāng)選臺灣總統(tǒng)的蔡英文,很快便會在5月20日宣誓就職,如果她將真的像《華盛頓郵報》的報導(dǎo)所說,允許美軍接管南沙太平島,讓美軍在“南海心臟”上建立種種軍事設(shè)施,進駐航空母艦、軍艦、飛機、導(dǎo)彈、海軍陸戰(zhàn)隊員等等,甚至邀請菲律賓和日本等國軍隊一起駐防,便可以任意巡航南中國海,控制南中國海的空域,一旦和中國交惡,即可封鎖南海,令中國的海上航線被全面封鎖。
如果臺灣當(dāng)局將太平島移交美國,那才真的是茲事體大。
(作者系澳門時事評論員、大學(xué)教授)